四川农业大学342农村社会学考研复习材料

农村社会学知识点

第一章 绪论

差序格局：发生在亲属关系、地缘关系中，以自我为中心像水波纹一样推及开，能伸缩的社会格局，且它随自己所处时空的变化而产生不同的圈子。

研究范围：涉及农村人与社会关系的社会现象。

研究方法：实地调查、问卷调查

研究意义

①全面认识农民、农业和农村。

②探讨如何缓解中国农村人多地少的矛盾。

③探索中国城镇化道路。

④直面农民的社会分化。

⑤探索村民自治的民主方式。

⑥丰富社会学的知识宝库。

学习农村社会学的基本要求

①坚持以马克思主义为指导。 ②要有“以民为本”的理念，以农民利 益为立足点，尊重相信农民的无限创造力。 ③深入田野，从实求知。 ④坚持理论联系实际。

第二章 农村社会学史略 （简单了解即可，无知识点）

第三章 农村社会学理论

1、农民

（1）概念

职业概念：指以土地为生，直接从事农业生产的劳动者。

阶级概念：指没有土地或只有少量土地的农民利益群体。

身份概念：凡是农村户籍管理的人口。

（2）农民的“生存理性”：指生存活动不受利润原则制约，劳力和资源配置也不 是从最大经济利益原则出发，而受制于伦理、道德与习俗等传统力量。

（3）农民的“经济理性”：农民的经济理性是在特定的资源与技术约束条件下， 追求利润最大化，并根据利益来调节生产以实现要素配置最优化。

2、农业

（1）概念：通过人类劳动去实现植物与动物的再生产，来获得物质资料的社会 物质生产部门。（结合农业经济学简单了解狭义和广义概念）

（2）农业生产的特点

自然特点

 ①土地是农业生产不可替代的最基本的生产资料。

 ②农业生产具有较大的分散性。

 ③农业生产周期长，劳动时间与生产时间不一致，农产品的 生产与流通具有强烈的季节性。

 ④一些农产品具有生产资料和消费资料的双重性。

社会特点

 ①存在着以全民所有制为主体的多种所有制结构，多种经济成 分、多种经营方式并存。

②存在着农民与农民之间、农民与集体之间、集体与集体之间， 集体与国家之间的错综复杂的关系，其中最主要的是国家与农 民、集体与农民之间的关系。

（3）限制非农民进入农业和农村的原因

①避免农民的土地权益受外来资本的侵害。

②避免农地被违法违规用于非农目的。

③保持农村以村庄为基础的社会形态的稳定。

④保持农民家庭在农业经营中的主体地位。

3、农村

（1）概念：指以农业生产活动为基础，以农业为主要职业的居民聚居地。

特点

①自然生态方面：地域广袤，生产生活对自然生态环境依存性强。

②人文生态方面：人口密度相对较小，人力资源素质偏低， 但在相对的生存与发展空间中是熟人社会，人际关系交和谐。

③谋生职业方面：以广义的农业为基本职业。

④动态方面：其经济政治文化和社会结构长期变迁缓慢，但随着工业化、城镇化进程的加速而加速。

类型

按聚落形态划分：散居型、条状型、集居型

按功能划分：经济性质（农业村、渔业村等）、行政性质（自 然村、中心村）

按农村村庄结构划分：聚居型、散居型

4、城镇：指大量异质性居民聚集的、以非农业人口为主的，具有综合功能的地 域共同体。

小农：以户（家庭）为单位从事农业生产或兼有小手工业经营活动的农户。

5、农业理论的不同流派

（1）恰亚诺夫的“劳动消费均衡”理论

 ①小农经济行为不能以资本主义的学说来解释。小农农场基本上是一种家庭劳动式农场，它不雇用家庭以外劳动力也很少雇用劳动力，有一定数量的土地可以利用，自己拥有生产资料，并且有时不得不将其部分劳动力用于非劳经济活动；而资本主义雇佣劳动农场制，主要依赖于雇佣劳动经营农 场。不同的农村模式决定了农场经济运行机制的差异。

②恰亚诺夫认为，处于前市场时代的小农经济有自己独特的运行机制，现代市场经济运行规律对其缺乏适用性，并且改造传统农业的途径在于农户走 “合作化道路”。

（2）舒尔茨和波普金的“利润最大化”理论

①基本观点：传统社会的农民与现代资本主义的农场主，在经济行为上没有 本质性差别，都遵循经济学的“利润最大化”原则。

 ②舒尔茨提出“贫穷而又有效率”的假设，结论是传统农业的停滞主要在于 传统生产要素的长期不变，因而改造传统农业的正确途径是提供给小农可 以合理运用的现代生产要素，并对农民进行人力资本的投资。

③在“经济理性”和“期望效用最大化”假设的基础上，波普金建立了一个 用“公共选择理论”揭示农民社会和农民行为的解释模式。 （3）黄宗智的“农业内卷化”理论

①中国的农户经济行为既受“家庭劳动结构”的限制，又受“市场经济”的 冲击，同时农民所居的劣势社会阶层地位，对其经济行为也有一定程度的 影响，所以不能单纯用一种理论对中国农户的经济行为进行解释。

②中国乡村的发展应该走“工业化”的“返过密化”的道路。（过密化学说 是指总产出在以单位工作日拜年祭报酬递减为代价的条件下扩展。）

（3）斯科特和利普顿的“风险厌恶”理论

 ①该理论学派的学者运用“风险”与“不确定”条件下的“决策理论”，对农户经济行为进行研究，该理论嘉定农户是对期望目标最优化追求的经济 单元。

 ②基本观点：根据等价物（CE）和期望货币值（EMV）的比较，可以确定行 动者的风险态度。当 CE>EMV 时，行动者为风险喜爱者；当 CE=EMV 时， 行动者为风险中立者；当 CE>EMV 时，行动者为风险厌恶者。

6、乡村建设运动

（1）晏阳初的“民族再造”思想中国农村问题最根本的是人的问题，主张在农村进行整治、教育、经济、自卫、卫生和礼俗“六大整体建设”，根治中国贫穷落后的愚、贫、弱、私“四大 病根”，以达到“民族再造”，强国救国的目的。

（2）梁漱溟是我“乡村建设理论”中国整治问题、经济问题的解决，必走乡村建设的路，必走振兴农业以引发工业的路，所以乡村建设非仅建设农村，其目的在于整个社会的建设，就是一种建国运动，乡村建设最要紧的是培养农民自觉和乡村组织。

（3）乡村建设运动的贡献（简单记忆为主）

①是历史的产物，是双半社会中国人师徒摆脱困境的一种探索，虽然失败了，  但其经验教训为后人留下了一份有启示意义的文化精神财富。

②是一种理性行动，有它的一套理论、方法和具体的行动方案，虽然其基本 理论没有抓住农村的根本问题，但重视农村在中国社会中的基本地位，并致力于寻求解决的途径等理论观点、方法有其合理积极的意义。

③虽然不可能从根本上重组社会结构，但从实验区县的一整套实践活动来看， 还是做了很多有益于农民的工作。

④博士下乡与农民为伍，知识分子到农村去，投身于乡村建设运动，将知识、 科学技术送下乡，有其积极的历史和现实意义。

⑤为农村社会学本土化从理论到实践进行了有益的尝试，为社会学尤其是农村社会学学科的发展积累了知识，为认识中国社会提供了难得的有价值的资料。

第四章 人地关系

1、人地关系概念

人地关系即人口与土地的关系，不仅是人口数量与土地面积的关系（基本层 次），同时也是人力资源与土地资源的关系，人口与食物供应的关系（中间层次）； 人口与经济发展的关系，人口、环境与可持续发展的关系（综合层次）。

2、人地关系研究理论（看书简单了解）

3、当今中国农村人地关系的主要问题

（1）人多地少矛盾

（2）土壤污染问题 ——概念 土壤污染是指具有生理性的毒物或过量的营养元素进入土壤而造成土壤性 质恶化和植物生理功能失调的现象。具体表现为在三个方面：一是生态关系失衡， 引发生态环境恶化；二是土壤质量下降，使农作物减产降质；三是污染粮食，影响人类生存。

怎么解决？

 ①树立以人为本的观念，切实转变增长方式。 ②加强制度建设，尽快制定土壤保护法规。 ③加强监督力度，将土壤污染恢复落实到实处。 ④号召农民积极参与防治工作。 ⑤建立中国土壤利用类型的土壤样本品库和数据库，让大家时刻做到心中有数， 增强文化自觉性。 （3）农村耕地抛荒问题

