跨太平洋伙伴关系协定

（一）跨太平洋伙伴关系协定是重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（P4）。是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2002年新西兰、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰会上就建立FTA举行谈判，文莱于2005年4月加入谈判并最终签署协议。2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP），由于该协议的初始成员国为4个，故又称为“P4协议”。2009年11月14日美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判，强调将以此促进美国的就业和经济繁荣，为设定21世纪贸易协定标准做出重要贡献，要建立一个高标准、体现创新思想、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定。与此同时秘鲁、越南和澳大利亚也宣布加入TPP谈判，TPP谈判由此实现由“P4”向“P8”的转变，并呈现亚太地区参与国家进一步扩大的趋势。TPP前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”，2005年5月28日文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与，该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。2006年5月1日跨太平洋战略经济伙伴关系协定对新西兰和新加坡生效，对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日。2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行3轮谈判。2008年9月美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。2009年11月美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段。2010年马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。2010年3月15日跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行，参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判将涉及关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题，美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。2010年11月14日亚洲太平洋经济合作组织高峰会的闭幕当天，与会九国同意美国总统奥巴马的提案，将于2011年11月的亚洲太平洋经济合作组织高峰会完成，并宣布跨太平洋伙伴关系协议纲要。

（二）2013年7月23日日本正式加入TPP谈判，2012年10月8日墨西哥经济部宣布：墨西哥已完成相关手续，正式成为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）第十个成员国。墨西哥经济部指出：跨太平洋伙伴关系协定是有国际影响力的贸易组织，加入该协定为墨参与亚太地区经济事务提供平台，为墨西哥出口打开新的机遇之门，也有利于发挥墨西哥在全球供应链中的作用。2012年10月9日加拿大遗产部长莫尔代表国际贸易部长法斯特在温哥华宣布：将正式加入《跨太平洋战略伙伴关系协定》（TPP）。2013年9月10日韩国宣布加入TPP谈判，2015年10月5日美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。2016年2月4日在新西兰奥克兰中由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）正式签署。TPP协定需要各国立法部门（国会、议会）批准通过，但由于美国内部分歧大，加上民主、共和两党总统候选人均反对，掌控国会参众两院的共和党高层对部分条款不满意，TPP在奥巴马任内获得国会批准的前景非常黯淡。2016年11月10日日本通过TPP协议，2016年11月11日上午美国参议院议长米奇奥康纳宣布：奥巴马主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议TPP计划被正式搁置。2017年1月20日美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系（TPP）中退出，2017年1月23日美国总统唐纳德·特朗普在白宫签署行政命令，标志美国正式退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），特朗普政府将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。2017年11月11日日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”（CPTPP）。TPP成员间的自由贸易协定除文莱、智利、新西兰、新加坡四国外其他协定（生效时间）还包括：澳大利亚-智利自由贸易协定（2009年3月6日）、澳大利亚-新西兰更紧密经济关系协定（1983年1月1日）、澳大利亚-新加坡自由贸易协定（2003年7月28日）、澳大利亚-美国自由贸易协定（2005年1月1日）、美国-智利自由贸易协定（2004年1月1日）、美国-秘鲁贸易促进协定（2009年2月1日）、美国-新加坡自由贸易协定（2004年1月1日）、秘鲁-新加坡自由贸易协定（2009年8月1日）、智利-秘鲁自由贸易协定（2009年3月1日）、新西兰-新加坡更紧密经济关系协定（2001年1月1日）。此外美国还与越南签署双边贸易协定（2001年12月10日）。

（三）由于成员间的贸易协定纵横交错，如何处理原有自由贸易协定与TPP的关系是谈判主要议题之一。澳大利亚为进一步扩大出口市场，坚持要求在原有自由贸易协定基础上继续贸易自由化进程。美国倾向于不受原有贸易协定的约束，达成一个全新的自由贸易协定。TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。据媒体报道称谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知识产权保护、服务贸易、原产地标准、保障措施、技术性贸易壁垒（TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、透明度、文本整合等。协议特点：威胁主权：造成严重损害和国家主权丧失的后果最危险的内容是加剧将权力转让给公司，大多数是美国的公司，在解决TPP提出的解决争端的准则下大型公司可以在国际商业法庭因为本国引入新的法律（如保护消费者的法律）而损害大公司的投资和生意对有关国家提出起诉。全覆盖：涵盖关税（相互取消关税，涉万种商品）、投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等多领域。宽领域：TPP协议条款超过以往任何自由贸易协定，既包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统的FTA条款，也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、发展、能力建设、监管一致性、透明度和反腐败等亚太地区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。高标准：如在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含诸多高标准的条款，作为亚太经济一体化的重要平台，TPP虽然本质上仍属于FTA范畴，但其协议内容和标准均显著超过现有FTA的水平，TPP的“高标准”在很大程度上体现奥巴马政府的自由贸易理念及其战略利益诉求。美国退出：2016年10月10日特朗普过渡团队成员向美媒透露称美国总统参选人特朗普计划快速推动实现他的一些竞选纲领，比如废除跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。而参议院民主党要员也在同日指出：共和党的国会高层们已向其明确告知，不会批准TPP。在TPP已经失败的背景下东南亚国家本身也已经对这一协定进行反思，泰国《民族报》上月底摘录观点指出：TPP的失败在于它是一个为政治利益集团服务的协定，而非致力于成员国民众的福祉。这份迄今不能公开的协定是西方大国贸易巨头和利益集团的特权化身，其他成员国的贸易一旦不符合它们的心意就会被诉诸它们预先设定好的法律。真正的贸易协定应当基于每一个国家的相互尊重，基于经济的可持续发展。TPP无法继续实行，经济还要寻求突破，在这种形势之下东南亚国家转向由东盟主导的RCEP也就成为必然的选择。越南与马来西亚的经贸部长却都在刚刚结束的APEC利马峰会上表示：在当前国际经济形势不确定的情况下愿意将推动自由贸易的重心转向由中国推进的自贸进程。

（四）RCEP协议（区域全面经济伙伴关系）于2013年提出，东盟10国和包括澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国在内的地区贸易伙伴正在进行谈判。与TPP不同，虽然中国一直被视为该地区贸易协定的主要推动者，但RCEP的各参与方更为平等，而该协议也被视为美国主导的TPP协定的替代物。美国当选总统特朗普竞选时表示：“经济投降的时代终将结束，美国将再次经济独立。TPP对美国制造业将是致命打击，会把美国的市场向货币操纵国开放。如果签署TPP，中国有一天也会‘走后门’加入，该协议可能会成为我们国家的一大灾难。我会就我们打算退出TPP的意愿发出通知，相反我们将开展磋商的，是能够让工作岗位和产业重新登陆美国的、公平的双边贸易协议。”将在上任首日表态退出TPP，并于上任后一周内签署行政令退出TPP。日本首相安倍晋三就TPP强调称：“为了不使自由贸易的潮流逆转，两国就为使TPP早日生效而合作达成一致。”新加坡总统陈庆炎呼吁：“早日生效符合所有伙伴国家的利益。”德国总理默克尔11月23日称：她对美国推动退出跨太平洋伙伴关系协定的做法感到不满。秘鲁总统库琴斯基接受俄罗斯媒体采访称：“环太平洋国家包含中国大陆，可打造新的贸易协定，取代美国总统当选人特朗普扬言要作废由美国领头的跨太平洋伙伴协定（TPP）。”社会影响：跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）从短期看该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看在经济全球化的大背景下任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。TPP与WTO不尽相同，它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外TPP包含许多非经济元素，TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家对于“自由贸易”的全新注解，这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。2010年横滨APEC部长级会议上与会部长表示：将在各国之间43项双边及小型自由贸易协定的基础上在亚太地区建立自由贸易区（FTAAP）。全球金融危机爆发以来包括亚太地区各国在内的新兴经济体表现抢眼，世界政治经济格局也逐渐发生变化，亚太地区占全球40%人口及53%经济产出。

