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第三卷
抗日战争时期（下）

26、论联合政府2

26、论联合政府原文1

论联合政府

上接026

中国解放区的任务

　　我党的全部新民主主义的纲领已经在解放区实行了并且有了显着的成绩，聚集了巨大的抗日力量，今后应当从各方面发展和巩固这种力量。
　　在目前条件下，解放区的军队应向一切被敌伪占领而又可能攻克的地方，发动广泛的进攻，借以扩大解放区，缩小沦陷区。
　　但是同时应当注意，敌人在目前还是有力量的，它还可能向解放区发动进攻。解放区军民必须随时准备粉碎敌人的进攻，并注意解放区的各项巩固工作。
　　应当扩大解放区的军队、游击队、民兵和自卫军，并加紧整训，增强战斗力，为最后打败侵略者准备充分的力量。
　　在解放区，一方面，军队应实行拥政爱民的工作，另一方面，民主政府应领导人民实行拥军优抗的工作，更大地改善军民关系。
　　共产党人在各个地方性的联合政府的工作中，在社会工作中，应当继续同一切抗日民主分子，在新民主主义纲领的基础上，进行很好的合作。
　　同样，在军事工作中，共产党人应当同一切愿意和我们合作的抗日民主分子，在解放区军队的内部和外部，很好地合作。
　　为了提高工农劳动群众在抗日和生产中的积极性，减租减息和改善工人、职员待遇的政策，必须充分地执行。解放区的工作人员，必须努力学会做经济工作。必须动员一切可能的力量，大规模地发展解放区的农业、工业和贸易，改善军民生活。为此目的，必须实行劳动竞赛，奖励劳动英雄和模范工作者。在城市驱逐日本侵略者以后，我们的工作人员，必须迅速学会做城市的经济工作。
　　为着提高解放区人民大众首先是广大的工人、农民、士兵群众的觉悟程度和培养大批工作干部，必须发展解放区的文化教育事业。解放区的文化工作者和教育工作者在推进他们的工作时，应当根据目前的农村特点，根据农村人民的需要和自愿的原则，采用适宜的内容和形式。
　　在推进解放区的各项工作时，必须十分爱惜当地的人力物力，任何地方都要作长期打算，避免滥用和浪费。这不但是为着打败日本侵略者，而且是为着建设新中国。
　　在推进解放区的各项工作时，必须十分注意扶助本地人管理本地的事业，必须十分注意从本地人民优秀分子中大批地培养本地的工作干部。一切从外地去的人，如果不和本地人打成一片，如果不是满腔热情地勤勤恳恳地并适合情况地去帮助本地干部，爱惜他们，如同爱惜自己的兄弟姊妹一样，那就不能完成农村民主革命这个伟大的任务。
　　八路军、新四军及其它人民军队，每到一地，就应立即帮助本地人民，不但要组织以本地人民的干部为领导的民兵和自卫军，而且要组织以本地人民的干部为领导的地方部队和地方兵团。然后，就可以产生有本地人领导的主力部队和主力兵团。这是一项非常重要的任务。如果不能完成此项任务，就不能建立巩固的抗日根据地，也不能发展人民的军队。
　　当然，一切本地人，应当热烈地欢迎和帮助从外地去的革命工作人员和人民军队。
　　关于对待暗藏的民族破坏分子的问题，必须提起大家的注意。因为公开的敌人，公开的民族破坏分子，容易识别，也容易处置；暗藏的敌人，暗藏的民族破坏分子，就不容易识别，也就不容易处置。因此，对于这后一种人必须采取严肃态度，而在处理时又要采取谨慎态度。
　　根据信教自由的原则，中国解放区容许各派宗教存在。不论是基督教、天主教、回教、佛教及其它宗教，只要教徒们遵守人民政府法律，人民政府就给以保护。信教的和不信教的各有他们的自由，不许加以强迫或歧视。
　　我们的大会应向各解放区人民提议，尽可能迅速地在延安召开中国解放区人民代表会议[29]，以便讨论统一各解放区的行动，加强各解放区的抗日工作，援助国民党统治区人民的抗日民主运动，援助沦陷区人民的地下军运动，促进全国人民的团结和联合政府的成立。中国解放区现在已经成了全国广大人民抗日救国的重心，全国广大人民的希望寄托在我们身上，我们有责任不要使他们失望。中国解放区人民代表会议的召集，将对中国人民的民族解放事业起一个巨大的推进作用。

五　全党团结起来，为实现党的任务而斗争

　　同志们，我们已经了解了我们的任务和我们为完成这些任务所采取的政策，那末，我们应该用怎样的工作态度去执行这些政策和完成这些任务呢？
　　目前国际国内的形势，在我们和中国人民面前显示了光明的前途，具备了前所未有的有利条件，这是显然的，毫无疑义的。但是同时，依然存在着严重的困难条件。谁要是只看见光明一面，不看见困难一面，谁就会不能很好地为实现党的任务而斗争。
　　我们的党和中国人民一道，不论在整个党的二十四年历史中，在八年抗日战争中，为中国人民创造了巨大的力量，我们的工作成绩是很显然的，毫无疑义的。但是同时，我们的工作中依然存在着缺点。谁要是只看见成绩一面，不看见缺点一面，谁也就不会很好地为实现党的任务而斗争。
　　中国共产党自从一九二一年诞生以来，在其二十四年的历史中，经历了三次的伟大斗争，这就是北伐战争、土地革命战争和现在还在进行中的抗日战争。我们的党从它一开始，就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党，这是因为这个主义是全世界无产阶级的最正确最革命的科学思想的结晶。马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合，就使中国革命的面目为之一新，产生了新民主主义的整个历史阶段。以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。
　　反映了全世界无产阶级实践斗争的马克思列宁主义的普遍真理，在它同中国无产阶级和广大人民群众的革命斗争的具体实践相结合的时候，就成为中国人民百战百胜的武器。中国共产党正是这样做了。我们党的发展和进步，是从同一切违反这个真理的教条主义和经验主义作坚决斗争的过程中发展和进步起来的。教条主义脱离具体的实践，经验主义把局部经验误认为普遍真理，这两种机会主义的思想都是违背马克思主义的。我们党在自己的二十四年奋斗中，克服了和正在克服着这些错误思想，使得我们的党在思想上极大地巩固了。我们党现在已有了一百二十一万党员。其中绝大多数是在抗日时期入党的，在他们之中存在着各种不纯正的思想。在抗日以前入党的党员中，也有这种情形。几年来的整风工作收到了巨大的成效，使这些不纯正的思想受到了很多的纠正。今后应当继续这种工作，以“惩前毖后、治病救人”的精神，更大地展开党内的思想教育。必须使各级党的领导骨干都懂得，理论和实践这样密切地相结合，是我们共产党人区别于其它任何政党的显着标志之一。因此，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。
　　我们共产党人区别于其它任何政党的又一个显着的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了这类弊病一定要改正，就是因为它们脱离群众。我们的代表大会应该号召全党提起警觉，注意每一个工作环节上的每一个同志，不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众出于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来，逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来，要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做，就可以避免命令主义。在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴。总之，应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。
　　有无认真的自我批评，也是我们和其它政党互相区别的显着的标志之一。我们曾经说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。“流水不腐，户枢不蠹”，是说它们在不停的运动中抵抗了微生物或其它生物的侵蚀。对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”这些中国人民的有益的格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。以“惩前毖后，治病救人”为宗旨的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。以中国最广大人民的最大利益为出发点的中国共产党人，相信自己的事业是完全合乎正义的，不惜牺牲自己个人的一切，随时准备拿出自己的生命去殉我们的事业，难道还有什么不适合人民需要的思想、观点、意见、办法，舍不得丢掉的吗？难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗？无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？
　　同志们，我们的大会闭幕之后，我们就要上战场去，根据大会的决议，为着最后地打败日本侵略者和建设新中国而奋斗。为达此目的，我们要和全国人民团结起来。我重说一遍，不管什么阶级，什么政党，什么社会集团或个人，只要是赞成打败日本侵略者和建设新中国的，我们就要加以联合。为达此目的，我们要把我们党的一切力量在民主集中制的组织和纪律的原则之下，坚强地团结起来。不论什么同志，只要他是愿意服从党纲、党章和党的决议的，我们就要和他团结。我们的党，在北伐战争时期，不超过六万党员，后来大部分被当时的敌人打散了；在土地革命战争时期，不超过三十万党员，后来大部分也被当时的敌人打散了。现在我们有了一百二十多万党员，这一回无论如何不要被敌人打散。只要我们能吸取三个时期的经验，采取谦虚态度，防止骄傲态度，在党内，和全体同志更好地团结起来，在党外，和全国人民更好地团结起来，就可以保证，不但不会被敌人打散，相反地，一定要把日本侵略者及其忠实走狗坚决、彻底、干净、全部地消灭掉，并且在消灭他们之后，把一个新民主主义的中国建设起来。
　　三次革命的经验，尤其是抗日战争的经验，给了我们和中国人民这样一种信心：没有中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业近代化也是不可能的。
　　同志们，有了三次革命经验的中国共产党，我坚决相信，我们是能够完成我们的伟大政治任务的。
　　成千成万的先烈，为着人民的利益，在我们的前头英勇地牺牲了，让我们高举起他们的旗帜，踏着他们的血迹前进吧！
　　一个新民主主义的中国不久就要诞生了，让我们迎接这个伟大的日子吧！


