推进通道贸易产业集群建设要抢抓RCEP机遇

推进通道贸易产业集群建设要抢抓RCEP机遇

作者：李波 张荣佳

重庆市第六次党代会提出，提升开放型经济质量，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章。这为重庆建设内陆开放高地、通道物流枢纽城市指明了方向。2021年8月，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，明确重庆为西部陆海新通道物流和运营组织中心。2021年12月3日，中老铁路全线开通以来，重庆实现了中老铁路国际班列首批开行、首个回程、首个常态化运营“三个第一”。2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。在全球贸易秩序正经历重构之际，RCEP对于中国在区域价值链上的地位产生重大影响，RCEP有助于进一步推动亚洲区域内的货物、资本和人员的自由流动。重庆作为“一带一路”和长江经济带的联结点、西部陆海新通道物流和运营组织中心，要以RECP生效为重要契机，以西部陆海新通道建设为重要抓手，发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极，积极建设成渝地区双城经济圈，共建通道文化旅游走廊，提升人民群众生活品质，推进内陆开放高地建设、产业转型升级，经济可持续发展。

作为RECP的重要通道载体，在“一带一路”框架下，以重庆为核心，沿线“13+1”省（区、市）共同参与，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，形成了西部陆海新通道跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司，由重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆、湖南和广东湛江等8省（区、市）合作共建，设立了重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、湖南和广东湛江等区域公司。依托陆海新通道铁路高效的运输组织方式和现代化物流服务，小康工业、宗申集团、庆铃汽车、万凯新材料等“中国制造”重庆实现了与东盟国家的产业协同；荣昌柑橘、云阳三峡阳菊、宁夏中药、湖南蔬菜等特色农副产品走出国门，代言了中国品质；马来西亚猫山王榴莲、越南巴沙鱼、巴西牛肉、泰国龙眼、印度辣椒端上了内地餐桌，改善了中国人民群众生活质量；陆海新通道实现了重庆、内地沿线区域及东盟等境外国家地区间的双向互动，加速物流、产业、贸易融合发展，培育内陆开放新优势。陆海新通道公司立足铁海联运班列通道运输业务，先后推出了“陆海链”数字金融业务、“一单制”多式联运数字提单业务、“陆海优品”农产品贸易、RCEP出口冷链集装箱、国际跨境货运班列、公海联运班车、“铁路快通”模式出境业务等，从传统物流服务，拓展至贸易、产业、金融、数据等综合服务，不断延伸产业链，提质扩容、降本增效，推进了通道经济圈高质量发展。目前开行范围覆盖16省（区、市）53市102个站点，货物品类达640多种，连通全球107个国家和地区的316个港口。

加速通道拓能扩容升级，赋能通道经济。加快西部陆海新通道基础设施建设，推进“13+1”省（区、市）沿线区域分公司和东盟地区海外分拨中心建设，推动陆海新通道干支线铁路、公路建设，纳入怀化与新乡两个重要节点城市，扩大通道合作朋友圈，完善跨区域综合运营平台运行机制，提升平台运行质量。提升西部陆海新通道能级，完善产业链布局，扎实通道建设扩容升级基础，继续探索挖掘多式联运方式，如江铁海、江海、公铁等运输方式，紧抓产业链培育，以通道物流的转口贸易为契机，创新推进工作，支持重庆发展以转口贸易为主的金融、贸易、保理、电商、加工转口等产业集群，打造重庆内陆开放转口贸易产业高地，成为通道经济圈的重要引跑者。

建设四大毗邻产业高地，积蓄产业力量。支持打造以江北机场为主，万州、巫山、黔江机场等为辅的临空经济区，重点发展高附加值的电子、药品、冷链、旅游、商贸、酒店等产业集群；打造以国际物流枢纽园区团结村车站为主，重庆西站、重庆北站等为辅的临铁经济区，狠抓转口贸易优势，重点发展跨境电商、大宗货物、汽车贸易、农产品再加工等产业集群；打造以果园港为主，珞璜港、涪陵港等为辅的临水经济区，重点发展适合水路运输的石油、化工，海运集装箱等产业集群；打造以巴南南彭公路物流基地为主，秀山等重点区县物流基地为辅的临公经济区，重点发展农资、五金、百货、建材等适合公路运输，需最后分拨的产业集群。各区域之间形成产业互补、资源共享、贸易联动，完善重庆产业布局，强化产业抗干扰抗风险能力，推进产业可持续发展。

积极探索陆上贸易规则，提升主体地位。支持重庆发挥西部陆海新通道牵头建设作用，用好省际协商合作机制，加强省级关务、银行、进出口业务等沟通协作，制定西部陆海新通道订舱、贸易、供应链金融等操作规范，提升重庆话语权，为重庆发展赋能；依托陆海新通道，积极探索陆上贸易规则，如在重庆设立无水港、利用“铁路快通”模式出境、“陆海链”数字金融业务等，支持铁路提单在中老、中越铁路等应用，研究制定铁路提单规则流程，拓展国际多式联运单证的应用范围，降低贸易交易成本，提升重庆在探索制定陆上贸易规则的主体参与地位。

强化“物流+文旅”融合发展，提升通道质效。服务成渝双城经济圈建设，利用通道合作共建机制，推动巴蜀文化旅游走廊落地落实，发挥陆海新通道“13+1”省（区、市）合作区域生态禀赋、资源富集优势，强化陆海新通道引领区域文化和旅游统筹协调发展，“13+1”动起来、活起来、游起来，建立“13+1”陆海新通道旅游联盟，开通旅游环线旅游列车，让旅游人流在西部流动起来，形成跨区域、多业态、联动式的各具特色的泛旅游目的地，将通道建设与产业培育、经济发展紧密结合，带动国家乡村振兴建设，提升人民群众获得感和幸福感。用好RECP合作机制，通过物流带动人流聚集，挖掘重庆优秀历史文化底蕴，吸引优秀外贸、物流、文旅、管理人才落户重庆，推进通道现代物流与文旅产业融合发展，支持跨境电商平台进行区域文旅产品销售，打造重庆文化品牌和特色产品，构建以“物流+文旅”产业链为主与相关支持产业共生的生态格局，推进通道建设高水平发展。

（李波、张荣佳分别系重庆历史文化名城专委会委员、副秘书长，九三学社沙坪坝区委委员）

编辑整理：一带一路门户网站 袁磊

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