（五）APEC成立于1989年，现有21个成员，是亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作组织。20世纪90年代初东盟发起东亚区域合作进程，逐步形成包括东盟与中日韩（10+3）、东盟分别与中日韩（10+1）在内的一系列以东盟为核心的区域合作机制。另外2010年1月1日中国-东盟自贸区正式全面启动，已成为APEC内部发展比较成熟的区域性自贸区。在2010年11月13日至14日亚太经合组织21个成员的代表在日本港口城市横滨举行会议，围绕“变革与行动”主题深入讨论，联合发表“横滨宣言”。宣言说：“我们已达成一致，现在是时候把亚太自由贸易区从理想转化为更加现实的愿景。我们要求亚太经合组织采取具体措施，实现亚太自由贸易区，这是进一步推动亚太地区经济一体化进程的主要载体。”与会代表认为：有关自由贸易区的协议不应过于狭义，必须广泛、高质量、成型、致力于“下一代”的贸易和投资。亚洲开发银行（ADB）总裁黑田东彦表示：“亚太自由贸易区是很好的构想，相比双边或与少数几国缔约，牵涉更多国的自由贸易协定成效更好，因为那不只让成员国受惠，还降低对非成员国的负面影响，对全球经济都有加分作用。”APEC作为以经贸为主的合作机制，推动区域经济一体化自然属于每一届领导人会议的重中之重，但与以往APEC会议议题有重大不同的是本届会议各方将实质性启动意义深远的亚太自贸区建设，此举成行标志着亚太区域经济一体化迈出新的步伐。综合来看亚太自由贸易区将会带来以下三个方面的影响：①亚太自由贸易区将为成员经济体注入新的活力，此次APEC会议着眼联动发展，积极推动制定APEC互联互通雄伟蓝图，将为亚太经济的长远发展提供强有力保障。而“蓝图”也是一份可以立即开始执行的战略性规划文件，它与中国提出的建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及筹建亚洲基础设施投资银行等一系列重大构想一道将为APEC各方创造可持续的经济增长。②亚太自由贸易区推动全球贸易发展，亚太经合组织会议在中国举行本身就说明中国有条件和有能力更好地发挥国际化的作用，比如顶层设计“一带一路”、设丝路基金促基建出海、中国高铁外交等。亚太地区作为全球最具有活力的地区，如统一的贸易区顺利完成将能够推动全球的多边贸易谈判，成为真正意义上的全球最大的经济体。③亚太自由贸易区有望成为自贸协定的典范，道理也很简单：FTAAP与TPP和RCEP不是竞争关系，二是繁荣共生的合作伙伴关系。因为FTAAP更具包容性，更加注重通过建设一体化的基础设施为发展中国家提供贸易上的便利往来。FTAAP无疑是该地区的发展中国家的最佳选择，因此FTAAP建成之后非常有可能成为成为性的全球自贸协定的典范。

（六）面临问题：将APEC转型为自由贸易区的提议，会在政治及技术层面遭遇无法克服的困难。就政治层面而言主要问题在于APEC亚洲成员国有一种越来越强的亚洲认同感，这与整个太平洋周边地区所寻求的认同感不同。许多特惠贸易协议（PTA）已在实施，而其它一些协议正在酝酿之中，试图仅仅在亚洲内部扩展这些带有歧视性（往往是双边的，有时是次地区性）的特惠协议。此外还有人提议将印度等其它亚洲国家吸收进来，但把美国等太平洋周边的西方国家排除在外。就技术层面来看双边自由贸易协议的扩散使问题更为复杂，这些协议已扩散至亚洲，这就产生双边协议交相错杂的“意大利面碗”问题，制造出一种根据来源不同而实施歧视性关税的混乱体系。耶鲁大学经济学教授滨田宏一等乐观派人士认为：“通过合并这些协议，可以使双边协议这碗‘细面条’变为（地区性的）‘宽面条’。但是‘宽面条’是无法由‘细面条’制成的：它需要扁平的意大利面！我们可能会面临将几个特惠贸易协议揉在一起这种不可能解决的技术问题，这些贸易协议根据特惠程度的不同，有着不同的关税税率，无数的原产地规定（往往根据产品而有着不同的定义）。”最后一种观点主要来自华盛顿的智囊机构，长期以来这些机构被视为奉行的是双边主义。它们认为亚太自由贸易区如果用什么办法神奇地克服上述困难，就可能激活“几乎已经死亡的”多哈回合贸易谈判。自由贸易区这一替代方案可能对非APEC成员国（欧盟、印度和巴西）构成威胁，这些国家拒绝作出必要的让步，以完成多哈回合谈判。如果多哈谈判失败，那么亚太自由贸易区可能是大范围贸易自由化的次佳选择。未来展望：领导人公报明确的首要目标是从强大的中国、美国到文莱和新西兰，建立一个包含所有成员国在内的亚太自由贸易区，削减关税以及其它的进口和投资障碍，所谓的亚太自由贸易区将会覆盖全球半数商业以及五分之二的交易，菅直人表示完成这一目标的日期大约定在2020年。《横滨愿景》为实现自贸区，提出灵活运用泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的方针，日本政府已决定“与TPP相关国家开始磋商”。尽管自贸区构建的时间，日本原计划把“到2020年底前实现”写入首脑宣言《横滨愿景》， 不过亚洲部分与会国为保护国内产业提出反对称“为时尚早”。而美国大表示“2020年太迟”，因此日本最终没有得到任何一方的赞同。双边主义主要用来指冷战时期的世界格局，那时世界有两大对立阵营，即以美国为首的资本主义阵营“北约组织”和以苏联为首的社会主义阵营“华约组织”。这冷战时期的世界格局对其它国家施行的是：能拉拢的进行拉拢，不能拉拢的就进行恐吓。

弗朗西斯科·安东尼奥·平托

（一）弗朗西斯科·安东尼奥·平托·伊·迪亚斯·德·拉·普恩特（1785年7月23日——1858年7月18日）是智利律师、政治家、军事家、总统，1785年7月23日出生于西班牙帝国智利都督辖区的圣地亚哥（今智利首都圣地亚哥），他是葡萄牙移民后裔。平托早年在圣地亚哥的圣费利佩大学学习法律，1808年他从大学毕业并获得律师资格，后从事商业活动，前往拉塞雷纳经营矿山，并在殖民地的民兵团服兵役。1810年9月智利独立运动爆发后平托加入支持智利独立、反抗西班牙殖民统治的爱国军，1811年平托作为智利“洪达”（执政委员会）政府的外交代表出使拉普拉塔省联合省（今阿根廷）的首都布宜诺斯艾利斯，代表智利政府同拉普拉塔政府的外交代表签署建交协议，1813年他被智利“洪达”政府任命为外交使团团长，之后率领使团出访英国等欧洲国家，以争取欧洲国家对智利独立运动的支持，1814年10月爱国军在兰卡瓜战役失利后败走拉普拉塔，智利重新被西班牙军队占领，在得知这个消息后平托立刻离开伦敦前往拉普拉塔联合省的北部地区，会晤掌握实权的曼努埃尔·贝尔格拉诺将军，随后平托转入解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣马丁·马托拉斯的麾下，参与组建编练“安第斯军”。1817年平托加入拉普拉塔联合省政府组建的远征军，跟随远征军进攻被西班牙殖民者控制的上秘鲁（今玻利维亚），他率领远征军战士在上秘鲁的南部地区同西班牙保王党军队展开游击战，有力的打击当地的西班牙殖民军。1820年平托返回智利并获得上校军衔，当年8月他跟随何塞·德·圣马丁领导的爱国军参加远征秘鲁的军事行动，为秘鲁的独立和解放做出贡献。1824年平托返回智利，当年获得准将军衔。平托在1824年7月12日—1825年2月22日担任政府和外交部长，1824年10月2日~1825年2月22日担任战争部长，1825年4月5日—1826年8月30日担任科金博省的最高行政长官。1827年1月25日自由派人士拉蒙·弗莱雷·塞拉诺出任总统职务，同为自由派的平托在当年2月当选为副总统，2月15日正式就职副总统职务，同年5月8日由于拉蒙·弗莱雷·塞拉诺总统辞职，副总统平托依照宪法规定接任总统职务。