注释

[1] 一九三一年九月十八日，日本驻在中国东北境内的“关东军”进攻沈阳，九月十九日晨占领了沈阳城。

[2] 热河，原来是一个省，一九五五年撤销，原辖地区划归河北、辽宁两省和内蒙古自治区。察哈尔，原来也是一个省，一九五二年撤销，原辖地区划归河北、山西两省。

[3] 参见本书第一卷《中国社会各阶级的分析》注〔4〕。

[4] 见本书第二卷《战争和战略问题》注〔11〕。

[5] 见本书第二卷《战争和战略问题》注〔2〕。

[6] 中华民族解放先锋队，简称“民先队”，是一二九运动中的先进青年在中国共产党领导下所组织的革命青年团体，成立于一九三六年二月。抗日战争爆发后，许多民先队员参加了战争和建立抗日根据地的工作。国民党统治地区的民先队组织，一九三八年被国民党政府强迫解散。在抗日根据地的民先队组织，后来并入更广泛的青年团体青年救国会。

[7] 见本书第二卷《必须制裁反动派》注〔5〕。

[8] 参见本卷《评国民党十一中全会和三届二次国民参政会》一文中关于国民党发动三次反共高潮的叙述。

[9] “曲线救国”，是抗日战争时期国民党内一些顽固派分子为实行降日反共而制造的一种叛国谬论。他们指使或支持一部分国民党军队和官员投降日本侵略者，变成伪军、伪官，和日军一起进攻抗日根据地，并将这种叛国投敌行为诡称为“曲线救国”。

[10] 绥远，原来是一个省，一九五四年撤销，原辖地区划归内蒙古自治区。

[11] 见本书第一卷《论反对日本帝国主义的策略》注〔5〕。

[12] 斯科比是英国派驻希腊的英军司令。一九四四年十月，德国侵略军在希腊败退。斯科比率领英军，带着在伦敦的希腊流亡政府，进入希腊。同年十二月，斯科比指挥英军并协助希腊政府进攻长期英勇抵抗德军的希腊人民解放军，屠杀希腊爱国人民。

[13] 保甲制度是国民党政府实行法西斯统治的基层政治制度。一九三二年八月，蒋介石在河南、湖北、安徽三省颁布《各县编查保甲户口条例》，其中规定“保甲之编组以户为单位，户设户长，十户为甲，甲设甲长，十甲为保，保设保长”，实行各户互相监视和互相告发的联保连坐法，以及各项反革命的强迫劳役办法。一九三四年十一月七日，国民党政府正式决定在它所统治的各省市一律推行这种保甲制度。

[14] 这里是指国民党政府所实行的封建的买办的法西斯教育。

[15] 开罗会议是一九四三年十一月中、美、英三国首脑在埃及首都开罗举行的一次国际会议。这次会议发表了中、美、英三国开罗宣言，明确规定日本必须无条件投降，并将侵占的中国领土台湾等地归还中国。

[16] 民主同盟成立于一九四一年，当时名中国民主政团同盟，一九四四年改组为中国民主同盟。

[17] 见本书第一卷《论反对日本帝国主义的策略》注〔1〕。

[18] 峨眉山是四川省西南部的名山。毛泽东的这句话是说国民党统治集团在抗日战争中最后撤退到四川山地。

[19] 参见本书第二卷《必须制裁反动派》、《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》、《向国民党的十点要求》等文。

[20] 见一九二四年十一月十日孙中山的《北上宣言》（《孙中山全集》第11卷，中华书局1986年版，第296—297页）。

[21] 见本书第一卷《论反对日本帝国主义的策略》注〔35〕。

[22] 见本书第一卷《实践论》注〔6〕。

[23] 这是指蒋介石在《中国之命运》中的一种错误说法。

[24] 一九四二年冬至一九四三年春，驻内蒙伊克昭盟的国民党反动军队，强行霸占蒙族人民的牧地，并且向当地人民勒索大量粮食、牲畜。一九四三年三月二十六日，伊克昭盟的蒙族保安队和人民群众被迫发动了武装反抗。四月，国民党军队前往镇压，对当地的蒙族人民进行了血腥的屠杀。

[25] 一九四四年九月，新疆北部伊犁地区的少数民族人民，为了反对国民党反动派的民族压迫和经济掠夺，发动了声势浩大的武装起义。这次起义先后同阿山、塔城一带的起义武装联合，占领了新疆北部的大部分地区，所以又被称为“三区革命”。国民党反动派从甘肃和新疆各地调集了大批军队，对起义军实行长期的大规模的武力镇压。起义军在新疆各族广大人民的积极支持下，进行了英勇的抵抗，一直坚持到一九四九年新疆解放。

[26] 这里是指一九四二年、一九四三年国民党反动派对甘肃省南部回、汉、藏等族起义农民的屠杀事件。一九四二年冬，甘肃省南部临洮、康乐一带的农民，为了反对国民党反动派的横征暴敛、抓兵抓夫等反动措施，在回民马福善等率领下，发动了大规模的武装起义。到一九四三年四月以后，起义地区发展到二十多县，参加人数最多时达到十万多人。国民党反动派先后调动了七个师以上的军队，甚至出动飞机，配合地方武装，对起义的群众进行残酷的屠杀。

