欧盟就碳边界调整机制(CBAM)达成临时协议
理事会和欧洲议会的谈判代表就碳边界调整机制(CBAM)达成了临时和有条件的协议。该协议需要得到欧盟成员国大使和欧洲议会的确认,并在最终确定之前由两个机构通过。
我很高兴我们今天达成了这项协议。碳边界调整机制是我们气候行动的重要组成部分。该机制促进非欧盟企业向欧盟进口满足适用于 27 个欧盟成员国的高气候标准的商品。这将确保对此类进口的平衡处理,旨在鼓励我们在世界上的合作伙伴加入欧盟的气候努力。
Jozef Síkela,捷克工业和贸易部长
该临时协议取决于与 CBAM 相关但需要在谈判仍在进行的其他立法中阐明的某些方面。理事会主席认为,只有在与 CBAM 相关的要素在其他相关档案中得到解决后,才能正式通过 CBAM 法规。
关于属于新规则范围内的产品和行业,CBAM 最初将涵盖一些碳密集度最高的行业的一些特定产品:钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢,以及作为一些前体和数量有限的下游产品。 间接排放也将以明确界定的方式纳入法规。
根据临时协议,CBAM 将从2023 年 10 月开始运营。最初,简化的 CBAM 基本上只适用于报告义务。目的是收集数据。从那时起,完整的 CBAM 将开始。一旦相关部门在修订后的欧盟排放交易体系 (ETS) 下开始,它将逐步逐步实施,同时逐步取消免费配额。这将确保 CBAM 与国际贸易规则的兼容性。
逐步取消 CBAM 行业的免费配额仍需要在正在进行的EU ETS 谈判的背景下达成一致。还需要进一步开展工作,采取措施防止出口碳泄漏。
确保 CBAM 与欧盟的国际义务完全兼容,包括在国际贸易领域,仍然具有根本的重要性。
欧盟委员会的行政开支融资将承担许多与 CBAM 相关的集中行政任务,将需要根据年度欧盟预算程序来决定。
背景
委员会于 2021 年 7 月 14 日提交了关于建立碳边界调整机制的法规提案。它解决了提案附件 I 所列某些商品在进口到欧盟关税领土时所含的温室气体排放问题,以便防止碳泄漏的风险。
CBAM 的目标是碳密集型行业的产品进口。CBAM 的目标是在完全遵守国际贸易规则的情况下,防止欧盟的温室气体减排努力被通过将生产转移到非欧盟国家(在这些国家实施应对气候变化的政策)而增加其境外排放量所抵消变化不如欧盟雄心勃勃)或增加碳密集型产品的进口。
CBAM 旨在与欧盟的排放交易系统 (EU ETS) 并行运作,以反映和补充其在进口商品上的功能。它将逐步取代现有的欧盟机制来解决碳泄漏的风险,特别是欧盟排放交易体系配额的免费分配。
该提案的技术工作在 CBAM 特设工作组中进行,该工作组是理事会专门为就该提案进行谈判而设立的。理事会于 2022 年 3 月 15 日就拟议法规达成了立场(一般方法)。欧洲议会于 2022 年 6 月 22 日对其立场进行了表决。共同立法者之间的三方谈判于 7 月 11 日开始,并以今天达成的临时协议告终。
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