（二）平托担任总统期间支持联邦制，主持制定智利《1828年宪法》，该宪法代表自由派人士的利益，规定：总统由选举人团间接选举产生，任期5年，不得连选连任，副总统在总统无法履职时接替总统职权；司法权属于最高法院，部长由总统任免；立法权至高无上，由参、众两院组成的议会行使，议会休会期间由常任委员会行使权力；参议员每省选两名，任期4年。众议员由直接选举产生，每1.5万人选一名，任期2年；议会有权编制预算，规定公务人员的薪水，决定军人的晋升和任命最高法院法官；当没有一个总统候选人在选举人团投票中获得绝对多数时议会可以决定总统的人选，同时宪法还废除长子继承制。平托担任总统期间正直在英国生活多年的委内瑞拉著名作家安德烈斯·贝略渴望返回拉丁美洲生活之时，于是平托总统对贝略发出邀请，邀请他前往智利定居，还决定向贝略和他的家人提供前往智利的一切费用，并许诺让贝略担任重要职务。1829年6月25日贝略一家乘坐英国轮船“希腊人号”抵达瓦尔帕莱索港时受到智利政府的热烈接待，平托总统更是亲自前往港口迎接贝略的到来。1829年5月-6月智利先后举行总统和议会选举，自由派在两次选举中均取得胜利，平托再次当选为智利总统。但在选举副总统时遇到困难，自由派和保守派均未获得绝对多数选票。保守派人士何塞·华金·普列托·比亚尔在选举中得票居第二位，但副总统职位却给得票居第三位的自由派人士华金·比库尼亚，这引发保守派的不满，该事件成为引发1829年-1830年内战的导火线。1829年11月2日平托因健康原因辞去总统职务，1831年保守派（1836年后改称保守党）政府上台后平托在政府中担任军事顾问。1841年3月他作为自由派的代表再次参加总统选举，但负于保守党人曼努埃尔·布尔内斯·普列托。平托1843年3月作为拉塞雷纳省代表当选为众议员，当选后不久正式就职，1843年5月30日—1845年6月2日担任众议院议长，1846年3月平托当选为参议员，当年6月1日正式就职，任期9年。1847年7月5日—1849年9月13日担任参议院议长，1849年平托参与组建智利自由党，是自由党的创始成员。1851年6月11日—1852年6月2日担任参议院副议长，1855年3月他连任参议员职务，当年6月1日开始新一届参议员任期，1858年7月18日平托在圣地亚哥逝世，享年73岁。

何塞·华金·普列托·比亚尔

（一）何塞·华金·普列托·比亚尔（1786年8月20日——1854年11月22日）是智利政治家、军事家、总统，1786年8月20日出生于西班牙帝国智利都督辖区（今智利）的康塞普西翁，他是西班牙移民后裔。其父何塞·马里亚·普列托·索托马约尔（1744年~1817年）是边境卫戍部队的团长，曾官至提督，母亲是玛丽亚·德尔·卡门·比亚尔（1755年~1791年）。何塞·华金·普列托早年在康塞普西翁城的神学院学习，1805年普列托前往驻守在康塞普西翁的民兵部队服役，他加入骑兵团，开始从军生涯，当年获得中尉军衔。1806年普列托参加殖民当局组建的运征队，并跟随远征队前往安第斯山南部探险，试图开辟出一条新的连接康塞普西翁城至拉普拉塔总督辖区的道路。经过长期的艰苦跋涉后终于抵达拉普拉塔总督辖区首府布宜诺斯艾利斯，在布宜诺斯艾利斯停留期间普列托目睹拉普拉塔人民抵抗英国侵略的斗争（英国军队曾在1806年和1807年两次入侵布宜诺斯艾利斯），当地居民在抵抗英军入侵时不依靠西班牙殖民当局，自行组织武装力量抵抗侵略者，这对普列托产生深远的影响。他在返回康塞普西翁后内心逐渐萌发摆脱西班牙殖民统治，争取民族独立的思想，1809年普列托成为康塞普西翁城的民兵首领。1810年普列托遵循父亲的意愿投入到智利独立运动当中，他加入贝尔纳多·奥希金斯·里克尔梅领导的爱国军，并成为一名军需官。普列托曾积极调解何塞·米格尔·卡雷拉和贝尔纳多·奥希金斯·里克尔梅两位独立运动领袖之间的矛盾，1813年3月他获得骑兵上尉军衔，当年5月参加圣卡洛斯战役。8月普列托发动吉利威战役和考克内斯战役，他在战斗中采取游击战术，率领100余名爱国军士兵袭击数倍于己的西班牙保王党军队，均获得胜利。1814年7月普列托前往智利北部为爱国军招募士兵，以应对保王党军官马里亚诺·奥索里奥的进攻。1814年10月1日~2日兰卡瓜战役后爱国军遭受严重损失，被迫进行战略转移，普列托先是率军前往拉普拉塔联合省（阿根廷）的首都布宜诺斯艾利斯，后前往库约地区的门多萨（位于今阿根廷门多萨省）。在门多萨期间普列托转入解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣马丁·马托拉斯的麾下，并在1814年~1816年参与安第斯军的组建训练工作，获得炮兵中校军衔，还与流亡的智利独立运动领袖贝尔纳多·奥希金斯（此时担任安第斯军副司令）会面。1817年1月圣马丁和奥希金斯率领安第斯军进军智利，普列托作为安第斯军的重要指挥官，负责行军途中的后勤保障工作。由于他出色的后方工作，确保爱国军在2月12日查卡布科战役的胜利，战役结束后爱国军成功进军圣地亚哥，智利获得解放。

（二）1817年底普列托被执政官奥希金斯任命为智利陆军总参谋长兼圣地亚哥城卫戍部队司令，1818年3月~4月普列托为参加坎查拉亚达平原会战和迈普战役的爱国军训练后备役部队，后来他为何塞·德·圣马丁解放秘鲁提供资金和军事支持，还参与围剿残余保王党势力的军事行动。1821年10月普列托带领政府军，发动维加斯萨尔迪维斯战役，打败保王党人比森特·贝纳维德斯领导的军队，这使他在军队内部获得极大的威望。普列托支持奥希金斯的政治思想，主张建立一个强大的中央集权制国家，他对奥希金斯本人极度忠诚。普列托在与奥希金斯的意见产生分歧或认为奥希金斯的政令不合理时往往选择温和的方式表达自己的意见或不执行命令，并劝奥希金斯收回命令，而不是公开表示反对，普列托的这种忠诚得到奥希金斯的认可。1822年7月23日~10月30日普列托作为制宪会议成员参与当年新宪法（智利1822年宪法）的制定和后续完善工作，1822年10月31日~1823年1月22日担任众议院副议长，1823年1月~3月在国务委员会任职。1822年11月~1823年2月底普列托多次奉命带领政府军镇压拉蒙·弗莱雷·塞拉诺等人发动的叛乱，保卫奥希金斯政府，3月普列托因在一次前往南方平叛的路上得知奥希金斯主动辞职（1823年2月28日辞职）的消息后被迫放弃同叛军的作战计划。普列托在1823年8月12日~12月31日担任众议员，同时他还作为制宪会议成员参与当年新宪法（智利1823年宪法）的制定工作，1824年1月3日~7月21日担任参议员。普列托在1824年10月举行的议会选举中当选为众议员，1824年11月10日~1825年5月11日正式担任众议员职务，在众议院的国民议会财务委员会任职。普列托1828年1月再次当选为众议员，1828年2月25日~8月7日他担任众议员职务，并作为制宪会议成员参加当年举行的制宪会议，参与当年新宪法（智利1828年宪法）的制定工作。1828年4月25日~5月28日担任众议院副议长，1828年8月7日~1829年1月31日担任参议员，1828年8月7日~10月1日担任参议院副议长。普列托1827年获得少将军衔，1828年起担任南部地区军队的总指挥官，驻守康塞普西翁并获得上将军衔，1830年~1831年担任康塞普西翁省行政长官。1829年5月~6月智利举行议会以及总统和副总统的选举，普列托参加副总统的选举，在选举副总统时遇到困难，没有一个人获得绝对多数选票。普列托得票占第二位，但副总统职位却给得票占第三位的自由派人士华金·比库尼亚，此举引发保守派的不满，保守派指责违宪，宣布选举无效。

