千年公文迎来新一轮大变革！“在线化”后“大数据”唱主角

前不久两会召开，有代表再提电子公文、数字化公文，在数字政府、数字中国的大背景下，新一轮的公文变革面相渐渐清晰。

中国四千年公文背后的变与不变

早在4千多年前，我国就出现了最早的公务文书和文书工作。历代政权都设有掌管文书的官职，秦汉以后还设立了专门处理文书的机构，形成了许多行之有效，而用至今的文书制度：

1、公文主官签发制度(判署签押制度)：公文须由主官签名或画押后才能生效。

2、请示类公文一文一事制度：即一件公文只陈述一件事，不同事由不得混杂在一件公文中。

3、“引黄”“贴黄”制度：唐代敕书如需作局部改动，就用黄纸贴上改写，称为“贴黄”。

4、公文收发、办理的登记制度：发出公文或收到公文要进行详细登记，秦代前已初见端倪。

5、公文票拟(拟办)制度：即由秘书部门首先对题奏文书进行阅读，并在一张专用纸签上拟出初步处理意见，再转皇帝定夺，类似今天办公室主任在公文处理单上写“拟办意见”。

除以上几种制度外，尚有公文保密、公文用印、办文时限和催办等制度，在公文制度的传承背后是公文媒介的不断革新，从甲骨、竹简、绢布、黄纸到白纸，再到现在的电子化公文，一路推动公文的规范与效率不断提升。

在线公文2.0带来非一般酷的办公

作为处理公务、履行职能、实施领导的重要工具，越来越多的政企单位，用信息化技术来提升公文的管理水平；但随着公文应用复杂度、管理精细度提升，传统的简单公文在线化越来越不能满足组织的个性化需求。

以某省政府办公厅为例，作为全省政府公文运转中枢，每年处理、流转的公文数以万计，近些年升级了在线公文2.0，除了更符合国家标准年，在以下几个维度成效显著。

1、国产化适配，全程电子化体验好：电子签章、CA认证，支持在线签署，在实现无纸化办公的同时，让发文少跑腿、更省力。

2、打通会议、督办流程，工作高效：可将公文纳入议题库，也可将公文进入督办环节，可对重点公文事项进行开会讨论、重点跟进、监督。

3、移动办文、多端接入，高效灵活：支持各类复杂公文流转场景，全过程留痕，移动签批，领导出差也不耽搁。支持流程监控、过程可溯，急事急办，保证公文的时效性。

用一颗“公文大脑”开启新变革

公文2.0之后，如何再进化？数字化工作专业服务商：蓝凌认为，流程大数据平台可担重任。通过构建“公文大脑”可以快速洞察公文症结，为管理与运营优化提供支撑。

一张大图，让会签时间、人均办文时长、退文率、超时率等多维度的办文统计数据一键透视，并支持从收文、发文、签报三个维度整体分析，让问题精准现出“原形”。

通过组织效率对比，找出公文流转低效的部门，支持从部门维度进行穿透分析，具体到岗位、个人、流程进行对比分析，找出会签环节可能存在的效率低效问题点；

对公文积压数据进行统计、对发生积压的部门、个人进行实时通报、督促。切实提高公文流转效率和质量，力促机关工作效能提升。

另外，包括联动质量标准，找出退文原因；洞察流程耗时，进而提出优化公文路径建议等，都将让公文管理加快从信息化的简单在线迈向数字化的智能高效。