[军史话]清末民国海军重建史简述（1）（1895-1900）

       在甲午战争的那一期文章中开了个坑，说要讲一讲甲午战争覆灭后，到新中国成立前，中国的海军建设是如何进行的，以及海军的整体状况如何。那么就重新填上这个坑吧。

       我们把目光从遥远的意大利，土耳其，重新倒退回东方大陆，时间也倒退回19世纪末，此时，清政府刚刚在甲午战争中战败，北洋舰队遭到了毁灭性的打击，几乎是已经不复存在了，清政府撤消了海军衙门，北洋海军大量海军将领和海员也被开缺回籍，海军建制几乎废弛，海军经费也挪作他用。中国的海岸线仅仅剩下船舰装备人员素质都极差的南洋海军，无力捍卫原本拥有的黄海、渤海制海权，只能用于对内维护治安，防范海盗，叱咤一时的晚清海军走入了低谷。但中国的海岸线面临着的威胁是无法视而不见的，所以，清政府的有识之士在甲午海战后，痛定思痛。决心重新建设海军。

（1）初建困局和艰难开始

         建设海军绝非易事，俗话说，一年陆军，十年空军，百年海军，建设海军是一个回报不一定大，但周期一定很长的苦活，像一些股票一样，需要长期投入才有回报。李鸿章在建设北洋舰队时，前前后后也花了几乎毕生的精力去探索，何况世界海军发展迅速，如果想发展海军，没钱没人没政策没船没良港，都不行，特别是在19世纪末，西方已经点开了万吨无畏舰的科技树，海军科技的发展是一天比一天快，想重建与当时北洋舰队相当的海军，只会更难，而不会更简单。

       在当时的清廷朝野上下，也出现了许多关于海军的争论，马关条约签订之后，清政府有鉴于国家时事艰危，于７月颁发《改革谕旨》，向各地将军督抚寻求改革的方法。在各地将军督抚的回执中，针对重建海军问题形成了截然不同的两种看法，以两江总督刘坤一和新任北洋大臣王文韶为首的大部分官员认为“目前不必遽复海军，不必遽办铁甲兵轮。”建议清政府“惟有整理水师武备各学堂，简选训习，以储将才；严饬各练船认真操巡，以娴兵备；俟财力稍裕。即行渐次扩充。”将重心放在培养海军人才，徐复海军。

       而张之洞则认为当从速建设海军，其在《吁请修备储才折》中疾呼“今日御敌大端，惟以海军为第一要务。沿海七八千里，防不胜防，守不胜守……故今日无论如何艰难，总宜复设海军”气两者本质上虽都有着重建海军的共识，但重点却不尽相同，刘坤一等认为甲午战后清政府财力有限，重建海军所需的巨款一时间无法承受，只有先广泛储存人才，方为上策；相比之下张之洞的观点就非常激进了，张之洞认为面对海疆危局，只有排除万难迅速重建强大海军，才能保境安民。[1]

          

          然而1895年，原北洋海军的军港旅顺，威海卫等依旧在日军的控制下，短期内兴复海军的愿望并不现实，待清政府缴纳赔款后，1895年底到1896年日军撤出，海军建设的提案才得以实际上重新提上日程。

       北洋大臣王文韶考察旅顺之后，认为“旅顺东西两岸，炮台十一座，大连湾炮台六座，各台损毁甚多，其药库兵房均被拆毁。各台原设大小钢炮七十余尊，全数毁失无存。经估算，修复各台约需银二十万两……添置各项炮位，总非银两百万两不办……加以各项船艇粗具规模，亦非二三千万不可”耗费资金巨大，只能“逐渐经营，不求速效……北洋海防分别整顿布置、冀渐扩充。”

       清政府在得到王文韶的报告之后，深知经费人员船舰，均存在极大的困难，决心以从缓建设海军的方针重建北洋海军，先是调遣南洋舰队的“开济”“寰泰”“镜清”“南瑞”四舰，以及福建水师的“福靖”舰前往旅顺，接收旅顺等船坞，拱卫北洋，又集中精力在船舰的添设以及人才的培养上，掀起了甲午战后建设海军的浪潮。[1]

（2）国外购舰

       清政府确立重建海军的计划之后，随即电谕许景澄向德国问询新式船舰“重立海军以铁甲舰为根本。前造镇、定两舰，共银三百二十六万＂。今若在德厂订造最坚利之船需费若干？”“如有现成上等船出售者，一并查奏”后经多方对比，清政府于1896年陆续向英德两国订造“海天”“海圻”“海筹”“海容”“海琛”五艘巡洋舰，这５艘船舰构成了清末海军的主力，其中“海天”“海圻”更是仿照甲午战时的日军旗舰“吉野”号订造的，是清末海军能从外国得到的最大型的船舰。