（三）1829年11月7日普列托在保守党的支持下在康塞普西翁策动起义，政府军与起义军于12月14日在圣地亚哥南郊奥查加维亚进行首次激战，双方不分胜负，最后签订合约，同意把军队和国家的指挥权交给拉蒙·弗莱雷·塞拉诺将军。但保守派并未履行和约，12月24日保守派在康塞普西翁成立以何塞·托马斯·奥瓦列·贝萨尼利亚为首的执政委员会，与弗莱雷控制的圣地亚哥政府形成对峙局面。1830年4月2日普列托被执政委员会任命为陆军总司令，当年4月17日普列托率领2200人的保守派军队与弗莱雷将军手下的1750人自由派军队在利尔卡伊河附近展开决战，彻底打败弗莱雷的军队，迫使弗莱雷签订和约下台，内战以保守党的胜利宣告结束。普列托也在内战结束后成为真正意义上的智利陆军总司令，掌握对国家陆军的控制权。1831年3月智利举行总统选举，保守派人士普列托获得207张选票（占总票数的50%），击败“专卖店老板党”候选人迭戈·波塔莱斯（获得186张选票，占总票数的44.93%）以及保守派候选人弗朗西斯科·鲁伊斯-塔格莱、安布罗西奥·阿尔杜纳特·卡瓦哈尔和费尔南多·埃拉苏里斯·马丁内斯，成功当选为新一任智利总统，9月18日普列托正式就职，成为智利专制共和国时期的第一任总统。普列托执政后在迭戈·波塔莱斯（1793年~1837年，1830年~1831年和1835年~1837年担任外交部长和内政部长，1831年~1833年担任副总统，1830年~1832年和1835年~1837年担任战争和海军部长，1837年担任司法部长）的辅助下颁布一整套政治、经济和社会法律法规，解除军队中具有自由主义倾向领导人的公职。建立民团和国民警卫队，开办军官学校培养贵族子弟。政府给智利海军增加了一些小型船只，用以保护贸易，进行科学勘探和绘制重要海港、航道的海图。对反对派的政治活动、舆论宣传及新闻严加控制和镇压，将反对派流放国外。不允许奥希金斯分子返回智利，在各省设立战争委员会来审判政治犯。1832年8月普列托总统把国徽样式提交议会，1834年6月26日正式采用普列托采用的智利国徽样式。经济方面在财政部长曼努埃尔·伦西福的辅助下制定1833年税法，实行浮动关税，降低进口货物的税率；降低农产品销售税，暂停征收农业什一税；建设瓦尔帕莱索港口，发展当地对外贸易；试图解决政府债务问题，缩减政府开支，清还国内外债权人的债务，银矿业和铜矿业的发展使国家经济日益繁荣。

（四）社会方面普列托实施重视教育发展，大力推动教育发展的政策，1832年成立医院领导委员会和慈善委员会。普列托总统执政后主持制宪会议制定新的宪法，1833年5月25日普列托总统颁布具有保守主义政治倾向的智利《1833年宪法》，该宪法首先确定智利的疆界“北起阿塔卡马沙漠，南到合恩角，东起安第斯山，西至太平洋，包括奇洛埃岛及其附近所有岛屿和胡安·费尔南德斯各岛”。宪法规定智利政府是“人民的和代表人民的”，国家主权是属于国民并由依法组成的当局行使。罗马天主教为国教，任何其他教派不得举行公共集会。公民在法律面前一律平等，除国家有权因公征用外（事后应补偿）私有财产不可侵犯，并确定永久性的长子继承制度。只要符合法律要求，公民有担任公职和受雇佣的平等权利，有向当局请愿及在报纸上发表个人意见的自由以及依法纳税的义务等。宪法对公民选举权做了限制性规定，即年满25岁（已婚者21岁），有阅读和书写能力并有一定收入，或拥有一定财产的男性公民才有选举权。国家实行三权分立，行政权由共和国总统行使。总统由间接选举产生，任期5年，可连任一届。总统有广泛权力，拥有任命权，对司法、公共行政和议会的控制权等，除领导内阁外还有一个国务委员会作为咨询机构。总统任命最高法院法官和地方行政长官，并可在征得国务委员会同意后宣布任何一个省或全国戒严，停止宪法保障，各省和地方的行政权由省长、郡长和民选的市政当局执掌。立法权属于由参、众两院组成的议会。众议员任期3年，由民选产生；参议员任期9年，由间接选举选出，每三年改选三分之一。议会拥有重要的权力，如批准和否定国家预算，在特殊情况下授权总统行使非常权力和停止人身保护。司法权属于最高法院，最高法官实行终身制，其产生办法是由国务委员会提名，总统任命。宪法还规定，没有有关当局的命令不得逮捕任何人，除依法成立的法庭外，不得审判任何人；军队必须绝对服从政府，任何武装力量都不能过问政治。此外还宣布国民教育应受到“国家极大的重视”，国家干预教育的权力高于教会。这部宪法体现保守主义的政治倾向，特别强调总统拥有广泛的权力。

（五）主持制定这部宪法的普列托总统曾经指出：“这部宪法是结束自独立战争胜利以来的革命和混乱局面的一种手段，宪法把极大的权力集中在总统手中，因此共和国实行的是‘专制的’政府制度。”尽管人们对这部宪法持有不同意见，保守派对宪法表示支持，自由派则予以抨击，但事实证明普列托的上述观点是符合智利当时的历史实际的。1833年宪法促成智利的全国和睦及共和体制的稳固，巩固地主寡头的统治，给智利带来近60年的政治稳定时期。1836年初普列托总统的第一届任期即将期满，部分自由派人士支持财政部长曼努埃尔·伦西福竞选总统，反对普列托连选连任。内政部长迭戈·波塔莱斯注意到这一情况后随即宣布复出，迫使伦西福退出总统竞选，随后普列托和波塔莱斯正式组建智利保守党，并共同操纵当年3月31日举行的总统选举，普列托得以在当年的总统选举中以91.08%（143票，共有162张合法选票）的选票获得连任。1835年~1836年智利邻国玻利维亚的总统安德烈斯·圣克鲁斯占领秘鲁，宣布成立秘鲁-玻利维亚邦联，该举动引发智利的恐惧。在邦联成立之初智利就因为蔗糖和小麦的关税战与秘玻邦联关系紧张，加上圣克鲁斯支持前总统拉蒙·弗莱雷·塞拉诺发动推翻普列托总统的起义，这使得智利与秘玻邦联的紧张局势加剧。为了击败邦联在商业上的竞争，同时也为了给智利创造良好的国际环境，1836年12月智利对秘玻邦联宣战，袭击秘鲁的卡亚俄港口，捕获三艘敌舰。战争持续两年多，智利对秘玻邦联发起军事远征，第一次远征以失败告终，第二次远征获得胜利。1839年1月20日曼努埃尔·布尔内斯·普列托将军领导的智利军队，在云加伊战役中彻底击溃圣克鲁斯领导的邦联军队，秘鲁-玻利维亚邦联不久后彻底解体，智利提升对太平洋贸易的主导地位。1841年9月18日普列托卸任总统职务，卸任前他恢复1830年被开除的一些军官的军阶，并健全民权和法制，之后普列托将总统和陆军总司令职位交给在对秘鲁-玻利维亚邦联战争中有功的曼努埃尔·布尔内斯·普列托将军。普列托卸任后继续活跃于智利政坛，1842年~1852年在国务委员会任职，1843年3月他当选为参议员，当年6月1日正式就职，任期9年。1843年7月~1846年11月担任瓦尔帕莱索省省长，1844年~1845年担任智利海军总司令。1846年11月结束省长任期的普列托前往圣地亚哥，重回参议院任职。1852年6月1日离任参议员职务，普列托在结束参议员任期后正式退出政坛，之后他在圣地亚哥定居。1854年11月22日普列托在圣地亚哥逝世，享年68岁。

