专家对中央发行1万亿国债的用途做曲解是荒唐的

一、公然曲解中央发行1万亿国债的用途，新华社发布的信息很明确，国债的使用范围。
二、可能是知识水平不够，这次发行国债主要是对社会短板进行兜底应急的，防止地方政府在财政困难时期对社会短板进行连坐的，引起恶性循环的。解决地方政府的财政困难，仅靠财政金融政策是不行的，一万亿放进去，连付半年的财务成本都不够。
三、从解决方政府的财政困难，包括地方债和公共支出等问题，还是要创新，作为宏观来讲“钱”不是问题，“钱”背后的事才是问题，钱不能调动资源，促进发展是问题。
        首先是公共财政支出要优化。
     1、当期，从收入方面，存量资产税负问题要解决，姚院长说现在房地产下行不是时机，恰恰错了，现在房地产行业聚集的资本已经自身难保，既得利益集团最大阻力已经没有了，地方政府也已经把土地财政透支到了几十年后，对于人民来说，能实实在在提升房地产居住质量包括社区和套内的人居环境，增加一些必要成本也是可以的，这些直接收之于民并用之于民的税负，收支层级要尽可能的低，可以探索到社区自治环节。从支出方面：一要压缩地方政府的层级，取消市级代管县权利，取消乡镇级政府完全政府功能，仅保留服务和发展功能，可节约行政成本30%，二是要扩大县的规模，合并小县，扩大乡镇的规模，合镇并村，再可节约行政成本20%。
    2、未来，要全面推进社会事业支出改革，改革目前财政支出一次低效循环的模式，采用为人服务经济的循环模式，用最小的财政资源取得最大的发展成果。
      在地方政府公共财政优化后，再来用经济的方法解决的地方债问题。
      地方债是一体两面，对应的是有资产的，如果把资产盘活，地方债就成了优质融资。
     1、面向未来，智能社会的到来，要成立智能社会基础设施建设的央企，将一家通信央企，东数西算资产，一家卫星导航通信，一家港口集团，一家矿业集团，一家航运集团（含内河），面向一带一路的货运资产，再加上收购地方政府的高速资产，城市快速路资产等，形成资产超过2万亿的新央企，主要承担面向智慧社会的基础设施建设。这样就会直接盘活地方政府手中的重资产，地方债流动性增强，有了投资价值。
    2、面向为人服务的经济，大家知道人的消费是相对分散的，需要一定的人口集中度和基础设施配套，比如一个乡镇的教育、养老、育儿、医疗、文化、艺术等美好生活需要。这些以前更多是以社会事业支出的形式，是一次循环，财政资源利用效率很底，如果构建有效的为人服务的经济模型，目前在乡镇、街道等面向居民的重资产也流动起来了。