原因

①经济原因。农业生产的机会成本高，绝对成本高；农产品价格太低；农业经济比较效益下降是首要原因。

②自然原因。耕地分布和耕地质量的区域非均衡性及农业生产的突变风险性导 致抛荒。

③社会原因。城乡二元格局的形成，使城镇吸引了农村许多劳动力弃田抛荒，进城打工。

④政策原因。

4、缓解农村人地关系的途径

（1）开发后备土地资源，增加耕地面积。

（2）建立农村社会保障制度。

（3）加快农村土地流转。

（4）农村劳动力转移问题。  

（5）土地确权与土地流转。 êê

农村土地流转（结合第七章内容整理）

概念 土地流转是指土地使用权流转，完整表述为农村土地承包经营权流转，即在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一 定的条件流转给第三方经营。

特点

①大面积连片包地情况增多。 ②介入成分增多。

意义

①有利于土地资源的优化配置，加快土地集约化和规模化的过程。 ②有利于农村劳动力转移，加快农业现代化进程。 ③有利于实现专业化分工，提高农产品商品化，增加农民收入，缩小城乡差别。 ④缓解局部性的人地矛盾，同时促进农业规模化经营，成为提高农业化比较 效益的有益尝试。

土地流转的五种模式

①土地互换。指农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要， 对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。

②土地出租。指在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出 租给大户、业主或企业法人等承租方，出租期限和租金支付方式由双方自行决定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方获得土地经营权租金。

③土地入股。指在坚持承包户自愿的基础上，将承包经营权作价入股，建立 股份公司。

④宅基住房。即以宅基地换住房，承包地换社保。

⑤股份合作。即“股份＋合作”，如组建合作社。

如何加快农村土地流转？

 ①首先，应始终坚持家庭经营为基础，土地承包权长期不变和土地集体所有原则，正确处理稳定农村土地政策、提高农地资源配置效率以及保护农民合法 权益之间的关系。

②其次，要加强法规管理，对于土地流转的形式要坚持多样化，但应重点推广租赁制。

③最后，应加快立法，建立健全农村土地流转机制，规范土地流转。

第五章 农村人口（简单记忆）

1、名词解释

（1）人口：指生活在特定社会制度下，特定地域内的人的总和，是一切社会发 展存在的过程。

（2）农村人口：是根据生活地区的不同，对人格的一种分类，具体是指居住和 生活在农村地区的一定数量和质量的人的总称

（3）人口分布： 指在一定时间的人口在一定地区范围内的空间存在形式和分 布状况，包括静态分布和动态分布，静态分布是指人口在一定历史时期内相对静 止状态的空间分布。动态分布是指人口在历史发展过程中的空间分布变化趋势， 变化规律。人口分布的特征包括区域性、地带性、不平衡性。

（4）人口结构：是一个国家或地区人口内部不同特征和要素的构成及其相互之 间的比例关系。

（5）农村职业结构：在一定的国家或地区人口中，劳动力人口在社会各个部门 分配的比例

2、人口素质=人口质量

（1）人口素质一般是指人口总体的身体素质，科学文化素质以及思想素质反映 了人口总体认识和改造世界的条件和能力。

（2）人口素质的作用：

①人口素质是衡量社会发展水平的一个重要维度。

②人口素质对经济发展有显著的作用。

③人口素质的提高主要靠教育。

3、读书无用论

基于农民理性选择，因农民追求的并不是得到最多，而是追求得到够用而付出最少，与其选择利益最大化，不如选择成本最小化，所以农民认为读书无用，并不是读书的期望收益小，而是成本极大。

4、城乡教育水平差距

第一，教育经费差距。

第二，教育机会的社会分层。

第三，教师素质与年龄结构差距。

第六章 农村婚姻与家庭

1、婚姻

（1）婚姻：是一种社会制度，指男女两性依照社会风俗或法律规定的结合，是人类社会最基本的关系之一。

（2）生育文化：指人们在生育及相关活动中形成的意识形态和相应的规范制

（3）生育文化转变的原因

第一，农民获得更多的就业机会和经济来源，晚年对子女依赖性减弱。 第二，得益于国家的政策变化。 第三，农村妇女对自身的社会环境和社会地位认识的变化。

2、家庭

（1）家庭：指以婚姻关系，血缘关系或领养关系为纽带和标志的社会群体。

（2）家族：指两个以上的家庭形成的彼此有亲属关系的亲属群体，不以同居同财为限。

（3）宗族，指同宗的亲属，即同一宗祠所属的族人，他们有同一始祖。

（4）家庭类型

核心家庭：由一对夫妇及未婚子女生活在一起而组成的家庭。

主干家庭：由一对夫妇和父母及未婚子女生活在一起而组成的家庭。 联合家庭：由父母和几个已婚子女及孙子女等组成的家庭。

其他家庭：指残缺或不完整的家庭，包括直系单亲家庭、隔代家庭、单身家庭，特殊家庭。

（5）变化趋势

①联合家庭呈现减少趋势。 ②核心家庭和主干家庭占大多数。 ③各种少见的家庭类型逐渐增多，且人们持开放和宽容态度。

（6）家庭功能：生产经营功能、生活消费功能、生育功能、社会化功能及赡养 功能。

（7）家庭关系：家庭网络、家庭权威、夫妻关系、亲子关系。

（8）家庭文化：指家庭文化设施及其成员的文化生活，其特点由单一化转向多 样化，浅层次向深层次发展。

 3、农村婚姻家庭存在的问题

①离婚 ②农村人口老龄化问题 ③女性地位问题 ④家庭暴力问题 ⑤农村三留守问题（农村留守儿童，农村留守妇女，农村留守老人） 4、农村家庭建设

内容（简单记忆四个建设内容的关系）

（1）家庭精神文明建设：家庭道德建设、家庭法制建设、家庭文化建设

（2）家庭物质文明建设：家庭经济建设是核心

意义

第一，农村家庭接着说农村社区建设的重要内容之一。

第二，农村家庭建设是建设社会主义文明的重要组成部分。

第三，农村家庭建设有利于社会的稳定与发展，改善社会风气和加强社会治安,有利于社会的道德建设和农村经济社会发展。

第六章 农村经济

（1）概念 农村经济是建立在农村土地基础上也农业生产为主要特点的经济结构。农村 经济的内容包括农村物质资料，生产过程中的经济关系和经济活动规律及其应用， 以及农民作为农村市场主体在生产，分配，交换，消费活动中产生的各种经济社 会关系。

（2）农村经济的未来发展方向 ①保障国家粮食安全。 ②加快建设现代农业。 ③加速科技成果转化应用。 ④发展循环农业。 ⑤提高农业国际竞争力。

2、农村经济制度

（1）农村经济制度：指在一定时期内建立在农村生产资料所有制基础上的一整 套农村经济关系以及与此相联系到农村社会活动的规范体系

（2）合作化：指通过互助合作逐步将个体农民的生产资料私有制，改造成为农 民的集体所有制过程。

（3）国营农场：国家投资建立的农业经济组织，社会主义全民所有制的农业企 业。包括农垦系统、国营林场和国营渔场。

3、农村金融体系 ：初步形成了以农村信用合作社为主体，农业银行、农业发展银行提供信贷，邮政储蓄部门吸收存款的农村金融体系。

4、农村民间金融

广义指农村中所有非公钥之性质的金融组织和金融活动的总和。

狭义指农村领域中未登记注册和尚未纳入中央银行监管范畴的金融组织和金 融形式的总和。

5、中国农村金融制度的安排举措

①注重农村政策性信贷体系的组织建设。 ②通过各种措施筹集农村的政策性资金，确保农村政策性金融机构的资金来源是 农村政策性金融机构正常运行的首要前提。 ③通过立法对农村政策性金融进行支持和保障。 ④通过各种优惠政策支持和保护农村政策性金融机构的发展

6、农业补贴

（1）概念：政府通过财政手段对农业生产，流通和贸易以及农业产品消费者进行的转移支付。

（2）中国农业补贴政策的特点

①建立具有长效机制的财政农业支持体系，支持提高农业综合生产能力和农业结构调整。 ②支持生态工程建设。 ③支持贫困地区扶贫开发。 ④增加农民收入。 ⑤研究制定农民社会救助保障制度。 ⑥支持农村社会事业发展。

