如湖南的水运、铁路、航空均由武汉统筹，两省之间的合作将更密切

湖北湖南两省进行战略合作，首先要增强交通的自主性，也就是说，两省区域内的事情能自己协调，而不需要求助于域外管理机构。

下面，我将从水运、铁路和航空三个方面进行阐述。

第一，湖北与湖南都是中部地区的水运大省，应建立水运联盟，发挥统筹优势。因武汉港的独特地位，湖南各港口出海均须途经武汉，或者在武汉港进行转运。可以尝试将湖南境内的岳阳港、虞公港、长沙港、常德港、衡阳港、益阳港等港口托管到湖北港口集团。如果湖南方面觉得过意不去，也可以组建由湖南省港务集团与湖北港口集团构成的环洞庭湖港口集团或鄂湘港口集团，总部设在武汉，湖南湖北各自按比例持股。如此，湖北湖南两省的水运才能统筹起来，形成规模效益。

在水运方面，目前湖北的优势更大，拥有1000多公里的长江优质岸线与几百公里的汉江高等级航道，新成立的港口集团设在武汉水到渠成。湖南境内洞庭湖航道、湘江航道、沅江航道、资江航道、澧水航道都是高等级航道，或者正在建设高等级航道，但比较分散，缺乏资源整合。两省资源整合，可以形成“两纵一横一环”的水运网络，“两纵”就是从襄阳到常德的汉湘航线和从城陵矶到永州的湘江航线，“一横”就是长江主航线，“一环”就是武汉-潜江-荆州-常德-湘阴-岳阳-武汉水运大环线，可以命名为“鄂湘水运大环线”。两省各港口整合起来后，可以打造一张以武汉港为核心，以岳阳港、荆州港、常德港、虞公港为支点的庞大水运网络。

第二，将湖南铁路从广州铁路局剥离出来，由武汉铁路局管理。湖南境内修铁路不容易，除了“八纵八横干线”铁路之外，省内支线铁路少之又少，究其原因就是受制于广州铁路局。对湖南有利但对广东无利的线路，广铁兴趣不大，甚至有意打压。如果将湖南铁路划归武铁管理，两省共同打造轨道上的环洞庭湖经济带，就方便多了。如此，宜昌到常德、荆州到常德、荆州到岳阳、武汉到长沙的城际铁路都可以尽快获批并上马。此外，长沙到赣州、岳阳到九江等线路，也可以加快建设或规划。值得一体的是，渝长厦高铁与京广高铁、沪昆高铁在长沙境内交叉，但不能开通跨线车次，很不方便。如果修建一条从长沙西到长沙南的联络线，甚至打通长沙站与上述两个高铁站的互联互通，就像武汉站、汉口站、武昌站、沿江高铁天河机场站、汉阳站一样，那就更好了。如果湖南铁路归武铁管，武铁应该会支持长沙建成铁路枢纽。

当然，将湖南从广铁挖出来，难度可想而知。这一步要是能成功，湖南湖北协同发展将不再是难题。

第三，将湖南的空域管制划归新组建的武汉区域管制中心。湖南各机场的空中管制目前依然由广州空管中心负责，湖南几乎没什么自主权。如果湖南、湖北、江西、河南四省的空中管制都交由新成立的武汉区域管制中心管理，则湖北、湖南在航线方面的自主权将大为提升。尤其是支线航空与通用航空，湖南的布局还算不错，正在努力发展低空经济，但不免要受制于广州空管中心。如果武汉空管中心负责湖南的空域管理，不仅湖南各机场的航线可以得到保障，两省之间还可以开通一些热门旅游城市的支线航空，比如武汉到张家界、武汉到湘西、武汉到永州、长沙到十堰、长沙到恩施、张家界到十堰、张家界到宜昌等线路，一天安排一架国产ARJ21执飞是完全可以做得到的。

也许有人会说，以上三个方面的措施，均有利于湖北，对湖南没有什么好处，会让湖南产生引狼入室之感。在许多人看来，湖南的铁路、航线在广州的管理之下，与在武汉的管理之下没什么区别。

其实不然。湖北一直致力于引领中部崛起，打造长江中游城市群，非常希望也需要湖南的加盟。如果湖南的水运、空运、铁运都归武汉统筹，湖北将不会吝啬资源，会真心实意地帮助湖南发展，而不会像现在的域外机构一样，专一限制湖南的发展，从湖南榨取丰富的劳动力资源，并将湖南至于广东附庸的地位。

（2023年8月18日于武汉）