[27] 大西洋宪章是一九四一年八月美英大西洋会议结束时联合发表的一个文件。莫斯科会议是一九四三年十月苏、美、英三国外长在莫斯科举行的会议。德黑兰会议是一九四三年十一月至十二月苏、美、英三国首脑在伊朗首都德黑兰举行的会议。克里米亚会议是一九四五年二月苏、美、英三国首脑在苏联南部克里米亚半岛雅尔塔举行的会议。当时所有这些国际会议都决定以联合的力量击败法西斯德国和日本，并在战后防止侵略势力和法西斯残余的再起，维护世界和平，赞助各国人民的独立民主的愿望。

[28] 一九四四年八月至十月，苏、美、英、中四国代表按照莫斯科会议和德黑兰会议的决定，在美国首都华盛顿郊区的敦巴顿橡树园举行会议，草拟了联合国机构的组织草案。一九四五年四月至六月，在美国旧金山召开了有五十个国家代表参加的联合国成立大会。当时中国解放区派遣董必武为代表加入中国代表团，参加了这次会议。

[29] 中国共产党第七次全国代表大会以后，一九四五年七月十三日，各解放区、各人民团体以及八路军、新四军等各方面的代表，曾在延安开会，成立“中国解放区人民代表会议筹备委员会”。日本投降以后，因为时局变化，中国解放区人民代表会议没有召开。

26、论联合政府

（一九四五年四月二四日在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告）

　　【编者按：这篇文章在收入毛选的时候作了非常大幅度的修改。在第二节《国际形势与国内形势》，有很多段落是大力称许英国和美国在反法西斯战争中的作用，几乎全部删去。在第四节《中国共产党的政策》，有一小段主张建立中华民主共和国联邦，还有“在这个联邦基础上组织中央政府”的话，亦全部删去。在同一节，删去一小段，这段强调新民主主义并不是要实行社会主义﹔不仅如此，整节在很多地方都在事后补加上“无产阶级领导”的话。窜改的目的是为了使原文中那种强调发展资本主义，强调社会主义是另一个历史时期的立场，变成为处处强调在“无产阶级领导下”发展新民主主义经济，使人觉得毛泽东会迅速从新民主主义转变为社会主义。此外删去的还有很多的，例如有一大段保证共产党即使在国民大会中得到多数，也不会组织一党政府；在发展工业的那部分，把欢迎外资的话删去了。】

一　中国人民的基本要求

　　同志们！ 盼望很久的我们党的第七次全国代表大会，现在开会了，我代表中央委员会向你们作报告。目前的时局，要求我们的大会讨论与决定许多重大问题。然后，我们将向中国人民说明我们的意见。如果他们同意我们的意见，我们就协同他们动手去做。
　　我们的大会是在这种情况之下开会的：中国人民在其对于日本侵略者作了将近八年的坚决的英勇的不屈不挠的奋斗，经历了无数的艰难困苦与自我牺牲之后，出现了这样的新局面：整个世界上反对法西斯侵略者的神圣的正义的战争，已经取得了有决定意义的胜利，中国人民配合同盟国打败日本侵略者的时机，己经迫近了。但是中国现在仍然不团结， 日本侵略者仍然在压迫我们， 中国仍然存在着严重的危机。在此种情况下，我们应该怎样做呢？ 毫无疑义，中国急需团结各党各派及无党无派的代表人物在一起，成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革，克服目前的危机，动员与统一全中国的抗日力量，有力地和同盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来。然后，在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派与无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一与富强的新国家。一句话，走团结与民主的路线，打败侵略者，建设新中国。
　　我们认为只有这样做，才是反映了中国人民的基本要求。因此，我的报告，主要地就是讨论这些要求。中国应否成立民主的联合政府，已成了中国人民及同盟国舆论界十分关心的问题，因此，我的报告，将着重地说明联合政府问题。
　　中国共产党在八年抗日战争中的工作，己经克服了很多的困难，获得了巨大的成绩。但是在目前形势下，在我党与人民面前，尚存在着严重的困难。目前的时局，要求我党进一步从事紧急的与更加切实的工作，继续地克服困难，为完成中国人民的基本要求而奋斗。