曼努埃尔·布尔内斯·普列托

（一）曼努埃尔·布尔内斯·普列托（1799年12月25日——1866年10月18日）是智利政治家、军事家、总统，1799年12月25日出生于西班牙帝国智利都督辖区（今智利）的康塞普西翁，他是家中三个孩子中最小的一个。父亲曼努埃尔·布尔内斯·克维多是驻守智利的西班牙殖民军军官，母亲是玛丽亚·卡曼·普列托·比亚尔（何塞·马里亚·普列托·索托马约尔提督的女儿，何塞·华金·普列托·比亚尔的姐姐）。布尔内斯早年在家中自学，受1810年智利独立运动影响的他12岁时就加入支持智利独立的爱国军，积极参加独立运动。1813年父亲老布尔内斯被西班牙政府授予准将军衔，老布尔内斯希望儿子加入保王党军队为西班牙国王效忠，但布尔内斯并不听从父亲的意见。1814年布尔内斯被送往圣地亚哥市智利国家学院学习，布尔内斯在学习期间表现出强烈的革命倾向。当年智利重新被西班牙殖民者占领，12月西班牙殖民者关闭国家学院，1815年年仅16岁的布尔内斯因从事革命活动遭殖民政府逮捕，随后他被殖民政府流放至康塞普西翁省塔尔卡瓦诺以北11公里的一个位于太平洋上的小岛——库尔齐纳岛。1817年当布尔内斯听说西班牙殖民军节节败退，圣地亚哥被爱国军占领后他便与岛上200多名被流放的爱国者暗中制造木筏，试图逃出小岛投奔爱国军。制造好木筏后布尔内斯同200余名爱国者乘木筏逃离小岛，历经长时间的海上漂流后布尔内斯等人成功抵达伊塔塔河口，但中途有30人不幸溺水身亡。布尔内斯脱离险境后于1817年6月正式加入智利爱国军，当年他获得中尉军衔，并被拉蒙·弗莱雷·塞拉诺命令驻守在比奥比奥河附近，后来布尔内斯成为爱国军总司令贝尔纳多·奥希金斯·里克尔梅的部下。1818年3月~4月布尔内斯跟随奥希金斯参加坎查拉亚达平原会战和迈普战役，彻底击败西班牙保王党军队。1819年布尔内斯参加对比奥比奥河和马乌莱河附近残余保王党势力的围剿行动，他参加普达战役、库拉索战役和云贝尔战役，当年8月获得上尉军衔。1820年11月布尔内斯奉命驻守塔尔卡瓦诺，1821年10月参加维加斯萨尔迪维斯战役，打败保王党人比森特·贝纳维德斯领导的军队。布尔内斯的军事行动使智利的边境地区局势稳定，由于部分阿拉乌干印第安人与西班牙保王党合作，布尔内斯的军事行动还完成对阿拉乌干印第安人的征服。1822年3月他获得少校军衔，并受到执政官奥希金斯的嘉奖。布尔内斯在1823年7月当选为众议员，8月12日~12月31日正式担任众议员职务。他在众议院任职期间作为制宪会议成员，参与当年新宪法的制定。

（二）布尔内斯于1823年8月获得中校军衔，1826年他加入何塞·曼努埃尔·博尔戈尼奥将军率领的部队，参加追击平切拉叛乱集团（支持保王党人，与智利本土部分的印第安人结盟）的军事行动。1829年布尔内斯加入他舅舅何塞·华金·普列托·比亚尔领导的保守派军队，并跟随保守派军队参加当年12月14日的奥查加维亚战役。1830年4月17日布尔内斯率领军队参加击败拉蒙·弗莱雷·塞拉诺领导的自由派军队的利尔卡伊战役，1831年布尔内斯被授予准将军衔，当年他在普拉肯的一次军事行动中击毙平切拉叛乱集团的头目巴勃罗·平切拉。1832年1月14日布尔内斯率领近1000名士兵发动埃普拉夫湖战役，彻底击溃平切拉叛乱集团，擒获头目何塞·安东尼奥·平切拉和佩文切印第安人酋长，还缴获2万头牛。1836年12月智利对秘鲁-玻利维亚邦联宣战，布尔内斯奉命率领智利军队进攻秘鲁-玻利维亚邦联。1838年布尔内斯被任命为康塞普西翁省的最高行政长官，当年他再次率领智利军队进攻秘鲁-玻利维亚邦联。1839年1月20日布尔内斯指挥智利军队发动云加伊战役，他率领5000多名士兵在安卡什省的云加伊村包围拥有6000多人的秘玻邦联军队，随后发起进攻。经过5小时的激战后智利军队获得胜利，在这次战役中秘玻邦联军队伤亡3000多人，而智利军队仅伤亡600余人。智利军队彻底打败由秘玻邦联护国主安德烈斯·圣克鲁斯领导的邦联军队，秘玻邦联随之解体。布尔内斯也因为这场战役成为智利的民族英雄，他返回智利后受到民众的热烈欢迎，智利民众欢天喜地，热烈庆祝布尔内斯的归来。1841年保守党人布尔内斯被即将卸任的何塞·华金·普列托·比亚尔总统指定为继承人，在当年3月末的总统选举中布尔内斯获得93%的选票（154票），击败前总统弗朗西斯科·安东尼奥·平托和远在秘鲁的智利国父贝尔纳多·奥希金斯·里克尔梅（被一位议员提名为候选人）。9月18日布尔内斯正式就任智利总统职务，同时接任智利陆军总司令一职，并晋升为上将，1846年以100%的选票连任总统职务。布尔内斯执政期间为了把智利国土扩大到太平洋南岸于1843年派胡安·威廉姆斯上校率军队占领麦哲伦海峡，建立布尔内斯堡要塞，并在那里升起智利国旗，表示智利已对该地实行有效的管辖。布尔内斯执政期间颁布以自由贸易为基础的新的关税条例，即降低进口税以鼓励外国商品的输入。轮船运输业兴起，英国利物浦到智利各港口有了定期的轮船往来。通过度量衡法，改善公共基础设施，修建从圣地亚哥至瓦尔帕莱索的公路。1845年政府出台移民法，1848年成功绘制智利地图。

