杭州造价实操学习|招标控制价和标底

　　在招投标过程中，我们都知道有一个价格概念叫做招投标控制价，就是把招投标活动的价格控制在一个合理的、可以接受的范围内。同时还有标底的概念来表示工程项目的市场预估价。两者有什么区别？

　　贯彻工程招投标法律法规的客观需要。

　　招标控制价的编制是工程招标实践的产物，是为解决标底招标和无标底招标问题而产生的。为规范招投标市场，促进各省市控制最高限价规定的统一，新规范中，为解决标底招标和非标底招标问题，新招标模式中不再使用标底招标的称谓，统一定义为“招标控制价”。

　　1.在时间操作上，采用标底招标有很多弊端:

　　(1)在设置标底时，容易出现标底泄露和暗箱操作的问题，从而失去招标的公平公正。

　　②编制的标底一般为预算价，科学合理性较差。难以考虑施工方案和技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。

　　③以标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人竭力迎合标底。往往招标过程体现的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者是各种合法或非法的“招标策略”的竞争。

　　2.标底招标和相应的无标底招标也有许多缺点:

　　(1)容易出现招标串通，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。

　　②低价中标后容易偷工减料，不顾工程质量，以降低工程成本；或者先低价中标，再高索赔。

　　3.与标底招标和无标底招标相比，招标控制价具有明显的优势:

　　(1)有效控制投资，防范恶性竞价导致的投资风险。

　　②透明度提高，避免暗箱操作等违法行为。

　　(3)所有投标人均可自主报价，公平竞争，符合市场规则。投标人自主报价，不考虑标底。

　　④设定控制上限，尽可能减少招标人对评标基准价的影响。

　　4招标控制价与标底有明显差异:

　　(1)招标控制价是事先公布的最高价。招标价格不会高于招标控制价。标底是密封的，开标招标后的公告不是最高限价。投标价格和中标价格都有可能突破标底。

　　(2)招标控制价只起到最高限价的作用，所有投标人的报价均低于此价。而且招标控制价不参与评分，在评标中也不占权重，只是作为具体建设项目工程造价的参考。标底一般指评标过程中的评标，即复合标底A+B模式，在评标过程中占有权重，所以标底影响投标人中标。

　　③评标时，投标报价不得超过招标控制价，否则投标将被拒绝。标底是招标人期望的投标价格，越接近投标价格越容易中标。当所有投标价格过低或过高时，业主可以宣布投标失败而不承担责任，但过低的情况在工程中几乎不可能出现。