二 国际形势与国内形势

　　中国人民能不能实现我们在上面提出的那些基本要求呢？ 我们认为两种可能性都存在，依靠中国人民觉悟、团结与努力的程度来决定。但是目前的国际国内形势，都对中国人民提供了有利的条件。中国人民如能很好地利用这些条件，积极地坚决地再接再厉地向前奋斗，战胜侵略者与建设新中国，是毫无疑义的。中国人民应当加倍努力，为完成自己的神圣任务而奋斗。
　　目前的国际形势是怎样的呢？
　　和中国及外国一切反动派的预料相反，英美苏三大民主国一直是团结的。她们之间，过去存在过，将来还可能发生某些争议，但是团结终究是统治一切的。这是一个决定一切的条件，克里米亚会议最后地证明了这一点。这个条件是在世界历史的重大转变关节——二十世纪四十年代产生的。在法西斯侵略战争爆发成为威胁全世界人民的战争的时候，实际上帮助法西斯侵略者反对英美苏团结的反动势力，从许多主要国家（不是一切国家）的政治舞台上大批地被推落下去，赞成英美苏团结的反法西斯势力占了上风，这个条件就产生了。自从世界上出现了这个条件，世界的面目就改观了。整个法西斯势力及其在各国的游魂，必须被消灭。国际间的重大问题，必须以三大国或五大国为首的协议来解决。各国内部问题，无例外地必须按照民主原则来解决。世界将引向进步，决不是引向反动。这些就是我们这个世界的新面目。当然应该提起充分的警觉，了解到历史的若干暂时的甚至是严重的曲折，可能还会发生；许多国家中不愿看见本国人民与外国人民获得团结、进步与解放，不愿看见英美苏中法继续团结领导世界新秩序的世界分裂主义者的反动势力，还是强大的；谁要是忽视了这些，谁就将在政治上犯错误。但是，历史的总趋向已经确定，不能改变了，世界的新面目已经出现了。
　　这个新面目，仅仅不利于法西斯和在实际上帮助法西斯的各国反动派（中国的也在内）。对于一切国家的人民及其有组织的民主势力，则都是福音。
　　人民，只有人民，才是创造世界的动力。苏联人民创造了强大力量，充当了打倒法西斯的主力军。英、美、中、法四大国及其它反法西斯同盟国的人民的伟大努力，使打倒法西斯成为可能。法西斯被打倒以后，各国人民将建设一个巩固的与持久的和平世界。四月二十五日在旧金山举行的联合国会议，将是这种和平的起点。
　　战争教育了人民，人民将赢得战争，赢得和平，又赢得进步，这就是目前世界新形势的规律。
　　这一新形势，与第一次世界大战及在其后的所谓“和平”时代，是大不相同的。在那时，还没有现在这样的苏联，也没有现在这样的英、美、中、法及其它反法西斯同盟各国的人民的觉悟程度，自然也就不能有三大国或五大国为首的现在这样的世界团结。我们现在是处在完全新的局面之下。现在有的是：觉悟了与团结了并且正在更加觉悟与更加团结的世界人民以及人民的有组织的力量，这就规定了世界历史车轮所要走向的目标和到此目标所要选取的道路。
　　法西斯侵略国家被打败，总的和平局面出现了以后，并不是说就没有了斗争。广泛地散布着的法西斯残余势力，一定还要捣乱。反法西斯侵略战争的阵营中，存在着反民主势力，他们仍然要压迫人民。所以，国际和平实现以后，反法西斯的人民大众与法西斯残余势力之争，民主与反民主之争，仍将充满世界的大部分地方。只有经过长期的努力，克服了法西斯残余势力及反民主势力，才能有最广泛的人民的胜利。到达这一天，决不是很快与很容易的，但是必然要到达这一天。反法西斯战争——正义的第二次世界大战的胜利，给这个战后人民斗争的胜利开辟了道路。也只有这后一种斗争胜利了，巩固的与持久的和平才得了保障。这就是世界人民的光明前途。
　　由于英美苏三大民主国及其它欧洲国家的团结，最后地打败法西斯德国的战争很快就可结束，红军已攻击柏林，这个希特勒的神经中枢，不日可下。英美法盟军正在最后地打击希特勒残军。意大利人民发动了起义。这一切，将最后地打败希特勒。希特勒被打败以后，将在世界上出现这样的局面：解放欧洲，并立即增强着解放亚洲的可能性，从而使亚洲获得解放。
　　英美中三大国团结在反对日本侵略者的事业上。由于中国人民在八年战争中的长期艰苦的奋斗，英国在东方的协同作战，特别是美国在太平洋上的胜利，使战争迫近了日本的大门。日本侵略者已处于极端的不利地位，它的军心民心已发生了更大的动摇。但是它还有力量，它正在准备持久的挣扎，并希望通过中国及同盟国内部的动摇分子谋取妥协的和平。但是一切太平洋国家全体人民的利益，均要求完全消灭日本侵略者。苏联已经废除了苏日中立条约，这件事给了中国人民及太平洋各国人民以极大的兴奋。在这种种情况下，我们应该这样说：到达最后地完全地消灭日本侵略者，还有一段艰难的路程，我们决不可轻敌；但是胜利的把握是更大了，我们一定能胜利。
　　中国人民从来也没有遇到过象现在这样有利的国际条件，这个条件鼓励中国人民支持了长期的战争。
　　目前中国的国内形势是怎样的呢？
　　中国的长期战争，使中国人民付出了并且还将再付出重大的牺牲。但是同时，正是这个战争，锻炼了并且还将再锻炼英勇斗争的中国人民。这个战争促进了中国人民的觉悟与团结到了这样的程度：不但在中国古代没有过，就是近百年来中国人民的一切伟大斗争，也没有一次比得上的。在中国人民面前，不仅存在着强大的民族敌人，而且存在着强大的实际上帮助民族敌人的国内反动势力，这是一方面。但是另一方面，中国人民不但已经有了较之过去任何时候要高的觉悟程度，而且有了强大的中国解放区与日益高涨着的全国性的民主运动，所有这些，就是国内的有利条件。如果说，中国近百年来一切人民斗争都遭到了失败或挫折，而这是因为缺乏国际国内的必要的条件，那么，这一次，就不同了，比较以往历次，一切必要的条件更具备了，避免失败与取得胜利的可能性充分地存在。如果我们能够团结全国人民，努力奋斗，并给以适当的指导，我们就会有胜利。
　　中国人民团结起来打败侵略者与建设新中国的信心，现在是极大地增强了，中国人民克服一切困难，实现其具有伟大历史意义的基本要求的时机，已经到来了。这一点还有疑义吗？ 我以为没有疑义了。
　　这些，就是目前国际与国内的一般形势。

三 抗日战争中的两条路线

中国问题的关键

　　谈到国内形势，我们还应对中国抗日战争加以具体的分析。
　　中国是全世界反法西斯战争中五个最大国家之一，是在亚洲大陆上反对日本侵略者的主要国家。中国人民不但在抗日战争中起了与还将起极大的作用，而且在保障战后世界和平上将起极大的作用，在保障东方和平上则将起决定的作用。中国人民在其八年抗日战争中，为了自己的解放，为了帮助各同盟国的胜利，曾经作了伟大的努力。这种努力，主要地是属于中国人民方面的。中国军队的广大官兵，在前线流血战斗；中国的工人、农民、知识界、产业界，在后方努力工作；海外华侨，输财助战；一切抗日政党，除了那些反人民分子外，均对战争有所尽力。总之，中国人民以自己的血与汗和日本侵略者英勇地奋战了八年之久。但是多年以来，中国反动分子造作谣言，蒙蔽舆论，不使中国人民在抗日战争中所起作用的真相暴露于世。同时，对于中国八年抗日战争的各项经验，也还没有人作出全面的总结来。因此，我们的大会，应当对此作出适当的总结，借以教育人民并为我党决定政策的根据。
　　提到总结经验，那么，大家可以很清楚地看到，中国存在着两条不同的指导路线，一条是能够打败日本侵略者的，一条是不但不能打败日本侵略者，而且在某些方面说来，它是在实际上帮助日本侵略者危害抗日战争的。
　　由于国民党政府所采取的对日作战的消极政策与对内积极摧残人民的反动政策，招致了战争的失败，国土的大部沦陷，财政经济的危机，人民的被压迫，人民生活的痛苦，民族团结的被破坏，妨碍了动员与统一一切中国人民的抗日力量进行有效的战争，妨碍了中国人民的觉醒与团结。但是，中国人民的觉醒与团结的运动并没有停止，它是在日本侵略者与国民党政府的双重压迫之下曲折地发展着。两条路线：国民党政府压迫中国人民实行消极抗战的路线与中国人民觉醒与团结起来实行人民战争的路线， 很久以来，就明显地在中国存在着，这就是一切中国问题的关键所在。