7、农村经济与农村社会的关系

 ①农村经济发展不断推进农村社会建设，农村经济改革与深化发展会进一步加 快现代农业建设，提高农产品的综合生产能力，增加农民收入，提高农民素质，从而改善农村生活水平和新农村建设，促进农村基础设施建设与公共服务发展。 ②农村经济与农村社会的良性互动和协调发展将有助于统筹城乡发展，促进国 民经济社会整体的协调发展。

第七章 农村政治

1、理论视角

2、（1）国家与社会关系框架（包括国家政权建设理论和经纪人理论） 国家政权建设理论内涵

 ①政府结构和功能进行分化和组合。 ②政府致力于改造传统社会的经济运行，并直接干预村庄经济生活和财政制度 的运行。 ③警察，军队等暴力机构网络形成对全社会的威胁和监控。 ④政府倡导并支持全民文化，对村落文化的取缔。 ⑤政府在社会各个领域追求控制和动员，以形成全面监控网络

经纪人理论主要观点

基层政府代表国家和农民直接互动，因此基层政府从这个角度来说是国家 经纪人，代表国家利益，农民也需要代表自己利益的经纪人与国家博弈，从这 一角度来说，乡村干部应该是这两种经纪人的组合，无论是国家经纪人还是农 民经纪人，一个关键点是要约束经纪人，使其真正代表委托者的利益，防止他 们中饱私囊。

（3）新政治经济学视角

新政治经济学是以政治和经济之间相联系，相交叉或相重叠的问题，现象 和关系作为研究内容的综合性理论框架。

（4）新制度主义视角 制度主义的基本假设，制度的创新，程序的设置将改变人的行为并且移默 化于人的认知结构，从而导致关键观念文化的变迁。

（5）传统农村政治权力结构

士绅社会论：在传统社会性是基层政权线以下是农村国家缺乏足够的财 力和能力进一步控制农村，只好与士绅分而治之，各自墨守自己的边界，家 族、宗族、村落长老在乡村政治中发挥着重要的作用

大共同体本位论：传统农村社会是国家本位的观点。

3、村民自治

（1）概念：指村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理，自我教育，合作服务。

（2）地位：是农村居民依据法律自主管理本村事务的基层民主制度；是中国特 色社会主义民主的一种重要形式；也是在新的历史条件下，农村治理的一种重要 方式。

（3）特征：群众性，民主性，法制性

（4）内涵

①自治的主体是农村居民。村民享有自主管理本村公共事务的民主权利。 ②自治的地域范围是村，即与农村居民生活联系十分密切的社区。 ③自治的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务。 ④自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理，自我教育和自 我服务，有效的处理与村民利益密切相关的村务，将社会主义民主落实到 最基层，保证国家对农村基层社会的有效治理。

（6）内容：民主选举，民主决策，民主管理，民主监督

（7）意义

①推进社会主义民主政治建设。

②引导农民共同参与，促进农村发展。 

③促进农村社会结构的变化。

 ④恢复了社区群众的主人翁意识，极大地调动了农民积极性，鼓励了社区成 员对公共事务的积极参与。

（8）乱象

①民主选举环节违法行为多。 

②民主决策环节多流于形式。

③民主管理中执行环节较薄弱。 

④民主监督存在诸多缺位，包括规范缺位、效果缺位、民主缺位和自主缺位。 

⑤村委会自身行为的失范，包括违法处理村民纠纷、主持私了农村的刑事案 件、擅自终止土地承包合同、随意侵犯农民的人身权和财产权。

（9）对策

①完善村级民主选举制度。

②完善村民议事和公共决策制度。 

③加强村务和财务的管理和公开制度。

④制定晚上的村民自治章程和村规民约。

 ⑤加强村委会的组织建设。提高民主法制意识和道德廉政意识，增强处理村 务以及应变能力。

4、农民维权

（1）概念：指农民依法维护自身合法利益的行动。

（2）特点

 ①维权的事件是利益之争，经济性大于政治性。 ②规则意识大于权利意识。 ③反应性大于进取性，具有明显的被动性

（3）困境

①组织化：住所零散，家庭式分散经营，缺乏政府扶持和法律保护 运行成 本高，难以组织化。 

②知识储备：法律知识和行政管理知识不足。

制度安排及创新

 ①加大普法宣传的力度。

②完善司法制度。 

③改革信访制度。 

④改革干部考核制度。 

⑤以农民维权为导向，创新农村制度。

5、维权和维稳的关系 维权是维稳的前提和基础，维稳只有建立在农民的基本权利得到确认和保护的基础上，才可能是稳固而长久的，通畅农民维权有利于基层维稳。

第九章 农村文化

1、农村文化 

（1）概念指在特定的农村社会生产方式基础之上有农民为主体，建立在农村社 区基础上的文化，是农民文化素质，价值观，交往方式，生活方式等深层心理结构的反映

 （2）特点 第一，农民是农村文化的主体，农村文化是以农民为主体的文化，是农民 在长期生产和生活中创造出来的文化。 第二，农村社区是农村文化的载体，农村文化是农村的文化，是以农村社 区为载体的文化。 第三，农村社会生产方式是农村文化的底色农村文化是由农村生产力水平 与生产关系类型决定的，社会生产方式的不同不但是决定农村文化与城镇文化差 异的主要原因，而且是决定农村文化变迁的决定性因素。 

2、民间文化 

（1）概念：指人民群众中广为流传的，具有民族风格和地方色彩的物质的和精 神的文化。 （2）大传统：指在一个社会里有上层的知识分子所代表的文化，通常是由思想 家的深刻反思所产生的精英文化。

 （3）小传统：指一般社会大众特别是乡民或俗民代表的生活文化。 

3、民俗 

（1）概念：指民间或在人群中不以文字为媒介，口头传承下的或未加深思保留 下来的生活各个方面的知识或民间传承资料。 （2）特征 内部特征：包括民族的区别，阶级的差异，全人类的共同性 外部特征：包括历史性，地方性，继承性，变异性 （3）分类：经济的民俗，社会的民俗，信仰的民俗，游艺的民俗 4、中国传统农村文化的特点 ①乡土性。传统农村是以农业为主的自给自足 自然经济生产方式，乡土性是 农村文化的底色。 ②封闭性。农村文化的乡土性底色决定了农村文化具有封闭性的特点 ，农民 活动范围狭小，无法形成开放性的城镇文化。 ③相对静态性。从文化变迁的角度来看，传统农村文化没有发生本质变化，因 为生产力与生产关系并没有发生本质性的对抗关系，生产力没有根本改变生产关 系的要求。从文化交流角度来看，农村文化的封闭性使其很少与外界文化交流，农民的思想观念，社会心理，生活方式都具有明显的传统性。 ④多样性。不同地区的农村文化在表现形式上具有较大的差异。

5、农村文化变迁

（1）概念：指由于生产方式变革，文化交流等原因引起文化发生突变性或者渐 进性变化。

（2）原因

 ①农村经济发展是根本动力。 ②非农化特别是乡镇企业的高速发展，加速了传统农村文化的变革。 ③传统农村文化在城镇文化冲击下发生变迁。 ④农村文化“民族性”与“世界性”交融。 ⑤往返于城乡之间的农民工是城镇文化的传播者，他们将城镇的现代文化引 入农村，促使农村文化发生变革。

6、城乡文化交流的特征

 ①随着人口流动加快，城乡文化交流进入一种持续的和广泛的状态。 ②城乡文化交流中，形式上出现了多样化。 ③农村地区经济的稳步发展，为城乡文化交流提供物质性基础。 ④加快农村地区的精神文明建设，是城乡文化交流中农村文化再建的一个关 键因素。 ⑤城镇文化在城乡文化交流中的作用增大和范围扩大

6、民间信仰

（1）概念：不属于原创性宗教，即那些具有教祖，教会、教理、经典和教团或 宗派组织的原有宗教，而是传统性民俗信仰，即形成于地方共同体的一般民众中 逐步培养起来的，代代相传的、日常性的老百姓信仰或民族固有的信仰。

（2）特征：功利性和世俗性；多神性和包容性；蒙昧性和神秘主义；地方性和 统一性。

7、宗族文化

（1）社会功能：宗教信仰功能、道德规范功能、基层自治功能、社会保障功能

（2）复兴原因 ①改革开放后，国家对意识形态控制的相对减弱。

②宗族文化复兴有助于弥补中国农村社区中公共服务的功能缺失。 第十章 农村卫生

1、农村健康保障制度

（1）概念：指社会成员因受到疾病威胁或需要进行预防时，由社会提供各种形 式的卫生服务，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种综合性制度。

