兑现承诺，拜登启动中国协调办公室，中美关系面临的新变局

自中国实力崛起之后，美国的对华政策一直处于不断试探和调整之中。在特朗普时代，美国想通过贸易战打赢中国，最后为美国创纪录的高通胀做出了贡献，美国对华贸易逆差也进一步创下新高。拜登政府现在认识到，想要面对中国的竞争，不能依赖单个部门和几项政策，而是要整个国家协调行动才有可能，这才有了美国建立“中国协调办公室”的决策。

该来的总会来，华盛顿宣布已经在12月中旬成立中国协调办公室，以确保“更灵活、更一致的政策”，并呼吁加强军工供应链，以应对北京所代表的“步伐挑战”。美国国家安全顾问沙利文表示，美国还需要与中国接触，同时要进行竞争，还需要在可能的情况下就全球问题进行合作。

美国明明要协调整个国家的资源与中国竞争，但是嘴上说是为了更负责任的管理美中关系，并实施对中国的战略。用沙利文的话说，这个工作室有两项重要目标：一是切断中国军队在半导体技术领域的领先地位，实际上美国要压制中国获得高端芯片制造业；二是加强美国的军工供应链，比如，避免再出现像F-35战斗机使用中国磁铁的情况。

沙利文还强调，拜登政府已努力扭转特朗普的美国优先政策，与欧洲激化的争端，以更好地应对中国的竞争挑战。在过去的一年中，拜登接待了非洲、美洲、东南亚和太平洋岛国的所有领导人，此外还出席了七国集团和二十国集团峰会，并致力于扩大和支持北约。美国的外交开始全力向支持中美竞争聚焦，正在实施美国利用盟友的力量与中国竞争的大战略。

作为对中国科技产业的打击措施，美国又将21家中国企业列入了贸易黑名单。以后这项工作也将由这个中国协调办公室来统筹。

“中国协调办公室”还有一项任务是如何平衡对华竞争损害美国盟友的问题，欧洲指责华盛顿在4300亿美元的《通胀削减法案》中不公平地偏袒美国公司。但是美国正在让欧洲相信这个法案是机遇，拜登甚至对马克龙说：“美国制造”优先的法律可以解决，因为美国与法国都关注中国。美国在亚洲和非洲都缺少经济战略，似乎没办法与中国展开竞争，因为大多数国家需要的是发展经济、就业、机会和提升，也不希望将中美竞争定议为重大军事对抗。这一些都需要中国协调办公室的努力来降低美国的颓势，或者尽可能利用美国盟友的力量。

拜登政府的“中国协调办公室”取代了中国事务部，后者原本是美国国务院最大的单个国家部门，新的机构使所以涉及处理中国事务的美国国务院高官建立了直接联系。

那么，美国启动“中国协调办公室”将会给美中关系带来哪些变化呢？

一、美国的对华政策将表现的更有整体性，除了中美关系之外，在涉及对台关系，对香港问题的处理等将会有更好的协调。

二、美国在涉及对华高科技竞争和军工产业供应链方面还会下狠手，中美阻止中国获得高端芯片制造业的措施还会加强，事实脱钩成为可能，美国也将尽可能在军工产业链上剔除对中国的依赖。

三、美国将在需要中国配合的领域与中国合作，包括应对能源危机、气候变化等等。

四、美国会制定出更加合理的外交政策，关注过去忽视的美洲、非洲等地区，协调盟友共同应对中国的挑战。

总体而言，美国为作全球经济实力第一强大的国家，打压中国这个老二不会停手，关键看美国的“中国协调办公室”怎么出牌。比如，美国重建芯片领导地位会不会适得其反？重建军工产业供应链似乎也很重要，会不会让美军武器更昂贵？美国想联合盟友对抗中国是不是太一厢情愿？对中国而言，关键还要看美国会不会继续在台湾问题上玩火，中美竞争很有可能变成对抗，就算有操作空间，但是也有“红线”，中国已经说得非常清楚了。