（三）1849年在智利最南部设蓬塔阿雷纳斯市，1850年开始修建从科金博至卡尔德拉的铁路，并在瓦尔迪维亚安置德国移民，智利的小麦开始向澳大利亚和美国等地出口。布尔内斯刚执政不久便向1830年时被开除的已过逝的军官遗孀发放抚恤金，颁布大赦令。之后布尔内斯的改革开始倾向自由主义，倡导国家世俗化，教会服从政府，认可婚礼世俗化，废除天主教享有的特权。1842年智利政府将原来属于内政部的国民教育局独立出来，成立国民教育部，成为主管教育的职能机构，确立国家对教育事业的领导权，智利教育事业从此掀开新的一页。为了发展国民教育，国家成立公立学校。1842年在首都圣地亚哥建立拉丁美洲的第一所师范大学——圣地亚哥师范大学，同年在圣费利佩大学的基础上建立智利大学。1849年成立智利绘画学院和国家交响乐团，1851年成立智利国家高等音乐学院，这个时期政府还开办艺术学校、农业学校、矿业学校、贸易学校、女子师范学校等一些中等专业学校。布尔内斯政府在1844年进行人口普查，1846年将总统办公室迁至莫内达宫。布尔内斯重视知识分子对于国家的作用，他通过组织文学聚会的形式接触来自智利国内外的知识分子。他重视知识分子提出的建议，并时常向他们咨询意见。布尔内斯与多名知识分子有交往，包括伊格纳西奥·多梅克、安德烈斯·贝略、佩德罗·何塞·阿马多·皮西斯等人，其中贝略经常为布尔内斯总统起草发言稿。此外布尔内斯允许外国的知识分子或持不同政见者前往智利避难，这些人包括未来的阿根廷总统多明戈·福斯蒂诺·萨米恩托和哥伦比亚的自由主义者、未来出任哥伦比亚总统的何塞·马里亚·奥万多。1851年9月18日布尔内斯卸任总统职务，卸任前他指定曼努埃尔·蒙特·托雷斯为总统继承人，但在布尔内斯卸任前夕自由党人发动叛乱，自由党人反对蒙特就任总统。9月7日自由党人在北部的拉雷塞纳、南部的康塞普西翁同时发难，首都圣地亚哥也有两个营的军队反叛，布尔内斯将军奔赴战场并亲自率军镇压反对蒙特当选总统的自由党人的叛乱。当年12月8日布尔内斯率领3000名政府军士兵在隆科米利亚同何塞·马里亚·德拉·克鲁斯指挥的自由党军队展开激战，此战击败德拉·克鲁斯的军队，迫使德拉·克鲁斯投降。年底他又率军击败北部的叛军，使保守党统治更加稳固。布尔内斯离任总统职务后继续担任陆军总司令，1852年3月布尔内斯当选为参议员，1853年6月10日正式就职，任期9年。1861年3月连任参议员职务，当年10月7日开始新一届参议员任期，任期9年。他在参议院任职期间担任战争咨询委员会成员，1866年6月他再次参加总统选举，但在选举中败给渴望争取连任的何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺总统。同年10月18日布尔内斯在圣地亚哥逝世，享年67岁。

曼努埃尔·蒙特·托雷斯

（一）曼努埃尔·弗朗西斯科·安东尼奥·胡利安·蒙特·托雷斯（1809年9月4日——1880年9月21日）是智利学者、律师、政治家、外交家、总统，1809年9月4日出生于西班牙帝国智利都督辖区的佩托尔卡（今智利佩托尔卡省佩托尔卡）的一个贫困家庭，他是加泰罗尼亚移民后裔。1822年他的父亲逝世后家庭的经济来源中断，年仅13岁的蒙特的生活变得更加拮据，当年他依靠政府的抚恤金进入智利国家学院学习。1827年18岁的蒙特从国家学院毕业，前往圣费利佩大学学习法律。1831年他从大学毕业，当年获得法学学士学位，同时获得律师资格。蒙特少年时便才智出众，年纪轻轻即享有盛名。蒙特1831年从圣费利佩大学毕业后其母校智利国家学院便聘请他讲授罗马法和民法，蒙特1832年起出任国家学院副校长。1833年~1837年在学校内担任罗马法和民法教授，1834年作为瓦伦纳和弗雷里纳的代表当选为候补众议员，1835年~1840年蒙特担任智利国家学院校长。1840年3月底蒙特作为瓦尔帕莱索代表当选为众议员，他在正式当选后不久便提前宣布就职众议员职务。1840年4月3日~12月1日担任众议院议长，1843年和1846年他连续两次作为佩托尔卡代表当选为众议员，1849年3月作为圣地亚哥代表当选众议员。当年6月1日正式就职，任期3年。蒙特曾在政府的多个部门任职，1840年9月5日~1841年3月27日和1845年5月5日~1846年12月17日他先后两次担任内政和外交部长，1840年9月12日~11月11日和1843年3月2日~4月4日两次代理财政部长职务，1840年12月14日~1842年6月3日担任战争和海军部长，1841年3月27日~1845年4月10日担任司法和教育部长，1850年~1851年担任最高法院院长。蒙特在担任教育部长期间任命其门生及朋友安东尼奥·巴拉斯为智利国家学院校长，任命学者安德烈斯·贝略为智利大学校长，邀请在智利避难的阿根廷政治家、未来的阿根廷总统多明戈·福斯蒂诺·萨米恩托参与创建智利国内第一所师范大学——圣地亚哥师范大学。

（三）曼努埃尔·布尔内斯·普列托总统执政后期指定保守党人曼努埃尔·蒙特为总统职位接班人，1851年6月25日~26日智利举行总统选举，保守党人蒙特以81.48%的选票（132票）当选为新一任智利总统，其对手自由党人何塞·马里亚·德拉·克鲁斯（获得29票，占总票数的17.9%）和保守党人拉蒙·埃拉苏里斯（获得1票，0.62%的得票率，象征性参选）落选。9月7日自由党人在北部的拉雷塞纳、南部的康塞普西翁同时发难，首都圣地亚哥也有两个营的军队反叛，即将卸任的总统曼努埃尔·布尔内斯·普列托派兵镇压。12月8日政府军在隆科米利亚同德拉·克鲁斯指挥的军队激战，结果后者失败投降，北部叛军在年底也被打败，至此内战结束。蒙特得以顺利任职，保守党统治更加稳固，1856年蒙特又以近100%的选票获得连任。蒙特在1851年9月18日正式就职总统，他基于自己的经历认为能够治理智利的人，是有才干的人，而不是拥有土地的贵族。他认为要想拥有现代化、工作效率高的政府必须确立一种凭资质，而不是凭金钱的人才选拔制度，蒙特上任后立刻开展一场大规模的社会改革。蒙特执政期间修建铁路、铺设电线，个别大城市还装上自来水。1852年智利建设的南美洲第一条铁路，科金博至卡尔德拉的铁路正式投入运营，扩大对外贸易，为海军从英国进口现代化的军舰。1855年智利和阿根廷签署和平友好贸易通航条约，1857年通过法律鼓励组建合资公司采矿、建冶炼厂和修筑铁路，圣地亚哥至瓦尔帕莱索和圣地亚哥至塔尔卡的铁路建成。1859年政府组建第一家国营铁路管理公司，1860年银行、信贷等行业开始出现，政府成立抵押贷款银行。鼓励向南部的巴塔哥尼亚移民，力主智利对麦哲伦海峡的控制。在农业方面扩大耕地面积，改良种子和牲畜，使农牧业产品有所增加。政府废除长子继承制，免除销售税和农业什一税，农业总产值在1860年达到400万比索。硝石开采工业得到发展，1860年智利硝石出口增至5.6万吨。

（三）国内人口也出现大幅度增长，1830年智利人口仅有100万左右，1860年智利人口达到150万左右。蒙特执政期间积极发展国民教育，1860年政府颁布《教育组织法》，该法规定：初等教育为免费教育；公共教育资金由国家提供；强调保障女子受教育的权利；扩大劳动者子女的就学机会等。当年智利已有公立学校900多所，在校学生有4.5万多人。蒙特执政期间虽然为权贵阶层的利益着想，但他坚持政府对教会具有管辖权，支持取消出售或转让地产的限制。1857年12月他同自己的门生安东尼奥·巴拉斯等人组建智利民族党，这引发部分保守党人的不满，加上蒙特为权贵阶层的利益着想又引发部分自由党人的不满，这一矛盾促成一种奇特的结盟：极端保守派和极端自由派结成反对蒙特的联盟，而两派的温和派则联手支持蒙特。1859年蒙特指定自己的门生安东尼奥·巴拉斯为总统职务的继承人引发自由党人的不满，自由党人为此发动起义，起义军一直打到康塞普西翁。尽管政府军开始的时候受挫，但蒙特政府最终打败叛军，之后蒙特不再坚持让巴拉斯继任总统。1859年内战结束后蒙特为了安抚自由党人指定温和派民族党人何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺接任总统职务，1861年9月18日蒙特卸任总统职务，将总统职务正式交给在当年总统选举中新当选的民族党人佩雷斯。蒙特离任后继续出任智利最高法院院长直至去世，1864年3月蒙特作为洛斯安第斯市代表当选为众议员，6月1日开始新一届众议员任期，任期3年。当年他还受政府之命出使秘鲁利马，并被任命为智利驻秘鲁全权公使，不久后结束公使任期回国。1868年蒙特曾一度遭到起诉，但由于他是最高法院院长而免于追责。1876年3月蒙特作为奇洛埃省代表当选为参议员，当年6月1日正式就职，任期6年。1880年9月21日蒙特在圣地亚哥逝世，享年71岁。