（2）功能 除具有社会制度的一般导向整合控制和社会化功能以外 ①促进医疗卫生事业的发展。 ②保障家庭生活。 ③保障人力资源的可持续性。 ④构建农村和谐社会

（3）国际健康保障模式 ①国家卫生服务保障模式：由国家筹资，向国民免费提供医疗卫生服务。 ②社会医疗保险保障模式;指以国家法定国民人人参保方式互助的分摊承担 医疗费用. ③市场医疗保险保障模式：指按市场自愿交易法则，由保险人承担投保人的 疾病治疗风险 。 ④个人储蓄医疗保险保障模式：指依据法律规定，强制性要求雇主和雇员建 立个人或家庭的医疗储蓄账户，为个人或家庭成员发生疾病保险。

2、新型农村合作医疗制度

（1）概念：简称新农合，指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，政府集 体和个人多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是中国农村健康 保障制度的主体。

（2）特点 ①加大了政府的资金投入。 ②以群众自愿参加为原则。 ③以大病统筹为主。 ④提高了统筹和管理层次。 ⑤提高了制度的微观效率。

5、（了解） 医疗救助：指国家对贫困群体或特殊群体提供的医疗援助。 农村医疗救助制度：是新农合的配套制度，指通过政府拨款和社会各界自愿捐 助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。

第十一章 农村工业化

 1、农村工业化

（1）概念 指农村社区因地制宜，通过发展工业促进农村经济发展，工业在农业经济结 构中占据着重要地位，成为农村经济与社会发展持续动力的过程。农村工业化的 具体含义包括：首先，农村工业化是工业不断发展壮大的过程，它遵循工业的一 般规律。其次，农村工业化是在农村地区进行的，整个过程受到农村经济社会， 文化等各方面的制约。最后，农村工业化的目的是对农村社区传统经济结构进行 改造成为农村经济社会发展的动力

（2）农村工业化的意义 ①农村工业化是国家工业化的有机组成部分。 解释：农村工业是改造传统农业的主力、农村剩余劳动力的吸纳与配置、 工业化弥补了城镇工业薄弱环节、专业化分工，提高了整体经济效益。 ②农村工业化有利于农业现代化。 农村工业化有助于农村教育的发展，从而提高了农民的文化技术水平。 农村工业化解决了农村技术进步所需的资金问题。 农村工业化有助于解决农村剩余劳动力的问题，实现土地规模经营。 农村工业化的发展可以为农村技术提供直接的物质技术基础。 农村工业化的发展有助于用市场经济的新思想，却替代农民的自然，经济 传统，从而推动农业现代化进程。 ③农村工业化有利于提高农民收入，促进农村发展。 ④农村工业化有利于促进农村城镇化

（3）农村工业化的不同发展模式

 ①外生型农村工业化发展模式：指农村工业化主要是城镇工业不断向农村地 区扩散的产物，而不是农村地区自身发展非农产业。

 ②内生型农村工业化发展模式：指农村工业化发展主要依靠在农村地区新办 非农产业来推动，而不是靠城镇工业的扩散来发展农村工业

③综合型农村工业化发展模式 指在一些新兴工业化国家，农村工业化的发 展兼有两种以上的发展方式。

3、中国农村工业化模式的特点

 ①启动或发展方式。主要包括内发型与外发型。 ②启动或主导产业。 ③主要发展力量。分为个人发动，政府发动及政府与个人共同发动。 3、原始工业化

（1）概念：又称工业化之前的工业化，以传统方式组织还要面向市场，以乡村 为主的快速工业增长。

（2）对中国农村工业化的启示 ①农村工业化是工业化进程的有机组成部分。 ②乡村工业对于改造传统农业社会具有重要意义。 ③中国农村工业化有其不同的时代特色和发展道路，但与西欧工业化相比， 两者在农民参与工业化方面有相同的内涵。

4、乡镇企业发展

梁敬东从“占有”，“经营”，“治理”三个经典理论概念出发，分析乡镇企业 的生产结构和运行机制。

 ①乡镇企业在占有关系上汇合了公有制，共有制和私有制等多重因素。 ②在经营关系上则充分利用双轨制的体制环境，将土地承包，企业承包经营 和财政包干结合起来。 ③在治理关系上将体制的、知识的和民情的的多向度的治理机制相融合，解放了家庭宗族习俗等各种传统资源，并以此寻找实践中的改革与创造。

第十二章 农村城镇化

1、农村城镇化

（1）概念：农村城镇化是城镇化进程的有机组成部分，指农村以乡村工业和小 城镇为依托，实现农村人口向非农产业转换，居住空间上城镇区域聚集，新农村 建设与之同步的过程。

（2）特征 ①农村人口向城镇地区高度集中，城镇人口占总人口的比重逐渐提高到百分 之七八十以上。 ②空间城镇化。一定地域内的人口大规模，产业结构，公共设施等要素向城 镇转换，不断加强。 ③经济结构的多元化。(农业经营方式的转变） ④生活方式和思想观念的城镇化.

（3）战略意义 ①农村城镇化是农村经济发展的驱动力。有利于推动乡村工业的集聚发展和 结构升级，有利于转变农村经济增长方式，推动乡镇企业向集约化发展，是农村 经济发展的驱动力。 ②农村城镇化是吸纳农村人口的“蓄水池”。农村城镇化为农村剩余劳动力 转移提供了广阔的空间，缓解了农村人口压力和土地承载力之间的矛盾，成为了 吸纳农村人口的“蓄水池”. ③农村城镇化是中国破解“三农”难题的根本出路。农村城镇化对打破传统 体制下形成的城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题有现实意义。 ④农村城镇化是农村社会事业不断进步的推动器。农村城镇化是建立学习型 社会的先导中心，是一个国家和地区经济社会发展进步的重要标志，也是实现农 村现代化的主要动力和光由之路。 ⑤农村城镇的是把农民塑造成现代个人的“催化剂”。

（4）机制城镇化的机制：指在农村城镇化过程中，推进城镇化进程持续发展的各种内 部和外部因素.

1) 内生性机制：指由内在的基础和环境产生的，人们的设计和选择无法改变 的各种机制。 ①生产力机制：生产力的变革和发展是城镇化的原动力，城镇化是工业化的产物。 ②市场机制：指城镇化进程中由市场决定对资源进行非农化和城镇化配置， 遵循企业自主经营、消费者自由选择、商品和要素自由流通的准则。是农村城镇 化可持续的保证。

2) 外生性机制：指人们依据对形势的主观判断，对城镇化的发展方向.规模 和速度进行规划和调控的机制。

内涵意义如下： ①创制对城镇化有促进作用的外生性机制可以保证城镇化进程快速稳定 进行。 ②消除一些阻碍城镇化的因素的行为也可以看作外生性机制。

（5）中国城镇化历程 ①城镇化起步时期：以乡村供给为主的 农村城镇化 ②起伏波动缓慢发展时期：自上而下的农村城镇化（指发动主体是政府，并 由政府依靠行政力量.通过计划手段进行严格控制的城镇化.） ③持续快速发展时期：非农化加速的农村城镇化。

（6）存在的问题 ①空间分布差异显著。中国城镇化水平在空间分布上呈现出“东密西疏”的特点。 ②城乡差距大。城乡居民收入差距大，福利差距大；公共设施差距大。 ③滞后城镇化。表现在：非农化滞后于工业化，就业结构滞后于经济结构的 变化；城镇化滞后于非农业；户籍人口变动滞后于城镇化进程；第三产业发展缓 慢，就业岗位不足，难以留住人才和人口；土地征用对农民补偿严重不足。 ④“乡脚”弱化。劳动力转移→农副产品供应递减→拉动内需能力不足。 ⑤土地城镇化快于人口城镇化。(人户分离) ⑥“城镇病”和“农村病”相随