走着曲折道路的历史

　　为了使大家明了何以这个两条路线问题是一切中国问题的关键所在，必须回溯一下我们抗日战争的历史。
　　中国人民的抗日战争，是在曲折的道路上发展起来的。这个战争，还是在一九三一年就开始了。一九三一年九月十八日，日本侵略者占领沈阳，几个月内，就把东三省占领了，国民党政府采取了不抵抗政策。但是东三省的人民，东三省的一部分爱国军队，在中国共产党领导或协助之下，违反国民党政府的意志，组织了东三省的抗日义勇军，从事英勇的游击战争。这个英勇的游击战争，曾经发展到很大的规模，中经许多困难挫折，但是始终没有被敌人消灭。一九三二年，日本侵略者进攻上海，国民党内的一派爱国分子，又一次违反国民党政府的意志，率领十九路军，抵抗了日本侵略者的进攻。一九三三年，日本侵略者进攻热河、察哈尔，国民党内的又一派爱国分子，第三次违反国民党政府的意志，组织了抗日同盟军，从事抵抗。但是一切这些抗日战争，除了中国人民、中国共产党、其他民主派别及海外华侨予以援助之外，国民党政府根据其不抵抗政策，是不给任何援助的。相反地，上海，察哈尔两次抗日行动，均被国民党政府一手破坏了。一九三三年，十九路军在福建成立了人民政府，也被国民党政府破坏了。
　　那时的国民党政府为什么采取不抵抗政策呢？ 主要的原因，在于国民党政府在一九二七年破坏了国共两党的合作与中国人民的团结。
　　一九二四年，孙中山先生接受了中国共产党的建议，召集了有共产党人参加的第一次国民党全国代表大会，订出了联俄、联共、扶助农工的三大政策，建立了黄埔军校，实现了国共两党及各界人民的民族统一战线，因而在一九二五年，扫荡了广东的反动势力，在一九二六至一九二七年，举行了胜利的北伐战争，占领了长江流域及黄河流域，打败了北洋军阀政府，发动了广大的在中国历史上是空前的人民解放斗争。但是到了一九二七年春夏之交，正当北伐战争向前发展的紧要关头，这个代表中国人民解放事业的国共两党及各界人民的民族统一战线及其一切革命政策，就被国民党当局的叛卖性的反人民的“清党”政策与屠杀政策所破坏了。昨天的同盟者——中国共产党与中国人民，被看成了仇敌，昨天的敌人——帝国主义者与封建主义者，被看成了同盟者。就是这样，背信弃义地向着中国共产党与中国人民来一个突然的袭击，生气蓬勃的中国大革命就被葬送了。从此以后，内战代替了团结，独裁代替了民主，黑暗的中国代替了光明的中国。
　　但是，中国共产党与中国人民并没有被吓倒、被征服、被杀绝，他们从地下爬起来，揩干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。他们高举起革命的大旗，举行了武装的抵抗，在中国广大的区域内，组织了人民的政府，实行了土地的改革，创造了人民的军队——中国红军，保存了与发展了中国人民的革命力量。被国民党反动分子所抛弃的孙中山先生的革命的三民主义，由中国人民、中国共产党及其他民主分子继承下来了。
　　到了日本侵略者打入东三省以后，中国共产党就在一九三三年，向一切进攻苏区与红军的国民党军队提议：在一、停止进攻；二、给予人民以自由权利；三、武装人民这样三个条件之下，订立停战协定，以便一致抗日。但是国民党当局拒绝了这个提议。
　　从此以后，一方面，是国民党政府的内战政策越发猖狂。另一方面，是中国人民要求停止内战一致抗日的呼声越发高涨，各种人民爱国组织，在上海及其它许多地方建立起来。一九三五至一九三六年，长江南北各地的红军主力，在我党中央领导之下，经历了千辛万苦，移到了西北，并和西北红军汇合在一起。就在这两年，中国共产党适应新的情况，决定并执行了抗日民族统一战线的新的完整的政治路线，以团结抗日与建立新民主主义共和国为奋斗目标。一九三五年十二月九日，北平学生群众，在我党领导之下，发动了英勇的爱国运动，成立了中华民族解放先锋队，并使此种爱国运动推广到了全国各大城市。一九三六年十二月十二日，国民党内部主张抗日的两派爱国分子——东北军与十七路军，联合起来，勇敢地反对国民党当局的对日妥协与对内屠杀的反动政策，举行了有名的西安事变。同时，国民党内的其他爱国分子，也不满意国民党当局的当时政策。在此种形势下，国民党当局被迫放弃了内战政策，承认了人民的要求。以西安事变和平解决为时局转换的枢纽，形成了在新形势下的国内团结，发动了全国的抗日战争。在芦沟桥事变的前夜，即一九三七年五月，我党召集了一个具有历史意义的全国代表会议。在这个会议上，批准了我党自一九三五年以来的新的政治路线。
　　从一九三七年七月七日芦沟桥事变到一九三八年十月武汉失守这一时期内，国民党政府的对日作战是比较努力的。在这个时期内，由于日本侵略者的大举进攻与全国人民民族义愤的高涨，使得国民党政府将其政策的重点放在反对日本侵略者身上，形成了全国军民抗日战争的高潮，一时出现了生气蓬勃的新气象。当时全国人民，我们共产党人，其他民主党派，都对国民党政府寄与极大的希望，就是说，希望它乘此民族艰危、人心振奋的时机，厉行民主改革，将孙中山先生的革命三民主义付诸实施。可是这个希望是失败了。就在这两年，一方面，有比较积极的抗战；另一方面，政府当局仍旧反对发动广大民众参加的人民战争，仍旧限制人民自动团结起来进行抗日与民主的活动。一方面，政府对待中国共产党及其他抗日党派的态度比较过去有了一个改变；另一方面，仍旧不给各党派以平等地位，并多方限制他们的活动，许多爱国政治犯并没有释放。主要的是国民党政府仍旧保持其自一九二七年发动内战以来的寡头专制形态，未能建立举国一致的民主的联合政府。
　　这一时期内，我们共产党人就指出中国抗日战争的两条路线：或者是人民的全面的战争，这样就会胜利；或者是压迫人民的片面的战争，这样就会失败、我们又指出：战争将是长期的，必然要遇到许多艰难困苦；但是由于中国人民的努力，最后胜利必归于中国人民。