       不过可惜的是，海天号1904年在江苏不幸触礁沉没，对本就孱弱的中国海军来说，是巨大的打击。

        之后又从德国订造４艘鱼雷艇“海龙”“海青”“海华”“海犀”，并于1898年驶入中国。除此之外，清政府还陆续从国外接收了一些战前战时订购的小型船舰，这些船舰因甲午战争时期的对华禁售令，没能在战时发挥作用，如1894年从德国订造而来的“辰”“宿”“列”“张”四艘鱼雷艇，还有从英国订造的“飞鹰”“飞霆”驱逐舰。[1]

        初创的海军已经具备一定的近海防御作战实力，也是清政府手头的财政和人员配备不足的情况下，能做到的极致了。

  （3）整顿福州船政局，国产战舰的尝试   

           福州船政局是近代中国著名的造舰企业，曾制造出国产铁甲舰——平远号，还有铁协木壳战舰”扬武号“，但甲午战后，海军需求不足，船政也遭到巨大打击，边宝泉调查后认为“船政之设，经营30年，麋帟至千百万，纲举目张，规模毕具，只以财力短绌，因陋就简，积习日深”，必须“及时整顿，设法扩充。”

      为此，边宝泉提出具体意见：更新机器设备，制造新式兵舰；物料宜在内地采办；认真造就人才；通筹经费；改变体制，派大员专管船政。

       为此，福州船政拓宽经营业务，以求节省经费和获取利润。例如开采古田铁矿和建安黎山煤矿，甚至想铸造铜元，设立了铜元局，但情况并未明显好转，铜元局贪腐成凤，机器设备依然不达标，生产的残次品多，铜元不可避免地产生投机行为，大铸铜元造成通货膨胀，币价大跌，进而亏损。

       除此之外，福州船政招募洋人来指导船舶建设完成了新式鱼雷快舰“建威” “建安”号的制造。1897年，时任船政大臣裕禄与法国的船舶军工人员杜业尔约定在３年内建造新式舰船３艘，样式均按当时最先进的法国舰船进行仿造，经过因缺少经费而长时间的交涉之后，裕禄“因即察度情形。与杜业尔商定。先行筹造六千五百匹力鱼雷快舰两条。奏奉允准修造在案”最终改为建造两艘快舰，即“建威”“建安”两艘驱逐舰。这两艘驱逐舰，是福州船政局历史上功率和时速最大的船舰，“专为战船只用，其式与北洋海筹等舰相仿…。后因为杜业尔实为法国为控制清廷船舶工业的野心的代表，且他因无视清廷的需求，被解雇之后，福州船政局再也没能违造什么像样的船舰，杜业尔对这两艘驱逐舰的功劳可见一斑。

       清政府在短期内置办的舰艇，已经做到了花小钱办大事的效果，但限于财力，物力和人力，其水平也仅仅能满足近岸防御的需求，不过，在随后的事件里，清政府初创的海军却发挥了一定的作用

（4）培养人才

         船是有了，但没人开也不行，彼时，清政府在甲午海战中损失了大量珍贵的海军人才，邓世昌，林泰曾，林永升等海军将领壮烈牺牲，因此，人才也成为了海军建设的难题，

         1899年，清政府决定任命前北洋海军副将叶祖珪为统领，统率北洋，并以原北洋海军副将萨镇冰为帮统领，这是北洋舰队剩下的为数不多的幸存将领，清政府要求二人“选择朴实勇敢之员，督同认真操练，以为整顿海军之基。”后又经袁世凯保荐，清政府相继开复原北洋海军署精练右营幽蓟、后军中营都司蓝建枢，原北洋海军前署左翼中营游记、本营都司何品璋，原北洋海军前三品衔补用守备程璧光，原北洋海军前调署后军中营都司、右翼左营都司林文彬，原北洋海军借补提标中军参将严洪道等人，命其到北洋任职。这些海军将领的开复，为后来海军的建设提供了经验，也使新北洋海军的指挥机构趋于完善。

       而第二部分则是招生海军学生以及派遣留学生出国。1897年3月，福州船政学堂开始恢复招生，船政前学堂和艺圃进行甲午战后第一次招生考试，当时的人们已经对近代的教育，科学有了一定的认识，对海军学校这种新事物已经不排斥，出现了大量有功名心的知识分子报考，天津水师学堂、江南水师学堂也相继恢复招生，其在学制、学习科目都有所变化。同年，经裕禄上奏，清政府向欧洲派遣了第四批海军学生留学，虽然由于经费限制，只向欧美派遣了７名留学生，但此举又一次打开了留学欧美学习的桥梁。为之后的海军留学起了一个开端的作用。