2. 小城镇建设

（1）小城镇：是新型的正在从乡材性的社区变成多种产业并存的向着现代化城 镇社区转变过程中的过渡性社区，它基本上已脱离了乡村社区的性质，但还没有 完成城镇化过程。

小城镇建设：指一定区域内的小城镇、乡村工业、农业产业化和生态文明统等发展，城乡差距缩小和城乡经济社会一体化的进过程。

（2）意义：（P282 走大中小城镇和小城镇协调发展的多样化城镇化道路。） ①小城镇建设是从中国经济社会事业发展的全局出发确定的一项重大历史 任务，对于解决中国“三农”问题，实现城乡等统筹协调发展，让广大人民群众 共享经济发展成果，推动中国农村城镇化，如期实现全面建设小康社会和社会主 义现代化宏伟目标具有重要的战略意义。 ②有利于促进农业产业化经营。 ③有利子拉动其他行业的发展，刺激民营经济增长，培育新的经济增长点， 拓宽产品销路，同时使小城镇成为农副产品销售的集散地，为民营经济的发展拓 宽空间和创造投资环境。 ④是加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村消费环境，使潜在购买意 愿转化为现实需求，拉动内需，促进国民经济持续健康发展的有效途径。 ⑤是顺应经济社会发展趋势，实行工业反哺农业，城镇支持农村方针，缩小 城乡差别，构建和谐社会的重要基础；是逐步消除城乡二元体制结构，实现城乡 社会经济协调发展的重要举措。 ⑥有利于改善农村生活质量，提高农民素质和保持农村社会稳定。 ⑦促进农村经济专业化分工水平和多元化程度的提高，还能对农民发挥组织 协调作用，从而有利于农村社会结构稳定.

（3）重点关注问题

①科学规划：规划是建设的基础工作，也是发展的科学依据。 ②规模适度：根据经济社会发展状况考虑规模 ③产业为依托。（产业的重要性：立镇之本，兴镇之基） ④生态文明：生态环境质量直接影响小城镇居民生活质量，制约经济社会发展。 ⑤管理体制机制：建立健全相关制度，完善户籍和流动人口管理办法。 ⑥居民素质：以人为本，坚持物质文明与精神文明共同建设。

第十三章 农村社会分层

1、农村阶级阶层结

（1）农民的分化及其阶层化是中国社会现代化的指示器；它实际上包括三个环节： ①职业转移，即劳动者从事的职业由农业转向非农业。→大规模的职业分化 阶段 ②地域迁移，即劳动者的劳动场所.居住地从乡村转向城镇。→逐步发生 ③身份变更，即社会成员的生活方式及制度认定由农民成为新型市民或新工人阶级。

（2）分化总趋势：农村人口不断向城镇转移；农村阶层结构趋于简单化；农业 劳动者及农业工人将成为农村最主要阶层，且比例较小；农民真正成为一个职业。

3. 农民工

（1）概念：指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业 6 个月及以上的 劳动者。

（2）特征 ①以初中文化程度的青壮年为主。 ②以自发性外出为主。 ③以来自中西部地区为主。 ④以制造业、建筑业和服务业就业为主。 ⑤以到东部地区和大中城市就业为主.。 ⑥以在城乡间双向流动为主。 ⑦外出工参加社会保障比例总体在上升。

2、新生代农民工（指 1980 年及以后出生的农民工）

（1）特点 ①成长环境得天独厚。 ②文化程度相对较高。（九年义务教育.职业培训） ③就业目标明确化。（成为城市人或发家致富，实现体面就业和生活） ④八成以上选择外出就业，对家乡的乡士认同在减弱。 ⑤主要集中在东部地区及大中城市务工。 ⑥择业趋于多元化。 ⑦城市融入快捷化。 342 农村社会学知识点 Yang 24 ⑧在外务工更倾向于就地消费。 ⑨价值取向多元化。 ⑩身份地位边缘化。 （2）困境：农民工生产体制 拆分型劳动力再生产制度：将农民工劳动力再生产的完整过程分解开来。 工厂专制政体：高强度.长时间的简单劳动、微薄的工资待遇，严苛的管理 制度.恶劣与危险的工作环境。

（2）解决办法站在战略的角度，用发展的眼光审视新生代农民工，进行积极引导，做好服务。 ①加强技能培训、职业教育等，引导他们融入城市文明。 ②引导他们自主创业，返乡创业，带动农村深层次的改革与发展。

3、工业公民

（1）概念：指工人在工厂中不仅仅是劳动者，受到经理层的管理和以束，而且 还享有“公民权利”，有权就自己的工资、工作条件和其他相关问题提出要求， 其中最重要的就是集体议价机制。

（2）落实工业公民的权利具备的可行条件： ①工人自身素质有极大的提高。 ②基于经济诉求的行动更容易保持在和平、理性、可控的状态。 ③法律和市场是工人行动和谈判的两根准绳。

第十四章 农村社会流动

1、农村社会流动

（1）社会流动指社会成员从一种社会地位或职业向另一种社会地位或职业的变 动。这种变动可以是从一个社会阶级或社会阶层向另一个社会阶级或社会阶层的转移，也可以是同一阶级或阶层内部在职业活动空间上的变动。 农村社会流动：发生在农村的社会阶层或社会成员在社会等级中的位置改变 或身份改变。

（2）影响因素：

①宏观层面，受制于社会结构和国家的制度安排。  

②中观层面：依赖与工作单位和家庭——先赋因素

③微观层面：取决于个人后天努力——自致因素（个人努力的结果） ④其他非正式制度因素；社会转型和体制转轨 PS：了解下面三句话 个人的自致性因素始终是支撑人们社会地位提升的基础性动因； 制度性安排和代际传承作为先赋因素交织在一起影响人们的地位获得； 伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，社区流动的开放性影响因素增强。

（3）发达国家农村社会流动的经验

①加快加强城镇建设，适应城镇化进程。 ②正确引导农民工进城_控制和管理不合理的农民流动，避免过渡流动对城 镇造成过大的压力。 ③加强对城镇中农村流动人口的教育和管理。

（4）原因

根本动因：生产力的发展和生活方式的改变 ①农村经济油制的变革：集体就业制度→家庭联户承包责任制和统分结合 的双层经营体侧的实行以及农村产业结构的调整。 ②农村劳动力流动政策的改革：户籍制度的改变。 ③城镇生活方式的示范和引导作用。 ④社会资本的开发和利用。社会资本是农村社会流动最直接的原因。

（5）发生的机制。 ①个人选择。任何社会行为都离不开社会成员本身的动机和行为。 ②社会制度筛选。包括教育筛选制度、人事筛选机制、市场选择机制、政策 筛选机制。

（6）趋势与展望 ——趋势 从地位获得的稳定情况看：代内流动为主。 从流动方向看：从农村社会向城镇社会流动，带有向上流动的意义。

特点①从自发性流动逐步向制度化流动过渡. ②就业状态的不稳定性 ③不受地域和户籍制度限制自由流动。 ——展望：未来的中国农村社会流动，农民从农民工向产业工人和市民转化的过 程是不可避免的。

怎么做 ①改革户籍管理制度。 ②改革现行就业制度。 ③改革社会保持制度。 ④做好农民工子女教育工作。 ⑤要进一步完患有关法律法规，更好地维护农民工合法权益，加强农民工职业 技能培训，提高农民工组织化程度。

2、农村社会流动产生的问题

（1）民工潮 ——意义 ①是对传统城乡二元结构的突破，是中国农民摆脱土地束缚走向城镇化的重要 通道，也是推动社会制度变迁的重要动力。 ②解决了大量农村剩余劳动力的就业问题，促进农村的经济发展，同时也为城 镇补充了大量劳动力。 ③满足了城镇居民的服务需要。 ④促进了农村社会经济的发展，提高了农民素质。

问题 ①农村人口大量流向城镇，会引起城镇的人口压力。 ②对城镇劳动力市场产生挤压，加剧城镇人口的失业和就业不足。 ③由于农村劳动力吃苦耐劳且价格便宜，用工单位又不愿为他们缴纳各类保险， 这进一步加剧某些企业和产业对于廉价劳动力的路径依赖，这对提升企业竞争力 和创新能力产生了消极作用。 ④农村地出现“空心村”、“留守儿童/妇女/老人”等一系列问题。

（2）民工荒

原因 ①农村经济的发展降低了农民外流的意愿. ②农民进城待遇低、就业环境恶劣、社会保护与维权机制缺失。

 农村社会流转转型 ①在农村社会流动的流向分布方面：从中西部向东部沿海地区大中城镇流动， 转变为全国性大流动。 ②农村流动人口正在完成代际转换。 ③农村社会流动的职业分布开始由繁重的体力劳动岗位向其他领域扩展。 ④农村流动的利益诉求，开始由单纯的经济利益诉求向追求社会公平的权益诉 求转变。 ⑤农村社会流动的参照系开始中农民为参照系向以城镇同龄劳动者味参照系 转变。由个体纵向比较向集体横向比较转变。

