经济法基础08 反不正当竞争法制度

【认识不正当竞争行为及危害】

竞争是市场经济活动中最基本的运行机制，有市场必然有竞争；而竞争的不当行为往往会破坏市场的公平秩序， 同时损害其他经营者和消费者的利益。为保障社会主义市场经济的健康发展，保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，《中华 人民共和国反不正当竞争法》于1993年12月1日实施。

（一）不正当竞争行为的含义

不正当竞争包含“垄断行为”、“限制竞争行为” 和“不正当竞争行为”。 “垄断行为”是指经营 者通过兼并等方式形成对市场的独占式控制； “限制竞争行为”是指具有经济优势力量的经营 者滥用其经济实力限制他人竞争的行为，亦包括 政府及其部门滥用行政权力所实施的限制竞争行 为；和“不正当竞争行为” 指经营者在市场竞争 中，采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手 段和方式，与其他经营者相竞争的行为。

（二）不正当竞争行为的特征

1、行为具有违法性； 2、行为主体具有经营性； 3、行为结果具有损害性。

【了解不正当行为种类】

（一）欺骗性交易行为

1、欺骗性交易行为的概念：欺骗性交易行为，亦称商业混同行为，是指经 营者采取假冒、仿冒商品标志等欺骗性手段， 使自己的商品与特定竞争对手的商品相近或相 混淆，足以使消费者产生误解，不正当的占有 市场份额，从而损害被假冒或仿冒企业的行为。

2、欺骗性交易行为主要包括：假冒他人的注册商标；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢；擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人 的商品；在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地。

（二）滥用行政权力限制竞争行为

滥用行政权力限制竞争行为，是指政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者商品，或者限制其他经营者正当的经营活动，或者限制外地商品进入本地市场，或者限制本地商品流向外地市场的行为。

（三）商业贿赂行为

商业贿赂，是指经营者为获取交易机会，而采用以财物 或者其他手段贿赂能够影响交易的人的行为。我国《反 不正当竞争法》第8条规定：经营者不得采用财物或者 其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给 予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或 者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

（四）虚假宣传行为

虚假宣传行为是指经营者利用广告或者其他 方法，对商品做出与实际不相符的虚假宣传 信息，导致消费者误解的行为。《反不正当 竞争法》第9条规定： 经营者不得利用广 告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、 性能、用途、生产者、有效期限、产地等作 引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在 明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、 发布虚假广告。

（五）侵犯商业秘密行为

商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益， 具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息， 包括设计资料、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理 诀窍、客户名单、货源情报、产销策略等。侵犯商业秘密的不 正当竞争行为有以下情形：以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正 当手段获取权利人的商业秘密；披露、使用或者允许他人使用 以前项手段获取的商业秘密；与权利人有业务关系的单位或个 人违反与权利人保守商业秘密的约定，披露、使用其商业秘密； 权利人的职工违反合同约定披露、使用其所掌握的权利人的商 业秘密。

（六）压价排挤行为

压价排挤行为是指经营者以排挤竞争对手为目的， 以低于成本的价格销售产品，其目的是以牺牲自 身的暂时经济利益为代价，一旦达到目的就会抬 高价格，最后形成一头独大的垄断局面。但是， 经营者在下列情形下的降价行为不属于不正当竞 争行为：销售鲜活商品；处理临期商品或者积压 商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降 价销售商品。

（七）不正当有奖销售行为

不正当有奖销售行为，是指经营者违反诚实信 用原则和公平竞争原则，利用物质、金钱或者 其他经济利益引诱购买者与之交易，排挤竞争 对手的不正当竞争行为。我国《反不正当竞争 法》第13条规定，经营者不得从事下列有奖销 售：（1）采用谎称有奖或者故意让内定人员 中奖的欺骗方式进行有奖销售；（2）利用有 奖销售的手段推销质次价高的商品；（3）抽 奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。

（八）强行搭售行为

所谓强行搭售是指经营者出售商品或者提供服 务时，违背对方的意愿，强行搭售购买者不需 要、不愿意要的商品的行为。此行为通常是经 营者利用经济优势来实现的，只有在违背购买 者意愿的情况下才构成不正当竞争。如果购买 者自愿接受经营者的搭售或附加条件，则不能 被认定为不正当竞争行为。