何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺

（一）何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺（1801年5月6日——1889年7月1日）是智利律师、政治家、外交家、总统，1801年5月6日出生于西班牙帝国智利都督辖区圣地亚哥（今智利圣地亚哥）的一个贵族家庭，他的父亲圣地亚哥·安东尼奥·佩雷斯·萨拉斯在智利共和国成立后曾担任众议员，母亲是露丝·马斯卡亚诺·拉腊因。佩雷斯早年在圣地亚哥市的圣路易斯学院学习，后前往智利国家学院学习。1814年国家学院关闭后他前往圣阿古斯丁修道院继续接受教育，后前往圣费利佩大学攻读法律。佩雷斯在1826年5月作为圣费利佩市代表当选为众议员，当年7月4日正式就职，同年他被智利政府任命为驻美国和墨西哥公使。1827年6月22日结束众议院任期，之后他前往美国和墨西哥就任公使职务。佩雷斯担任公使期间在美国首都华盛顿居住两年，期间他访问美国的多所学校，深受美国三权分立政治体制的影响，换取美墨两国对智利独立的承认。1829年佩雷斯被智利政府任命为驻法国巴黎公使，在法国担任公使期间他拜会流亡法国的南美解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣马丁·马托拉斯，使法国承认智利的独立地位。1834年返回智利，1836年佩雷斯作为智利政府公使出使阿根廷，促使智利与阿根廷组成联盟对抗安德烈斯·圣克鲁斯领导的秘鲁-玻利维亚邦联，当年他正式出任智利驻阿根廷公使。1840年佩雷斯完成公使任期，之后返回智利。1834年3月佩雷斯作为圣地亚哥市代表当选为众议员，6月1日正式就职。他在1837年、1840年、1843年和1846年分别作为伊塔塔市、普查凯市、库里科市和圣地亚哥市的代表连选连任众议员职务，1849年3月他再次作为圣地亚哥市代表当选为众议员，当年6月1日正式就职，1852年6月1日结束众议员任期。佩雷斯在1840年12月1日~1841年7月5日出任众议院副议长，1842年8月5日~10月5日短暂担任众议院议长一职，1844年9月12日~1846年9月22日担任曼努埃尔·布尔内斯·普列托政府的财政部长，1848年8月4日~1849年6月4日第二次出任众议院副议长，1849年6月12日~1850年4月19日担任内政与外交部长，1850年8月5日~1851年6月2日第三次出任众议院副议长。1852年3月佩雷斯当选为参议员，当年6月1日开始参议员任期，任期9年。

（二）1855年6月6日~1857年8月5日担任参议院副议长，之后他加入智利在任总统曼努埃尔·蒙特·托雷斯创建的智利民族党，1861年6月1日离任参议员职务。1859年智利内战结束之后曼努埃尔·蒙特·托雷斯总统为了安抚自由党人指定佩雷斯为总统继承人，在1861年7月举行的总统选举中佩雷斯作为唯一的候选人被一致推举为总统。9月18日蒙特总统卸任，佩雷斯正式就职总统一职，1866年以88%的选票（191票）获得连任。佩雷斯的当选不但标志着智利开始向自由主义的转变，而且开始权力的变更。议会逐渐加强对总统权力的制约，从而开始议会时代。佩雷斯掌权后智利开始自由共和国时期，他的政府实际上是执政的自由党和保守党组成的政治联盟。佩雷斯执政期间大赦政治犯，有助于国家经过1851年和1859年两次内战后的团结。同自由党人结盟，实行宗教信仰自由政策。1863年在圣地亚哥设立消防局，1868年规定蓬塔阿雷纳斯为自由港。同年改良主义者（特别是青年人）成立“改革俱乐部”来促进国家政治的改革，在这期间政府通过新的商业法。佩雷斯政府时期由于农业、矿业、商业和南方伐木业的发展，国家财政状况明显好转，从首都通往南方及北方的铁路和公路建设都有了很大进展，加上农村治安力量的加强，形成交通便利、邮政安全的局面。智利南方的电报发送已延伸至纳西缅托等地，在国民教育方面以增设物理、化学、生物等自然课程为中心的改革取得重要进展。由于经济发展、物质丰富让智利人口不断增加，据1865年人口普查显示全国有181.9万多人，其中78%的人口居住在农村，其余40万人口生活在城市，圣地亚哥就有17万。佩雷斯执政末年在自由党、激进党等反对党要求下实行一项政治改革，规定共和国总统在宪法规定的5年任期届满后不得立即再度连任，从而结束到佩雷斯为止先后四位总统都连任两届的历史。智利在很早以前便对阿塔卡马地区提出主权要求，1863年当时属于玻利维亚领土的太平洋沿岸阿塔卡马省发现大量的硝石矿和鸟粪，这个地区开始有极大的商业重要性。为了解决这个地区的主权问题，智利和玻利维亚进行谈判，1866年玻利维亚总统马里亚诺·梅尔加雷霍与智利政府签订边境条约，划定南纬24度为两国边界线，将阿塔卡马地区的鸟粪开采权租让给智利公司。

（三）条约规定凡在南纬23度至25度之间地区发现和开采的物产为两国共同所有，这条界限模糊不清，为日后硝石战争（南美太平洋战争）的爆发埋下隐患。1863年4月一支西班牙舰队抵达智利瓦尔帕莱索港访问，访问期间双方相处十分融洽。但该舰队抵达秘鲁后其指挥官以在秘鲁的西班牙人受到庄园主不公正待遇为由试图干涉秘鲁内政，要求秘鲁政府按照西班牙的要求解决问题。遭秘鲁政府拒绝后西班牙舰队占领秘鲁的钦查群岛，封锁部分太平洋沿岸港口，试图迫使秘鲁就范。西班牙舰队在秘鲁的所作所为在智利国内引起轩然大波，1864年9月27日西班牙炮舰在智利洛塔港加煤时佩雷斯总统宣布煤为战略物资，不得出售给交战国家，同时暗中派军队支援秘鲁抵抗西班牙。1865年9月17日西班牙舰队到达智利的瓦尔帕莱索港时要求智利鸣响礼炮21响致敬，佩雷斯认为这是西班牙对智利的侮辱，拒绝其挑衅性要求，同时于9月25日对西班牙宣战。1866年1月秘鲁与智利结盟，对西班牙宣战。不久之后秘鲁、智利、厄瓜多尔和玻利维亚四国签订攻守同盟条约，共同抗击西班牙侵略，钦查群岛战争爆发。当年3月31日瓦尔帕莱索遭到炮击，智利随即进行报复，开始大量生产和进口武器装备，还使用新式的潜水艇袭击西班牙军队。1866年5月2日西班牙舰队向秘鲁卡亚俄港发动攻击，但之后却遭到几艘现代化装备精良的秘鲁战舰的强力反击，西班牙舰队伤亡惨重而丧失战斗力，被迫逃离太平洋、返回国内。钦查群岛战争结束，这场抗击西班牙侵略的战争最终在四国共同的努力下取得胜利。1871年9月18日佩雷斯总统任满卸任，自由党人费德里科·埃拉苏里斯·萨尼亚图继任总统，1872年成为国务委员会成员。1873年3月佩雷斯再次当选为参议员，当年6月1日正式就任参议员职务。1873年6月2日~1875年6月2日担任参议院议长，1882年6月1日卸任参议员职务。晚年的佩雷斯精力依旧充沛，积极参加各种社会活动和政治活动，1889年7月1日佩雷斯在圣地亚哥逝世，享年88岁。