总结

民工潮到民工荒是劳动者用了投票的方式对“中国劳动力无限供给”条件发 展模式的一次挑战。它表明劳动和社会保障的合法权益越来越成为农民工关注的 重点，昭示农民工及其问题正发生转变，预示农村社会流动的转型。

（3）半城镇化 指中国城市化进程中的一种现象，具体指农村人口向城填人口转化过程中的 一种不完整状态意味着农村流动人口仅从经济系统中被接纳，在其他系统中却受 到排斥。

（4）民权的差序格局 指一种国家(包括中央与地方政府)的正式与非正式规则所结构的制度组 合风在该体制中的全体公民被划分为具有边界等级，类似差序格局的身份与权利 群体，不同公民群体之间在经济地位.社会福利反政治权利各方面出现不平等。 ê

农民工的公民身份差序格局体现在 ①公民身份的差序格局是一种公民身份双轨制或多轨制。 ②属地管理主义对公民身份差序关系的维系发挥了重要作用。 ③公民身份的差字格局，便于资本及移居地政府将劳动力再生产成本转嫁， 使农民处在的身份与阶级的双重剥削机制中。 ④户籍制度工具被重新整编为排除性的工具。 ⑤沿海大型城镇的公民身份成为稀有资源并成为寻租与竞租的工具。 农民工是工人阶级的一部分。

第十五章 农村扶贫

1、贫困

（1）概念：是一种状态，指在相应社会历史条件下，由子无法获得足够的物质 基础和社会资源，以至于不能在生理和心理方面维持社会文化可以接受的生活水 准。

（2）分类

绝对贫困：又称生存贫困、赤贫，指在一定的社会生产方式和生活方式下， 个人与家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其生存所必需的基本物质 条件。

相对贫困：指与社会平均水平相比其个人或家庭收入水平少到一定程度时维 持的那种社会生活状况。

狭义贫困：指经济贫困，反映的是维持生活和生产的最低标准。

广义贫困：指除经济意义上的物质生活条件外，还涉及社会、文化、政治意 义上的人际交往，宗教活动和政治参与等方面，即从广泛的经济、社会、文化范 围来考察贫困。

（3）农村贫困理论 ——两种观念 个体主义贫困观：指将贫困成因主要归结为个体可控做某种特质，从而希望 从改变贫困对象的个体特质入手，开展扶贫工作的理论视角。 整体主义贫困观：指将贫困成因主要归结为脱离个体之外的环境，制度或社 会结构等宏观社会因素，从而希望通过调整这些宏观因素解决贫团问题 的理论视角。 ——理论（结合书理解）

①“三 M”理论：提出了遗传人、经济人和问题人假设。

②贫困文化论：贫困与贫困文化有关。贫困文化是贫困阶层在社会生活中发展出的一套病态的价值信仰系统。

③人口过剩论：人口绝对数量或人口增长率的增长超过生活资料绝对量或生 活资料增长平的增长而造成的贫困的增长。

④人力资本理论.贫困产生的根原是人力资本的匮乏和自身对人力投资的轻 视，人的能力没有与物质资本保持齐头并进，而变成经济增长的限制因素。

⑤贫困功能论：以功能主义取向研究贫困问题的理论类型，强调贫困对社会 具有正功能满足了社会的某种需要，这是贫困长期存在的原因。

⑥贫困结构论：认为社会结构因素是社会贫困的主要成因。

⑦贫困环境论：自然和社会环境中的残缺或落后是导致贫困现象产生和存在的关键。

发展要素残缺论：不同发展要素解释不同地区贫困原因。

贫困处境论：贫困文化的行为与态度是贫困者对社会环境的直接反应， 环境的改善会导致这种价值观念的变化。

⑧低水平循环论：贫困者常处于一种低水平的恶性循环中，导致贫困产生和 延续的各种因素组成一个封闭的循环链条，在时空中周而复始地发生，贫困 者自身无法从这种循环链条中脱身出来，只有借助外力才能终止恶性循环。

2. 中国农村贫困问题的结构特点

①极端贫困、一般贫困与相对贫困并存，但此消彼长。

 ②区域贫困与阶层贫困并存。

 ③物质贫困与精神贫困并存。

2、中国农村贫困的原因

（1）环境因素：包括自然环境.社会文化环境和政策环境等方面。主要指农 村贫因现象以及导致农村贫困的行为产生和延续的背景条件，是导致中国农村贫困的宏观原因，自然环境往往是根本原因。 （2）制度因素：中观因素。不合理的制度设计，贫困源于没有权利，源于 限制穷人权利，导致不合理制度，在新形势下，从制度层面继续探讨农村贫 困的原因，为农村贫困设计出一套可行的制度安排是一项艰巨的任务。

（2）个人因素：微观层面。与“三 M”理论相对应，但从中国实际情况来看， 个人因素影响比较弱。

3、扶贫实践

①救济扶贫：指运用补贴计划和社会安全保障体系，对丧失劳动能力以及 由于不可抗拒的自然灾害或不利的宏观经济条件的冲击而缺乏劳动能力的 个人和家庭进行救助的扶贫方式。

②开发扶贫：指以鼓励贫困者自力更生.奋斗致富为宗旨，帮助贫困者了 解市场信息、学习科技技能合理开发利用资源的扶贫方式，针对具备劳动能 力和愿望，却由于各种客观条件无法脱贫的贫者。（区域开发、流域治理、 信贷扶贫、项目管理、科技扶贫等模式）

③文化扶贫：指从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地 人民素质，尽快摆脱贫困。（文化贫团：指知识层面的贫团，即通常所指的 知识缺乏，不足或文化素质不济等。贫困文化：指人们所拥有的一种安于贫 困的价值观念。）

4、扶贫经验(中国)

①积极推进开发扶贫和文化扶贫。

②以综合国力的增长为坚强依托。综合国力的增长其是经济增长，是农村扶 贫工作的出发点和最终目标。

③东西扶贫协作。政府财政援助是东西扶贫协作的基础，体现了工作性质， 要进一步加大投入力度，同时要研究探索建立政府援助的增长机制，进一步推动 企业协作，人才交流和社会帮扶工作，积极研究制定相关引导和鼓励政策。

④突出科技扶贫的地位。提高科学文化素养，改变生产、生活方式。 ⑤因地制宜开拓扶贫新路。

⑥扶贫到村到户。包括干部包扶到户；实体带动，效益到户；异地开发，移 民到户；社会各界帮扶到户。

5、借鉴国外经验

（1）非政府组织扶贫：指非政府组织通过自身的资源动员机制，实现资源向 贫困地区和困难农民转移的扶贫活动。 ——非政府组织(NGO)：指那些服务公众，不以营利为目的的组织。又称非 营利组织、民间组织。

作用  a.非政府组织积极参与扶贫济活动，为中国扶贫工作做出了巨大贡献。 b.非政府组织通过项目和志愿人员的方式，将具有专业知识的人力资源引入 贫困地区缓解了农村人力资源缺乏的困难。 c. NGO 着眼于可持续发展，采用自下而上的工作方式和方法，弥补了政府 传统扶贫工作的不足。 d. NGO 提供了一条联系外界的渠道，可以帮助贫困农民表达自己的声音， 使农村贫困状态更客观的被外界了解，促进社会和政府采取有效的途径予以解决。 e. NGO 进入扶贫领域，国际社会的扶贫经验正在为中国各地试验推广，有 力地促进中国扶货制度的创新和扶贫战略的制定。

（2）小额信贷扶贫 小额信贷：通过金融制度，金融工具和穷人组织制度的创新，以一定的金融 中介为媒体，为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。

小额信贷的特点 ①以具有一定潜在负债能力的穷人为主要服务对象，实行小额短期贷款和 分期还款制度。 ②小额信贷能增强穷人的自信心和能力，帮助其从事家庭经营，同时通过 劳务输出补充收入和偿还借款，使他们认识到可以自己改善生活环境和贫困状况。 ③穷人小额贷款不要担保。 ④独立运作，自负盈亏。 ⑤贷款项目、贷款的发放和回收等活动完全公开，贷款人可相互进行监督。 ⑥重视对穷人的储蓄动员和组织。 ⑦重视对穷人的培训，并将其作为实现小额贷款目标的有机要求。 ⑧在小额贷款组织与正规金融机构之间建立必要的联系。 ⑨小额贷款制度存在较大的风险。（自然风险和市场风险） ——小额贷款的实施方式： ①增加科技投入，提高资源的回报 ②发展微型非农业企业。（农副产品加工业.手工业） ③利用小额贷款从事劳务输出。