（5）三门湾，海军不惧威慑，成功捍卫主权

          清政府从北洋战败后对海军的投入，也收获了一定的回报，其案例就是通过外交和海军武力结合的手段，成功捍卫了自己的权益。

          1899年，新兴的殖民国家意大利看到列强瓜分大清国起劲，也想来大清国分一杯羹                  1899年（光绪二十五年）2月，意大利驻华公使马迪讷（Renato de Martino）奉外交部部长卡瓦内罗（Callevaro）之命，向清政府总理衙门递交照会，正式要求租借三门湾为其海军基地。马迪讷态度傲慢，声称此举是奉意廷之命。并声称意大利是欧洲六大国之一，中国既然已经许权利于五国，也应以同等的权利许于意大利。因此意大利提出租借三门湾以及入湾处的三个小岛，面积与德国在山东租借的胶州一样大。

        清政府早就清楚意大利在列强中实力最弱。 [而当意大利递交租借三门湾要求时，总理衙门因事先已得法国通气，早有准备，不但没有应允，甚至连照会都没拆看，原封不动就退回给马迪讷了。马迪讷为此勃然大怒，以为此举有违外交惯例，有损意使颜面，是开罪于意大利。英、德两国也出面居中调解，清政府遂一面将照会索回拆阅，一面电令驻英公使向意大利外交部道歉。

      马迪讷认为清政府素来软弱可欺，一经恫吓，定会屈从。因此玩起“炮舰外交”，派三艘军舰驶入三门湾狮子口海面游弋，进行勘测和示威活动。总理衙门闻讯后，对意大利的侵略行径表示抗议，再次严辞拒绝了其无理要求。意大利政府自恃有武力为后盾，态度强硬，给马迪讷发来电报，指令他向清政府递交最后通牒，限令四日内答应其租借要求并遵照执行，否则其舰队将攻取三门湾。

       在甲午战争遭重创的清朝海军也重新出动，1899年10月，清政府命令北洋水军统领叶祖珪率舰南下，如果意大利舰队入侵，立即予以痛击。水师上下士气高昂，主力巡洋舰海天号管带刘冠雄表示：“义（意）人远涉重洋，主客异势，劳逸殊形，况我有海天、海容、海筹、海琛等舰，尚堪一战。” 

        清政府面对意大利的租借要求，一反常态，认为既然“衅自彼开”，则“与其动辄忍让，不如力与争执” 甚至不惜与之一战。这种强硬态度在过去清政府与列强的交涉中是不曾有过的，特别是甲午战败以后。究其原因，首先是清廷了解意大利的底细，因此有必胜的信心，认为“一意大利不足虑也”。也有防止列强进一步瓜分之意。

       但奇特的是，意大利要攻取三门湾的电报发出以后，国内民众群起反对，政局因此动荡不安。意大利鉴于事实上并未作好战争准备，而且考虑到一旦开战不一定能得到列强的支持，反而会开罪列强，引来列强干预，故以索租一事尚需斟酌，又立即给马迪讷发来电报，要求他暂停最后通牒，一切从长计议。不想两份电报到达时间上出现了差错，要求暂缓行事的电报先到，而之前要求递交最后通牒的电报后到。马迪讷是个花花公子，根本无暇细看，就想当然地在1899年（光绪二十五年）3月10日把晚到的最后通牒递交给清政府。不料清政府在接到最后通牒后并未屈服，反而再次严辞拒绝。意大利政府闻知马迪讷违背政府旨意，擅自递交最后通牒，非常惊骇，立刻致电马迪讷，令其按照使馆章程具牍总理衙门，声明意大利并无强索之意，收回最后通牒。

         这种先最后通牒，又收回的，怕是只有意大利了吧，后来意大利在一二战中的表现，足以证明其在战场上的荒诞不是一次两次，虽然它也有不小的殖民地。

         但清廷事实上也没好到哪里去，三门湾事件助长了清廷的骄傲气焰，认为此为“中兴之兆”，所以后面也出现了可笑的“慈禧向十二国宣战”，以及惨烈的”庚子国难”，说明大清国所谓的“强盛”，只是表面功夫，内里其实已经虚弱不堪，崩溃，也是迟早的事了。

（6）结语

        甲午战后的海军建设，虽然磕磕绊绊，但也是近代中国海军发展的历史记忆，如今，我国的海军已经在踏步追赶世界先进水平，小酌青史，对于我们对过去和未来的思考，都大有裨益。

参考：甲午战后海军重建研究——辽宁师范大学硕士学位论文 栾欣

           图片文字来源：上述论文及百度