全国两会上他们为建筑业发展发声

抓住“十四五”窗口期

普及农村绿色建筑

“‘十四五’时期是乡村振兴、传统农房更新换代为现代建筑的关键时期，也是绿色建筑在农村普及的窗口期。”全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申带着自己不断修改完善后的“建议”，首次出现在全国两会的现场。

党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。钟宝申告诉记者：“碳达峰碳中和目标提出新要求后，建筑碳排放是减排的重点。人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。”

在前期搜集资料、走访调研的过程中，钟宝申发现，“双碳”目标提出以来，城市在推动低碳发展，包括绿色建筑发展方面正在快速推进，而农村新建建筑还受制于观念、经济水平等影响，依然以传统建筑为主。

根据住建部统计数据，2020年底，全国累计建成绿色建筑面积66亿平方米，在全国1000亿平方米城乡建筑总面积中占比仅为个位数。全国城镇新建绿色建筑占当年新建建筑面积比例达77%，但农村新建绿色建筑占新建面积比例还较低。

此前，住建部编制发布了《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。钟宝申说，现有规划在城镇绿色建筑方面较为完善，在乡村绿色建筑方面相对薄弱。“国家计划‘十四五’期间，全国新增建筑光伏0.5亿千瓦以上。根据屋顶分布式光伏建筑一体化技术发展和成本降低情况，结合可安装空间的潜力考虑，可大幅度超额完成规划目标。”他说道。

乡村振兴不仅是经济的快速发展，同时也要绿色低碳发展，满足村民对美好生活的期待。钟宝申举例说，在北方地区清洁采暖要取得新突破，就要加大力度推广使用地源热泵技术，因地制宜发展地表水源热泵、浅层土壤源热泵、空气源热泵等技术。

同时，作为绿色建筑的重要应用场景，BIPV（光伏建筑一体化）相较传统的农村建筑，不仅更加美观、节能，还可以创造超过25年的发电效益，实现居住舒适性、生活经济性并符合国家低碳趋势的多重优势。

钟宝申认为，光伏建筑一体化的产业成本正在逐渐降低，经济性、清洁性、能源属性均决定其可成为乡村绿色建筑的主要选择。

为此，钟宝申带来了三方面关于城乡绿色建筑高质量发展的建议。

❖ 一是，建议制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展。

❖ 二是，建议充分考虑光伏建筑一体化的发展潜力，加快部署进程，使其为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。

❖ 三是，建议在推广使用地源热泵方面开展专项工作，为绿色建筑清洁采暖打开突破口。

进一步推动建筑业

工业化、数智化升级

两会期间，全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国提交了《关于进一步支持智能建造产业发展的建议》。

党的二十大报告提出，要“推进新型工业化”“加快建设数字中国”。

多年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.85%以上。但我国建筑业发展主要依赖资源要素投入，建造模式较为传统，能源资源消耗较大，转型升级势在必行。

2020年住建部等十三部门发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》至今，推广智能建造的相关政策、市场、技术等条件已基本具备。

“智能建造是我国建筑业实现绿色低碳发展的重要路径，也是应对当前人口红利弱化的必然选择，已成为全社会的广泛共识。”陈卫国表示，从近年的实际情况来看，智能建造在标准化和工业化基础、核心资源培育、产业生态打造等方面还需进一步加强。

其中，在政策体系引导上，需要进一步健全覆盖国家、行业、地方、企业等层级的成套标准，建立健全智能建造相关政策落实的监督机制，确保政策的连续性和实用性；在核心能力锻造上，需要着力构建统一的智慧建造信息化协同平台，进一步提升智能建造与EPC管理的协同性；在行业生态孕育上，需要着力推进行业上下游企业深度联通，进一步强化数据共享和项目全生命周期集成应用。

为此，陈卫国提出三点建议：

❖ 一是进一步完善配套政策。统筹好地方对装配式和智能建造相关政策的分解落实方向，打破各方标准体系壁垒，建立健全智能建造产业、技术、工具、管理及对应的评价标准体系，完善相应的建筑市场和工程质量安全监管模式，鼓励政产学研各界的积极参与。

❖ 二是进一步汇聚关键资源。加大智能建造关键技术和重大装备攻关，推广智慧工地管理信息系统和项目管理平台，加快国产智能建造软件开发，打造“基础研究—技术创新—产业化”链条的产业协同机制，畅通产学研转化体系，完善相关专业人才和产业工人培育体系。

❖ 三是进一步打造行业生态。建立上下游企业共同参与的数字化协同平台，推广重点省市智能建造试点的可复制经验，搭建价值共享型智能建造评价体系，强化全产业链协同，完善综合考量价值贡献、成本投入和风险分担的共享机制，实现各方利益的合理共享。

建设质量强国

新时代工匠人才培育是关键

“推进中国式现代化，进一步服务产业工人转型，弘扬工匠精神，对于推动中国速度向中国质量、制造大国向质量强国转变具有重要作用。”95后全国人大代表、中国建筑第五工程局总承包公司项目质量总监邹彬今年两会继续为建筑工人代言。

党的二十大报告提出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设质量强国。”邹彬认为，实现这一目标，需要政府、企业、社会多方共同努力，久久为功，政府倡导、企业主导、社会各方积极参与，尊崇质量至上，创造质量光荣，共享质量生活。

我国“十四五”规划提出，加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。

2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》都明确指出，鼓励国有大型企业举办、创办职业学校，并给予“金融+土地+信用+税收”的组合式激励。

“职业教育和技能培训的蓝图现已绘就，应进一步发挥国有大型央企办学的特色和优势，深入推进产教融合，校企合作。”邹彬在接受记者采访时表示，要真正加强新时代工匠人才的培育，就要进一步落实国有企业办职业院校的相关激励政策。

他建议，通过加快建立国企办职业院校生均经费投入机制，开设生均经费拨款财政专户，参照国家生均财政拨款水平进行拨付，引导国有企业办职业院校积极参与技术技能人才培养培训，鼓励大型企业办好企业大学，助力打造新时代高素质管理人才、高技能产业大军，以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，培养培育好门类齐全、体系完备的专精特新工匠人才。

此外，还应加强新时代工匠人才就业导入，进一步推动新型工业化。邹彬建议，发展装配式建筑产业，推进“工业建造”，加快建筑工业化，把工地搬进工厂，让新一代民工学有所用、“以战代练”，进一步从实践中提高农民工技能水平。

由政府主导，大力完善装配式职业技能认证体系，完善装配式建筑通用技术标准，加大装配式建筑发展政策支持力度，培育装配式产业发展环境，促进建筑工业化事业蓬勃发展。

从泥瓦工到大国工匠，再到全国人大代表，邹彬一直在为工匠人才保障发声。

他建议，由政府主导，在市场竞争中提高质量的准入门槛，产品和服务优质能优价，优则胜、劣则汰，进一步完善技工等级晋升制度、职业技能等级认定政策，建立学历、技能证书互认制度，加大对工匠人才的权益保障。同时，提高工匠人才的公共服务水平，在子女教育、医疗保障等方面给予支持，增强获得感、归属感。

此外，邹彬还在采访中希望多搭建类型丰富的技能大赛平台，让各行各业的人才涌现出来，进一步营造关心关注工匠人才、注重质量品牌的社会氛围，着力提升工匠人才的社会地位，帮助他们更好地融入各行各业转型升级的过程，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献工匠力量。

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