（3）参与式扶贫 受援的穷人根据当地实际选择项目，在外援的扶持和帮助下，通过自身的努 力实现脱贫致富的过程。

6、中国扶贫面临的问题

①政府主导与民间力量结合问题。现阶段以政府为主体的农村扶贫方式存在 合理性，在下一阶段为提高政府扶贫资金的使用率，应着手探索采用竞争性的扶 贫资源使用方式.，使更多的 NGO 成为由政府资助的扶贫项目操作者，扶贫部门 则根据 NGO 的业绩和信誉，把资源交给最有效率的竞争者，并根据公开透明原则 加以监管。

 ②扶贫对象的确定与动态管理问题 ——扶贫资金利用的溢出效应和漏出效应 溢出效应：指扶贫资金投入的人群中有高于贫困线水平的非贫困者存在。 漏出效应：指实际贫困者被确定为非贫困对象，无法领取应得的扶贫资 金。 ——扶贫动态管理问题：扶贫对象确定后，还需有一套完善的动态跟踪体系 保证扶贫对象的调整工作与整个农村扶贫协调并进。

③返贫问题。中国贫困线标准较低，以满足生存基本需求为限；贫困地区各 方面量的变化，无法实现脱贫后的自我发展；贫困人口面临沉重的就业压力，导 致扶贫工作的持续性受到威胁。

④贫困人口的教育与专业培训问题。

第十六章 农村社会保障

1、社会保障 社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度。

内涵： ①目的是满足公民的基本需求，确保他们的社会权利实现。 ②供给和管理主体是国家.社会和个人共同参与。 ③主要内容是社会保险、救济以及其他形式的物质型福利. ④覆盖范围/对象主要是劳动者或工资收入看，但也可能包括全体公民。 ⑤资金来源于政府.企事业单位和个人三个部分。  ⑥实施是政府通过法律手段推行的。一般具有强制性，实施依据是国家立法或 行政规定。 ⑦作用是为经济发展提供稳定的社会环境，并且通过提高社会福利推动社会的 全面进步, 是社会的“安全网”.“助推器”和“减震器”。

3、农村社会保障 指以法律为依据，国家、社会群体、个人对暂时或永久丧失劳动能力以及因各 种原因生活发生困难的农户给予物质帮助的一种社会保障制度。

目的：改善和提高农民的物质文化生活质量。

内容：农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利、农村合作医疗保障. 农村优抚安置.

模式：农民家庭自筹保障为主，国家保障和集体保障为辅。重点在救助保 险和福利服务层面上，重点是救灾救济.养老保险和优抚安置、社会福利服务。

体系：农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利、农村军人保障(优 抚安置)、农村补充保障。

4、农村社会救助

（1）社会救助：指国家和社会对依靠自身努力难以满足其生存基本需求的公民 给予的物质帮助和服务。

（2）农村社会救助的主要来源：政府财政税收

（3）基本原则： ①与经济社会发展水平相适应。 ②与其他社会保障制度相衔接。 ③保障基本生活。 ④鼓励劳动自救。 ⑤公开、公平、公正、及时。

（4）对象：农村基本上没有劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人 和孤儿。

（5）分类 人口群体分类：老年人、未成年人，病人、残疾人，患难者，不幸者救助。 社会救助的不同形式分类：受灾农民、扶贫对象、五保户、特殊对象

（6）内容 a) 最低生活保障制度：是对家庭员人均收入低于当地最低生活标准的农村 居民，由国家和乡村集体给予差额补助的社会救助制度。

原则 ①政府保障原则。最低生活保障金应大部分由县、乡财政负担。 ②基本保障原则。保障水平就低不就高，以保障贫困者最低生存需要为原 则标准。 ③普遍化原则。凡符合低保要求者，一视同仁予以帮助。 ④整体原则。以法律法规形式将相关制度固定下来，形成完整的农村社会 保障体系。 b) 农村社会福利：指国家和社会依照法律，对农村无劳动能力，无经济收 入和无法定抚养人的孤寡老弱残疾农民提供福利性补贴以及各种公益 事业，以改善农民的物质文化生活. c) 紧急生活救助：指对遭受自然灾害的农民进行紧急救助，一次性发放救 助金以及各种救灾物品。

（7）农村社会救助存在的问题及对策 ——问题：传统“救助”观念的消极影响。 ——对策： 总：必须对社会救助制度进行改革。只有按到现代社会保障制度的要求， 调整社会救助系统的结构和内容，实现社会救助的科学化，程序化，法制化.社会化，才能真正发挥农村社会救助的作用，保障农民的基本生活权益。

①转变观念。承认贫困现象是由社会原因造成，实施救助是政府职责，获 得救助是农民的权利；引入社会工作的现代价值观。

②科学制定贫困线标准和确定救助对象，尽快在农村建立并完善农村最低 生活保障制度.

 ③加快社会救助工作的社会化进程，合理筹集农村社会救助资金。 ④进一步制度并完善农村社会救助的相关法律法规。社会救助的法律法规 不仅是社会救助制度化的保障，同时也是社会保障体系建设的重要内容。

3. 农村社会养老保险 指国家和社会依照法律，在农村征收养老保险费，建立专门的农村社会养老 保险基金，为因年老而丧失劳动能力的农村社会劳动者提供一定形式 的物质帮助，以保障其基本的生活需求的社会保险形式。

（1）特征 ①社会福利性。不以营利为目的，宗旨是保障农民晚年的基本生活。 ②参加人员的普通性。各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农 村劳动力流动。 ③基金筹集来源的多元性。以个人缴费为主，集体补助为辅。 ④投保人在交费标准，投保方式，领取时间等方面的灵活性。 ⑤投保人享有养老全权益的专一性。 ⑥采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。

（2）基本原则

①保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应的原则。

②养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合的原则。

③效率优先，兼顾公平原则。

④权利与义务对等原则。

⑤自我保障为主，集体调剂为辅，国家给予政策扶持的原则。

⑥政府组织引导和农民自愿相结合的原则。

5、新型农村养老保险 指在基本模式上实行社会统筹和个人账户相结合，在筹资方式上实行个人 缴费，集体补助、政府补贴相结合的，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他 社会政策相配套的，由政府组织实施的一项社会保养老保险制度。

（1）问题 ①农村老龄化加快。 ②农民工养老保险处于空白地带。农民工既没纳入农村养老保险体系，又没 纳入城镇养老体系。 ③思想观念落后。（缺之现代的保障观念） ④“土地保障”变得越来越脆弱。 ⑤农村社会养老保险金的保值增值问题。 ⑥缺乏规范化管理。(资金筹集和管理缺乏法制化、规范化、组织机构不健 全、缺乏有效的监督机制→农村居民对资金管理信度低，投保率低）

（2）对策

①提高认识。 ②明确农村社会保险的法律地位。 ③加强基金管理，确保基金的安全完整。 ④搞好新农保与其他社会保障制度的协调与衔接。 ⑤做好宣传。

6、农村优抚安置 指对对国家和社会有功劳的农村特殊社会成员，依法律给予补偿和赞扬的一 种社会保障制度，是优待、抚恤、安置三种待遇的总称。

优待：指国家和社会依法对城乡优抚对象从政治上，经济上给予良好的待遇 的优待性保障制度。 抚恤：指国家和社会依法对城乡因公伤残人员、因公牺牲以及因公病故人员 的家属采取物质抚慰和服务的特殊保障制度，分为伤残抚恤和死亡抚恤。 安置：指国家和社会依法对城乡复员退伍军人、退役志愿军、军队转业干部 与军队复员干部、离退休干部以及随军家属和无军籍退休退职职工提供物质扶持 和服务保障的一种优抚保障制度，分为就业、回原籍，离退休安置。