（九）诋毁商誉行为

诋毁商誉行为，是指经营者捏造、散布有关竞 争对手的虚假信息，损害竞争对手的商业信誉、 商品声誉，从而削弱其竞争力，为自己取得竞 争优势的行为。商誉是社会公众对市场经营者 名誉的综合性积极评价，是经营者经过长期努 力追求，并投入一定时间精力取得并且能够给 权利人带着经济效益的资本化价值。诋毁商誉 的构成要件：是一种传播信息的行为；传播的 是一种虚假信息；该信息是有关竞争对手的。

（十）串通招投标行为

串通招投标行为，是指投标者和招标者或者 投标者与投标者之间，在招投标过程中相互 勾结，故意抬高或者压低标价，排挤竞争对 手的不正当竞争行为。所谓招标就是买方通 过公告或寄招标单的形式，说明交易条件， 邀请供货人或承包人来承卖或承包工程。投 标是卖方按招标人的要求，报出竞争条件争 取达成交易的行为。

【理解不正当竞争行为形态及规制】

（一） 不正当竞争行为监督检查部门及法律责任

依照我国《反不正当竞争法》的相关规定，县级以上人民政府工 商行政管理部门对不正当竞争行为有权进行监督检查，另外法律 有特殊规定其他部门也有监督检查权，其他部门主要包括：质量 技术监督部门、物价部门、卫生行政管理部门等。在我国，对不 正当竞争行为的处理采用民事责任、行政责任及刑事责任相结合 的综合责任制度。其中，民事责任主要包括：停止侵害、消除影 响及赔偿损失；行政责任主要包括：宣布行为无效、责令改正、 没收违法所得及吊销营业执照；刑事责任主要涉及性质恶劣的案 件应该追究刑事责任的情形，不正当竞争行为中主要是假冒行为 及商业贿赂行为。

（二） 具体不正当竞争行为的法律规制

1、假冒仿冒知名品牌的法律后果。

对于假冒行为，依照《商标法》与《产品质量法》的规定处罚；对 于仿冒行为，造成与知名商品混淆，使购买者误认为是该商品的， 监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情 节处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，可以吊销营 业执照，处3年以下有期徒刑，但出货并处罚金；情节特别严重的， 处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

2、政府限制竞争行为的法律后果。

政府限制竞争应由上级行政机关责令其改正；情节严重的，由同级 或上级机关对直接负责人员给予行政处分；被指定的经营者借此销 售质次价高商品的，监督检查部门应当没收违法所得，根据情节处 以1倍以上3倍以下罚款。

3、商业贿赂行为的法律后果 

商业贿赂构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督 检查部门可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款，有违法 所得的，予以没收。公司企业工作人员索贿，数额较大的，处5年 以下有期徒刑；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收 财产，行贿者，处3年以下有期徒刑，数额巨大的，处3年以上7年 以下有期徒刑，并处罚金。

4、虚假宣传的法律后果 

对于虚假宣传行为，监督检查部门应该责令其停止违法行为，消除 影响，根据情节轻重，处以1万元以上20万元以下的罚款，广告经营 者在明知而代理、设计、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令 停止违法行为，处以广告费1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的， 依法责令停止其广告业务，情节严重的，处2年以下有期徒刑或者拘 役，并处或单处罚金。

5、侵犯商业秘密的法律后果 

对于侵犯商业秘密行为，监督检查部门应该责令停止违法行为，根 据情节处以1万元以上20万元以下的罚款；给商业秘密权利人造成损 失的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；特别严重后 果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

6、不当有奖销售的法律后果 

对于不正当有奖销售行为，监督检查部门应当责令停止违法行为，根据 情节处以1万元以上10万元以下的罚款。

7、串通招投标的法律后果 

投标者串通投标，抬高或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以 排挤竞争对手公平竞争的，其中标无效。监督检查部门根据情节处 以1万元以上20万元以下的罚款；损害招标人或其他投标人利益情 节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

【单元小结】

本项目主要的知识点是：不正当竞争行为的概念与特征。不正行为的种 类及其表现形式，以及各种形式不正当竞争的法律后果