人民战争

　　这一时期内，中国共产党领导的移到了西北的中国红军主力，改编为中国国民革命军第八路军，留在长江南北各地的中国红军游击部队，则改编为中国国民革命军新编第四军，相继开赴华北华中作战。内战时期的中国红军，保存了并发展了北伐时期黄埔军校及国民革命军的民主传统，曾经扩大到几十万人。由于国民党政府在南方各根据地内的残酷的摧毁、万里长征的消耗及其它原因，数量减少到几万人。于是有些人看不起这枝军队，以为抗日主要依靠国民党。但是人民是最好的鉴定人，他们知道八路军新四军此时数量虽小，质量很高，只有它才能执行真正的人民战争，它一旦开到抗日的前线，和那里的广大人民相结合，其前途是无限的。人民是正确的，当我在这里做报告的时候，我们的正式军队已发展到了九十一万人，民兵发展到了二百二十万以上。不管现在我们的正式军队比起国民党现存的军队来（包括中央系与地方系）在数量上还要少几十万，但是按其所抗击的敌伪军的数量与其所担负的战场的广大说来，按其战斗力说来，按其有广大的人民、民兵与自卫军配合作战说来，按其政治质量与其内部统一团结步调一致说来，它已经成了中国抗日战争的主力军。
　　这个军队之所以有力量，是因为参加这个军队的一切人们，具有自觉的纪律，他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着正义的人民战争，为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益，而结合，而战斗的。紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，这就是这个军队的唯一宗旨。
　　在这个宗旨下面，这个军队具有一往无前的精神，它要压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服。不论在任何艰难困苦的场合，只要还存在一个人，这个人就要继续战斗下去。
　　在这个宗旨下面，这个军队有一个很好的内部团结与外部团结。在内部：官兵之间，上下级之间，军事工作、政治工作与后勤工作之间，在外部：军民之间，军政之间，我友之间，均必须是团结的；一切妨害这些团结的现象，均在必须克服之列。
　　在这个宗旨下面，这个军队有一个正确的争取敌军官兵与处理俘虏的政策。凡属投诚的，反正的，或在放下武器后愿意参加反对共同敌人的敌伪军人，一概表示欢迎，并给予适当的教育。一切俘虏，不许杀害、虐待与侮辱。
　　在这个宗旨下面，这个军队形成了为人民战争所必需的一系列的战略战术，它善于按照变化着的具体条件从事机动灵活的游击战争，也善于作运动战。
　　在这个宗旨下面，这个军队形成了为人民战争所必需的一系列的政治工作，为团结我军，团结友军，团结人民，瓦解敌军与保证战斗胜利而斗争。
　　在这个宗旨下面，在游击战争的条件下，全军都可以并且已经是这样做了：利用战斗与训练的间隙，从事粮食与日用必需品的生产，达到军队自给，半自给，或部分自给之目的。借以克服经济困难，改善军队生活及减轻人民负担。在各个军事根据地上，也利用了一切可能性建立了许多小规模的军事工业。
　　这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军与民兵这样广大的群众武装组织，和它一道配合作战。在中国解放区，一切青年，壮年，甚至老年的男人与女人，都在自愿的民主的与不脱离生产的原则下，组织在抗日人民自卫军之中。自卫军中的精干分子，除加入军队及游击队者外，则组织在民兵之中。没有这些群众武装力量的配合，要战胜日本侵略者是不可能的。
　　这个军队之所以有力量，还由于它将自己划分为主力兵团与地方兵团两部分，前者可以随时执行超地方的作战任务，后者则固定在协同民兵、自卫军保卫地方与进攻当地敌人的任务上，这种划分，取得了人民的真心拥护。如果没有这种正确的划分，例如说，如果只注意主力兵团的作用，忽视地方兵团的作用，那么，在中国解放区的条件下，要战胜日本侵略者也是不可能的。在地方兵团方面，组织了许多经过良好训练，在军事、政治、民运各项工作上说来都是比较更健全的武装工作队，深人敌后之敌后，打击敌人，发动民众的抗日斗争，借以配合各个解放区正面战线的作战，收到了很大的成效。
　　在中国解放区，在民主政府领导之下，号召一切抗日人民组织在工人的、农民的、青年的、妇女的、文化的及其他职业与工作的团体之中，热烈地从事援助军队的各项工作，例如动员人民参加军队，替军队运输粮食，优待抗日军人家属，帮助军队解决物质困难。在这方面更重要的，是动员游击队、民兵与自卫军，展开袭击运动与爆炸运动，侦察敌情，清除奸细，运输伤兵与保护伤兵，直接帮助了军队的作战。同时，全解放区人民又热烈地从事政治、经济、文化、卫生各项建设工作。在这方面最重要的，是动员全体人民从事粮食与日用品的生产，并使一切机关学校，除少数特殊情形者外，一律于工作或学习之暇，从事生产自给，以配合人民与军队的生产自给，造成了伟大的生产热潮，借以支持长期的抗日战争，尤为中国解放区的特色。在中国解放区，敌人的摧残是异常严重的。水、旱、虫灾，亦时常发生。但是，解放区民主政府领导全体人民，有组织地克服了与正在克服着各种困难，灭蝗、治水、救灾的伟大群众运动，收到了史无前例的成绩，使抗日战争能够长期地坚持下去。总之，一切为着前线，一切为着打倒日本侵略者与解放中国人民，这就是中国解放区全体军民的总口号，总方针。
　　这就是真正的人民战争。只有这种人民战争，才能战胜民族敌人。国民党之所以失败，就是因为它拼命地反对人民战争。
　　中国解放区的军队一旦得到新式武器的装备，它就会更加无敌，能够最后地打败日本侵略者了。

两个战场

　　中国战场，一开始就分为两个战场：国民党战场与解放区战场。
　　一九三八年十月武汉失守后，日本侵略者停止了向国民党战场的战略性的进攻，逐渐将其主要军事力量移到了解放区战场；同时，针对着国民党政府的失败情绪，声言愿意和它谋取妥协的和平，并将卖国贼汪精卫诱出重庆，在南京成立伪政府，实施民族的欺骗政策。从此时起，国民党政府开始了政策上的变化，将其重点由对外逐渐转移到对内。这首先表现在它的军事政策上，采取了对日作战的消极政策，保存军事实力，而把作战的重担放在解放区战场上，让日本人大举进攻解放区，自己则坐山观虎斗。
　　一九三九年，国民党政府采取了反动的所谓“限制异党活动办法”，将抗战初期给予人民及抗日党派的某些权利，一概收回。从此时起，在国民党统治区内国民党政府将一切民主党派，首先与主要的是将中国共产党，打人地下。在国民党统治区各个省份的监狱与集中营内，充满了共产党人、爱国青年及其他民主战士。从一九三九年起的五年之内，直至一九四三年秋季为止，国民党政府举行了三次大规模的“反共高潮”，分裂国内的团结，造成严重的内战危险。有名的“解散”新四军及歼灭皖南新四军部队九千人的事变，就是发生在这个时期内。直到现时为止，国民党军队向解放区军队进攻的事件还未停止，并且看不出任何准备停止的征象。在此种情况下，一切诬蔑与谩骂，都从国民党反动分子的嘴里喷了出来。什么“奸党”、“奸军”、“奸区”，什么“破坏抗战、危害国家”，都是这些反动分子为着反对中国人民的得意的制造品。一九三九年七月七日，中国共产党中央委员会发表宣言，针对着当时的危机，提出了这样的口号：“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退。”在这些适合时宜的口号之下，在五年之内，有力地打退了三次反动的反人民的“反共高潮”，克服了当时的危机。
　　在这几年内，国民党战场实际上没有严重的战争。日本侵略者刀锋，主要地向着解放区战场。到一九四三年，侵华日军的百分之六十四及伪军的百分之九十五，为解放区战场担负着。国民党战场所担负的，不过日军的百分三十六及伪军的百分之五而已。

　　一九四四年，日本侵略者举行打通大陆交通线的作战了，国民党战场表现出手足无措，毫无抵抗能力，几个月内，就将河南、湖南、广西、广东等省广大区域沦于敌手。仅在此时，两个战场分担抗敌的比例，才起了一些变化。然而就在我做这个报告的时候，在侵华日军（满洲的尚不在内）四十个师团，五十八万人中，解放区战场抗击的是二十二个半师团，三十二万人，占了百分之五十六；国民党战场抗击的，不过十七个半师团，二十六万人，仅占百分之四十四。伪军的分担则完全无变化。
　　还应指出，数达八十万以上的伪军（包括伪正规军与伪地方武装在内），大部分是国民党将领率部投敌，或由国民党投敌军官所组成的。国民党反动分子事先即供给这些伪军以所谓“曲线救国”的叛国谬论，事后又在精神上与组织上支持他们，使他们配合日本侵略者反对中国解放区。此外，则动员大批军队封锁与进攻陕甘宁边区及敌后各解放区，其数量达到了七十九万七千人之多。这种严重情形，在国民党政府的新闻封锁政策下，很多的中国人外国人都无法知道。很多人只知道南斯拉夫有一个米海洛维奇，而不知道中国有几十个米海洛维奇。