（1）优抚安置的意义：是出于维护国家和民族自身利益的需要，具有十分重要 的政治意义其作用于保证国家和社会的稳定与发展，推动经济繁荣，鼓舞土气。

（2）资金来源：国家财政拨款、社会募集统筹、个人投保。

（3）给付方式 ①由地方民政部门和军队有关部门直接发放到优抚对象手中。 ②补助，只向一部分生活有困难的优抚对象提供。

（4）发展 ①保障范围逐步扩大。 ②保障形式多样化. ③优抚对象扩大，待遇不断提高。 ④优抚社会化有较大发展。（优抚经费渠道拓宽）

（5）问题 ①国家抚恤礼助标准，特别是重点对象抚恤标准偏低。 ②社会竞争的能力先天不足。 ③观念落后。 ④回乡退伍军人的安置问题突出. ⑤优抚金的社会化筹集程度低。

（6）对策 ①加大财政投入，进一步提高抚恤标准，切实保证生活水平达到或高于当地 人民群众的生活水平。关键是建立并完善优抚对象抚恤标准自然增长机制，使其 与经济发展水平相适应。 ②增加社会化机制，拓宽经费来源渠道，逐步实行社会统筹，合理均衡负担。 建立并受管理拥军优抚保障基金，以弥补优抚经费不足。 ③改进优抚安置办法，充分发挥回退伍士兵的能力，通过政策及技术支持使 其不仅脱贫致富并且成为当地生产发展的带头人。 ④加强优抚法规建设，增强法规操作性，以法律保障优抚安置政策的落实， 实现优抚安置的社会化、制度化、法治化。

第十七章 城乡统筹

1、城乡统筹

（1）概念 城乡统筹：就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题坚持贯彻工业 反哺农业，城镇支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发 展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动、协 调发展，实现农业和农村经济的可持续发展，本质上是国家配置资源的一种政策 机制是政府的一种宏观调控手段.

城乡一体化：指相对发达的城镇和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒， 逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间的合理分布， 逐步缩小甚至消灭城乡之间的基本差别，使城镇与农村融为一体。

（3）城乡统筹的主要内容（具体内容见书本）

①统筹城乡发展规划 ②统筹城乡产业发展：政府以城乡为统一空间载体，统一规划城乡各产业及 各要素，推进产业高级化、结构比例与空间布局合理化，把劳动力、资本等生产 要素组合及其生产力优化配置到更佳利态、推动城乡之间经济社会等方面协调发 展。 ③统筹城乡资源配置：就是引导土地、资本、劳动力、技术等资源在城乡之 间的流动，创造城乡各类经济主体平时使用生产要素的环境。 ④统筹城乡社会事业：集中于教育、医疗、社会保障等民生方面。

意义

①统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求。

②消除城乡二元结构。

③解决“三权”问题。城乡发展一体化是根本途径，要加大统筹城乡发展力度，促进共同繁荣。

④ 扩大内需，开拓农村市场。

2、城乡统筹的解释理论

（1）二元结构论 ①不发达做经济由传统乡村农业部门和现代城镇工业部门组成。其他条件不变，劳动者在现代工业部门的工资水平比传统农业部门高，又因为传统农业部门 在整个经济中占比重大，所以劳动力资源丰富，劳动力供给具有完全的弹性。农业部门的劳动力相对资本和土地是过剩的，边际生产率很低，而工业部门的工资 水平较高，所以农业部门的劳动力会流向工业部门。

②刘易斯拐点，指剩余劳动力转移结束的点，此时两部门劳动力工资水平相 等。转移的过程，正是农业和工业部门生产率不断提高的过程。

（3）核心边缘论

①该理论由弗里德曼提出，主要研究非均衡发展，是关于区域发展或开放的 理论。

②将区域分成发达空间单元的集合结构的核心区，落后空间单元的集合结构 的边缘区，核心区从边缘区吸吸生产要素而后产生大量创新，再向边缘区扩散， 引导边缘区经济活动，社会文化结构和聚落分布等。具体的三种空间作用：

决策 传播、移民迁徙和投资转移。

③该理论分析核心与边缘的关系，以及这些关系如何随着区域经济发展而变 化。

 ④4 个阶段：前工业化阶段→过渡阶段→工业化阶段→后工业化阶段。

（4）传统农业改造论 ①舒尔茨用收入流价格理论解释传统农业停滞落后，不能成为经济增长的源泉的原因，认为要改造传统农业使之成为经济增长的源泉，缩小城乡差距。 ②改造传统农业要打破长期均衡状态，关键在于引入新生产要素——技术， 同时对农民进行人力资本投资。 ③传统农业的特征（技术条件长期不变；生产要素不变；储蓄为 0，农民无 投资能力）导致其收入流的均衡价格维持在某一较高水平，因而农民没有能力也 不愿意增加投资和储蓄，因此无法打破长期停滞的均衡状态。

（5）新兴古典城镇代理论

 ①主要分析专业化分工对城镇化的作用，认为“城镇的起源，城乡分离都是 分工演进的结果”，城乡差别是从自给自足演进到完全分工过程中必然会出现的 一种状态。农业因对土地有需求，所以是分散 b 的，而工业可以分散也可以集中， 这取决于专业化经济和交易费用。随着交易效率的提高，会产生局部分工，乃至 专业化农民和专业化制造业以及不同制造业的分工，这时就出现了城镇以及城乡 分离的状况。 ②只要允许城乡劳动力自由流动，城乡之间会实现收入均等化，即随着分工 深化，市场可以消除城乡差别，这就是“自然过渡性二元结构”。

（6）网络开发论 ①网络由域面、节点和轴线三个部分结构，网络开发论注重点线面结合，整 体推进，认为一个地区经济发展到一定阶段后会形成增长极和增长轴，增长极和 增长轴的影响辐射到更大范围，并形成各层生产要素流动网络。 ②该理论强调增长极与区域生产要素的交流，促进地区经济一体化，特别是 城乡一体化。 ③城乡网络发展模式利于城乡经济要素的自由流动和资源的有效配置，促使 城镇作用和农村作用有效结合，使城乡经济协调良性发展。

4、发展模式

（1）城镇工业导向模式：强调城镇的中心作用，资源要素从城镇流向农村，并 不断吸纳农村剩余劳动力工资不变情况下资本和技术进步促成再投资，循环往复， 直到农业部门剩余劳动力全部转移到工业部门，两部门工资水平相等，经济发展 进入现代化阶段。 （2）小城镇发展模式：小城镇是城镇与农村经济的结合部，联系着农业和工业。 既接受城镇的辐射也推动农业产业化和现代化建设，能吸纳大量农村剩余劳动力。 （3）城乡边缘区模式：理论基础来源于功能农业区位论、核心边缘论和城镇空 间扩散论。 （4）农村综合发展模式：认为城乡分离，农村落后的原因在于片面强调城镇工 业发展的不公平政策，削弱了农村自我发展能力，以内生式发展理论为基础。内 生式发展指落后地区的社会经济有序发展可以由充分认识和利用自身资源来实 现。 （5）佩鲁增长板模式：统筹城乡发展，就是要构建不同等级规模的中心城镇， 发展推动型产业。

5、发展途径

（1）体制和制度创新 ①土地制度：土地产权改革。首先，打破土地二元制度，实行集体土地和 国有土地“同地、同价、同权”；其次，要产权明晰；最后，完善流转制度。 ②户籍制度：改革从取消城镇外来人口歧视性管理开始，城镇社会公共产 品分配按照属地原则平等分配，最后建立全国可流动的社会保障体系。 ③社会保障制度：建立城乡统筹的最低生活保障制度，公共卫生和大病统 筹制度，并以为基础促进建立统一的劳动力市场和就业制度，城乡统一的义务教 育和职业教育体系以及城乡统筹的财政制度。 ④劳动就业制度：转变观念；建立城乡统一市场；从统筹就业的配套制度 方面深化改革。 ⑤财税制度：统一城乡税制，遵循公平、便利、渐进原则，逐步将流转税， 所得税、财产税扩展到整个农村范围。

（2）县域经济社会(壮大县域经济) 县域经济是以行政县为区域范国，以县一级财政为标志，以县城为中心，集 镇为纽带、农村为腹地，不同层次经济要素间的联系为基本结构，通过双向反馈 的人力流，物资流和信息流而发挥整体功能的经济系统。

县域经济特点 ①农村性：长期以农业为基础、经营活动相对分散、经济发展水平低。 ②综合性：有农村和城镇经济.一、二、三产业均有。 ③区域性 ④层次性：有县城.乡镇.村级经济三个层次。

功能 ①土地资本化：土地经营权资本化 ②农业产业化。 ③新型工业化→县域经济发展的根本途径。 ④农村城镇化。 ⑤多种经济成分共同发展。