中国解放区

　　中国解放区，现在领有九千五百五十万人口。其地域，北起内蒙，南至海南岛，大部分敌人所到之处，都有八路军、新四军及其它人民军队的活动。在这个广大的中国解放区内，包括了十九个大的解放区，其地域则包括了辽宁、热河、察哈尔、绥远、陕西、甘肃、宁夏、山西、河北、河南、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、福建等省，在这些省份中有些是大部分，有些是小部分，而以延安为各个解放区的指导中心。在这个广大的解放区内，黄河以西的陕甘宁边区，其人口一百五十万，不过是十九个解放区中的一个，而且除了浙东、琼崖两区之外，按其人口说来，它是一个最小的。有些人不明此种情形，以为所谓中国解放区，主要就是陕甘宁边区，这是一个误会，是由于国民党政府的封锁政策造成的。在这个广大的解放区内，实行了抗日民族统一战线的全部必要的政策，建立了或正在建立民选的共产党人和各党各派及无党无派代表人物合作的政府，亦即地方性的联合政府，全体人民的力量都动员起来了。所有这一切，使得中国解放区在强敌压迫之下，在国民党军队的封锁与进攻之下，在毫无外援之下，能够屹然树立，一天一天发展，缩小敌占区，扩大解放区，成为民主中国的模型，成为配合同盟国驱逐日本侵略者解放中国人民的重心。中国解放区的军队——八路军、新四军及其它人民军队，不但在对日战争的作战上，起了英勇的模范的作用，在执行抗日民族统一战线的各项民主政策上，也是起了模范作用的。
　　一九三七年九月二十二日，中国共产党中央委员会发表宣言：承认孙中山先生的三民主义为中国今日之必需，本党愿为其彻底实现而奋斗。这一宣言，在中国解放区是完全实践了。

国民党统治区

　　国民党内的主要统治集团，坚持独裁统治，实行了消极的抗日政策与反人民的国内政策。这样，就使得它的军队缩小了一半以上，并且大部分几乎丧失了战斗力；使得它自己和广大人民之间造成了深刻的裂痕，造成了民生凋敝，民怨沸腾，民变蜂起的严重危机；使得它在抗日战争中的作用，不但是极大地减少了，并且变成了动员与统一中国人民一切抗日力量的障碍物。
　　为什么在国民党主要统治集团领导下会产生这种严重情况呢？ 因为这个集团所代表的利益是中国的大地主、大银行家、大买办阶层的利益。这个极端少数的反动阶层，垄断着国民党政府管辖之下的军事、政治、经济、文化的一切重要的机构。他们将保全自己少数人的利益放在第一位，而把抗日放在第二位。他们也说“民族至上”，但是他们的行为却不符合于民族中大多数人民的要求。他们也说“国家至上”，但是他们所指的国家，就是大地主、大银行家、大买办阶层的封建法西斯独裁国家，并不是人民大众的民主国家。因此，他们惧怕人民起来，惧怕民主运动，惧怕认真的动员全民的抗日战争。这就是他们之所以采取对日作战的消极政策，对内的反人民、反民主、反共的反动政策之总根源。要问他们为什么采取这样的两面政策，例如，一面虽在抗日，一面又采取消极的作战政策，并且还被日本人经常选择为诱降的对象：一面在口头上宣称要发展中国经济，一面又在实际上扶助官僚资本，亦即大地主、大银行家、大买办的资本，垄断着中国的主要经济命脉，而残酷地压迫农民，压迫工人，压迫小资产阶级与自由资产阶级；一面在口头上宣称实行“民主”，“还政于民”，一面又在实际上残酷地压迫人民的民主运动，不愿实行丝毫的民主改革；一面在口头上宣称：“共党问题为一政治问题，应用政治方法解决”，一面又在军事上、政治上、经济上残酷地压迫中国共产党，把共产党看成他们的所谓“第一个敌人”，而把日本侵略者看成“第二个敌人”，并且每天都在积极地准备内战，处心积虑地要消灭共产党；一面在国民党内部，他们口头上宣称应有“精诚团结”，一面又在实际上鼓励中央系军队欺压地方系军队（所谓“杂牌军”），鼓励专制派欺压民主派，鼓励各派之间互相对立，以利其独裁统治；一面在口头上宣称要建立一个“近代国家”，一面又在实际上拼死命保持那个大地主、大银行家、大买办的封建法西斯独裁国家；一面和苏联在形式上保持外交关系，一面又在实际上采取仇视苏联的态度；一面依赖英美的援助，一面又反对英美的自由主义；一面同美国孤立派合唱“先亚后欧论”，藉以延长法西斯德国也就是延长一切法西斯的寿命，延长自己对于中国人民的法西斯统治的寿命，一面又在国际大家庭里投机取巧，把自己打扮成为反法西斯的英雄；要问如此种种的自相矛盾的两面政策从何而来，就是来自大地主、大银行家、大买办社会阶层这个总根源。
　　但是国民党是一个复杂的政党。它是被这个代表大地主、大银行家、大买办阶层的反动集团所统治，所领导，但是整个国民党并不等于这个反动集团。它有许多领袖人物不属于这个集团，而且被这个集团所打击、排斥或轻视。它有更多的干部与党员群众及三青团团员群众并不满意这个集团的领导，而且有些甚至是反对它的领导的。这种情形，在被这个反动集团所统制的国民党的军队，国民党的政府机关，国民党的经济机关与国民党的文化机关中，都是存在着。在这些军队及机关里，包藏着广大的进步的民主分子。这个反动集团，其中又分为几派，互相斗争，并不是一个严密的统一体。把国民党看成清一色的反动派，无疑是很不适当的。

比较

　　中国人民从中国解放区与国民党统治区，获得了明显的比较。
　　难道还不明显吗？ 两条路线，人民战争的路线与反对人民战争的消极抗日的路线，其结果：一条是胜利的，即使处在中国解放区这种环境恶劣与毫无外援的地位。另一条是失败的，即使处在国民党统治区这种极端有利与取得外国接济的地位。
　　国民党政府把自己的失败归咎于缺乏武器。但是试问：缺乏武器的是国民党的军队呢？ 还是解放区的军队？中国解放区的军队是中国军队中武器最缺乏的军队，他们只能从敌人手里夺取及在最恶劣条件下自己制造其武器。
　　国民党中央系军队的武器，不是比起地方系军队来要好得多吗？但是比起战斗力来，中央系却多数劣于地方系。
　　国民党拥有广大的人力资源，但是在它的错误的兵役政策下，人力补充却极端困难。中国解放区处在被敌人分割与战斗频繁的情况之下，却因适合人民需要的民兵与自卫军制度之普遍实施，又防止了对于人力资源的滥用与浪费，使人力动员源源不竭。
　　国民党拥有粮食丰富的广大地区，人民每年供给七千万至一万万市担的粮食，但是大部分被经手人员中饱了，致使国民党的军队经常缺乏粮食，士兵饿得面黄肌瘦。中国解放区的主要部分隔在敌后，遭受敌人烧杀抢三光政策的摧残，其中有些是象陕北这样贫瘠的区域，但是却能用自己动手、发展农业生产的方法，很好地解决了粮食问题。
　　国民党区域经济危机极端严重，工业大部分破产了，连布匹这样的日用品也要从美国运来。中国解放区却能用发展工业的方法，自己解决布匹及其它日用品。
　　国民党区域工人，农民、店员、公务人员、知识分子及文化人，生活痛苦，达于极点。中国解放区的全体人民都有饭吃，有衣穿，有事做，有书读，有些地方做到了丰衣足食。
　　利用抗战发国难财，官吏即商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。
　　国民党区域剥夺人民的一切自由。中国解放区则给予人民以充分的自由。
　　怪别人，还是怪自己？ 怪外国缺乏援助，还是怪国民党政府的独裁统治与腐败无能？　这难道还不明白吗？

“破坏抗战、危害国家”的是谁？

　　真凭实据地破坏了中国人民的抗战与危害了中国人民的国家的，难道不正是国民党政府吗？　这个政府一心一意地打了整十年的内战，将刀锋向着同胞，置一切国防事业于不顾，又用不抵抗政策送掉了东四省。日本人打进本部来了，仓皇应战，从芦沟桥退到了贵州省。但是国民党人却说：“共产党破坏抗战，危害国家”（见一九四三年九月国民党十一中全会的决议案）。唯一的证据，就是共产党联合了各党各派各界人民创造了英勇抗日的中国解放区。这些国民党人的逻辑，与中国人民的逻辑是这样的不相同，无怪乎很多问题都讲不通了。
　　两个问题：
　　第一个：究竟什么原因使得国民党政府抛弃了从黑龙江到芦沟桥，又从芦沟桥到贵州省这样广大的国土与这样众多的人民？ 难道不是由于国民党政府所采取的不抵抗政策、消极的抗日政策与反人民战争的国内政策吗？
　　第二个，究竟什么原因使得中国解放区战胜了敌伪军长期的残酷的进攻，从民族敌人手里恢复了这样广大的国土，解放了这样众多的人民？难道不是由于人民战争的正确路线吗？

所谓“不服从政令、军令”

　　国民党政府还经常以“不服从政令、军令”责备中国共产党，但是我们只能这样说：幸喜中国共产党人还保存了中国人民的普通常识，没有服从那些实际上是把中国人民艰难困苦地从日本人手里夺回来的中国解放区再送交日本人的所谓“政令、军令”，例如一九三九年的所谓“限制异党活动办法”，一九四一年的所谓“解散新四军”与“退至旧黄河以北”，一九四三年的所谓“解散中国共产党”，一九四四年的所谓“限期取消十个师以外的全部军队”，以及在最近谈判中提出来的所谓将军队及地方政府移交给国民党，其交换条件是不许成立联合政府，只许收容几个共产党员到国民党独裁政府里去做官，并将此种办法称之为国民党政府的“让步”等等。幸喜我们没有服从这些东西，替中国人民保存了一片干净土，保存了一枝英勇抗日的军队，难道中国人民不应该庆贺这一个“不服从”吗？ 难道国民党政府自己用自己的法西斯主义的政令与失败主义的军令，将黑龙江至贵州省的广大土地、人民送交日本人，还觉得不够吗？除了日本人及反动派欢迎这些“政令、军令”之外，难道还有什么爱国的有良心的中国人欢迎这些东西吗？ 没有一个不是形式的而是实际的、不是独裁的而是民主的联合政府，能够设想中国人民会允许中国共产党人，擅自将这个获得了解放的中国解放区与抗日有功的人民军队，交给失败主义与法西斯主义的国民党独裁政府吗？ 假如没有中国解放区及其军队，中国人民的抗日事业还有今日吗？ 我们民族的前途还能设想吗？

内战危险

　　迄今为止，国民党内的主要统治集团，坚持着独裁与内战的反动方针。有很多迹象表明，他们早已准备，龙其现在正在准备这样的行动：等候某一个同盟国的军队在中国大陆上驱除日本侵略者到了某一程度时，他们就要发动内战。他们并且希望某些同盟国将领们在中国境内执行斯科比将军在希腊所执行的职务，他们对于斯科比及希腊反动政府的屠杀事业，表示欢呼。他们企图把中国抛回到一九二七至一九三六年的国内战争的大海里去。国民党主要统治集团现在正在所谓“召开国民大会”及“政治解决”的烟幕之下，偷偷摸摸地进行其内战的准备工作。如果国人不加注意，不去揭露它的阴谋，阻止它的准备，那么，会有一个早上，要听到内战的炮声的。

谈判

　　为着打败日本侵略者与建设新中国，为着防止内战，中国共产党在取得了其它民主派别的同意之后，于一九四四年九月间开会的国民参政会上，提出了立即废止国民党专政，成立民主的联合政府一项要求。无疑地，这项要求是适合时宜的，几个月内，获得了广大人民的响应。
　　关于如何废止一党专政、成立联合政府以及实行必要的民主改革等项问题，我们和国民党政府之间曾经有了多次谈判，但是我们的一切建议，都遭到了国民党政府的拒绝。不但一党专政不愿废止，联合政府不愿成立，任何迫切需要的民主改革，例如取消特务机关，取消镇压人民自由的反动法令，释放政治犯，承认各党派合法地位，承认解放区，撤退封锁与进攻解放区的军队等，一项也不愿实行。就是这样，使得中国的政治关系处在非常严重的局面之下。

两个前途

　　从整个形势看来，从上述一切国际国内实际情况的分析看来，我请大家注意，不要以为我们的事业，一切都将是顺利的，美妙的。不，不是这样，事实是好坏两个可能性，好坏两个前途都存在着。继续独裁统治，不许民主改革；不是将重点放在反对日本侵略者上面，而是放在反对人民上面；即使日本侵略者被打败，中国仍可能发动内战，将中国拖回到痛苦重重的不独立，不自由，不民主，不统一，不富强的老状态里去，这是一个可能性，这是一个前途。这个可能性，这个前途，依然存在，并不因为国际形势之好，国内人民觉悟程度之增长及有组织的人民力量之发展，它就似乎没有了，或自然地消失了。希望中国实现这个可能性，实现这个前途的，在中国是国民党内的反人民集团，在外国是那些怀抱帝国主义思想的反动分子。这是一方面，这是必须注意与不可不注意的一方面。
　　但是，另一方面，同样是从整个形势看来，从上述一切内外情况的分析看来，使我们更有信心地与更有勇气地去把握第二个可能性，第二个前途。这就是克服一切困难，团结全国人民，废止独裁统治，实行民主改革，巩固与扩大抗日力量，彻底打败日本侵略者，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一与富强的新国家。希望中国实现这个可能性，实现这个前途的，在中国是广大人民，中国共产党及其他民主分子与民主派别，在外国是一切以平等地位待我之民族，外国的进步分子，外国的人民大众。
　　我们清楚地懂得，在我们和中国人民面前，还有很大的困难，还有很多的障碍物，还要走很多的迂回路程。但是我们同样地懂得，任何困难与障碍物，我们和中国人民一定能够克服，而使中国的历史任务获得完成。竭尽全力地去反对第一个可能性，争取第二个可能性，反对第一个前途，争取第二个前途，是我们和中国人民的伟大任务。国际国内的主要条件，主要方面，是有利于我们与中国人民的。所有这些，我在前面已经说得很清楚了。我们希望国民党当局，鉴于世界大势之所趋，中国人心之所向，毅然改变其错误的现行政策，使抗日战争获得胜利，使中国人民少受痛苦，使新中国早日诞生。须知不论怎样迂回曲折，中国人民独立解放的任务总是要完成的，而且这种时机已经到来了。一百多年来无数先烈所怀抱的宏大志愿，一定要由我们这一代人去实现，谁要阻止，到底是阻止不了的。