费德里科·埃拉苏里斯·萨尼亚图

（一）费德里科·马科斯·德尔·罗萨里奥·特奥多罗·埃拉苏里斯·萨尼亚图（1825年4月25日——1877年7月20日）是智利律师、政治家、总统，1825年4月25日出生于智利的首都圣地亚哥的一个权贵家庭，他是巴斯克人移民后裔。父亲弗朗西斯科·哈维尔·埃拉苏里斯·阿拉杜纳特（1773年~1845年）是一名富商，曾参加独立运动，在1818年~1822年担任参议员，并参与智利1833年宪法的制定。母亲玛丽亚·何塞法·萨尼亚图·曼索·德·贝拉斯科是父亲的第二任妻子，在1828年埃拉苏里斯3岁时去世。后来老埃拉苏里斯又娶第三任妻子玛丽亚·德尔·罗萨里奥·巴尔迪维索·萨尼亚图（埃拉苏里斯母亲的表亲，1889年逝世），埃拉苏里斯有11个兄弟姐妹，其中4个为生母所生，7个为继母所生。生母所生的是罗莎·埃拉苏里斯·萨尼亚图、迭戈·安东尼奥·埃拉苏里斯·萨尼亚图、卡罗塔·埃拉苏里斯·萨尼亚图、杜斯特诺·埃拉苏里斯·萨尼亚图，继母所生的是马克西米亚诺·埃拉苏里斯·巴尔迪维索（1832年~1890年是智利富商，1876年~1882年担任参议员）、圣地亚哥·埃拉苏里斯·巴尔迪维索、克里森特·埃拉苏里斯·巴尔迪维索（1839年~1931年，在1919~1931年担任圣地亚哥市大主教）、佐兹莫·埃拉苏里斯·巴尔迪维索、佩拉贾·曼努埃拉·埃拉苏里斯·巴尔迪维索、霍诺莉亚·埃拉苏里斯·巴尔迪维索、玛丽亚·梅赛德斯·埃拉苏里斯·巴尔迪维索。费德里科·埃拉苏里斯早年在教会学校学习拉丁文和地理，后前往圣地亚哥神学院学习神学。1844年前往智利大学学习法律，1846年他从大学毕业并获得律师经营许可，1847年受聘前往神学院教授法律。1848年欧洲革命爆发后埃拉苏里斯深受革命思想的影响，成为一个坚定的自由主义者，1849年他与多明戈·圣马里亚·冈萨雷斯和萨尔瓦多·圣富恩特斯·托雷斯等人共同创建改革俱乐部。埃拉苏里斯在1849年3月作为科尔查瓜省坎普利安区代表当选为众议员，当年6月1日正式就职，任期3年。1850年11月7日政府以埃拉苏里斯在圣费利佩市煽动骚乱为由将其逮捕，11月26日埃拉苏里斯的家人向政府交保释金，埃拉苏里斯得以出狱，随后被放逐至秘鲁。1851年1月埃拉苏里斯返回智利科尔查瓜省，之后他在圣地亚哥参加佩德罗·乌罗拉上校领导的反政府暴动，起义失败后埃拉苏里斯被判处死刑并被剥夺众议员职务。但他在死刑执行前得以逃脱，流亡秘鲁，后来在他的家人的努力下军事法庭于1852年12月判处埃拉苏里斯无罪。埃拉苏里斯在被军事法庭判处无罪后得以回国，1855年3月他作为莫利纳市代表当选为众议员，当年6月1日正式就职，任期3年。

（二）1856年他再次策划发动反对保守党政府的起义，但在起义前情报已经泄漏，之后他被剥夺众议员职务并被政府逮捕。1857年被释放出狱，当年11月埃拉苏里斯加入智利自由党，之后他从事律师和教师职业，还成为智利银行董事会的成员。1861年9月保守党人总统曼努埃尔·蒙特·托雷斯将总统职位传给新当选的民族党人何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺，这标志着保守党人统治的“专制共和国”时期的结束，之后埃拉苏里斯获得各种政府职位。1862年5月~10月担任圣地亚哥市市长，1864年3月他作为科尔查瓜省坎普利安区的代表当选为众议员，当年6月1日就职，任期3年。1864年9月26日~1866年9月18日担任司法和教育部长，1865年1月~6月担任圣地亚哥省省长，1866年9月18日~1868年11月13日担任战争和海军部长。埃拉苏里斯在担任战争和海军部长期间，他提高士兵薪水，并参与指挥智利军队针对西班牙的钦查群岛战争。1867年3月埃拉苏里斯当选为参议员，当年6月1日开始参议员任期，任期9年。1871年6月15日埃拉苏里斯作为自由党候选人参加总统选举，在选举中他以226张选票（占总票数的79.3%）击败对手激进党人何塞·托马斯·德·乌尔门特（获58票，占20.35%），成功当选为总统，成为第一位执政的自由党人总统。当年9月18日正式就职，任期5年。埃拉苏里斯上台后在反对派的要求和压力下他在政治、民事法律、政教分离等方面进行一些改革，1874年对宪法进行修改，使政府部长对议会负有更大的责任，从而强化立法权，使总统和教会的权力得到缩小。规定允许所有受过教育的男性拥有投票权，并加大地方上对选举的监察力度，这一举措使选民人数增加三倍，竞选议员的人数有所增加。颁布《刑法典》，同时还规范大学的入学考试制度。在对外关系方面埃拉苏里斯与玻利维亚总统托马斯·弗里亚斯签订新的边境条约，确认南纬24度为两国边界，规定玻利维亚政府在未来25年内不增加在南纬23度至24度之间地区经营的智利硝石公司的税收。埃拉苏里斯执政期间政府完成从库里科到安戈尔的铁路、瓦尔帕莱索的林荫大道、国会大厦、大学校舍等重要工程的建设，与此同时首都圣地亚哥的城市建设也取得重大进展，城市在逐步现代化和更富有朝气，智利私人企业积极参与对卡拉科莱斯银矿、塔拉帕卡硝石矿以及安托法加斯塔鸟粪层的开采。

（三）1871年成立私人经营的康塞普西翁银行为国家带来可观的财政收入，1871年智利政府财政收入为1168万比索，而到了1876年政府的财政收入达到1536万比索。埃拉苏里斯出任智利总统后为智利军队采购当时最现代化的武器，埃拉苏里斯总统对智利易遭到海上进攻的脆弱性忧心忡忡，他不仅批准购买两艘护卫舰“查卡布科”号和“奥希金斯”号，而且坚持要购买两艘当时设计最先进的铁甲舰。1872年智利海军在英国订购两艘满载排水量3560吨、装备6门9英寸主炮、航速12.75节的“海军上将柯克伦”级铁甲舰，而后这两艘军舰分别被命名为“海军上将柯克伦”号和“布兰科·恩卡拉达”号，这两艘火力强大且拥有极强防护的中央炮廓铁甲舰为智利海军带来革命性的变化。智利的何塞·格尼海军上将亲自前往英国监制这两艘军舰，同时智利还购买一些辅助舰船，瓦尔帕莱索的防御也得到加强，并且增加一支实力强大、训练有素的要塞炮兵，需要时还可以增加同等数量的陆战队。当经济危机迫使国家节约开支时埃拉苏里斯总统坚持国家防务预算不能削减，并驳回外界认为应当出售铁甲舰的意见。埃拉苏里斯总统还竭尽全力抵制一切使智利“非武装化”的企图，对诸如军队无用或者军队可以被国民警卫队等非正规民兵武装取代的言论，拒绝做出任何让步。当时智利军队富于荣誉感，并得到贝尔纳多·奥希金斯·里克尔梅、曼努埃尔·罗德里格斯、何塞·米格尔·卡雷拉等英雄事迹的鼓舞，在枪林弹雨成长起来的军队服从将军们的领导且纪律严明、忠诚坚定。埃拉苏里斯对智利国家防务的最大贡献是派遣智利国内的陆军和海军军官前往欧洲学习新的军事知识，增加其他拉丁美洲军官不曾具备的经验，因为总统的这一举措让智利陆军和海军的规模虽然在数量上扩大的不多，但军事素质远远超过秘鲁和玻利维亚两个邻国。智利的陆军和海军受到更好更充分的训练，这为日后智利赢得南美太平洋战争的胜利奠定扎实的军事基础。埃拉苏里斯政府的后期经历一场经济危机，政府面临着严重的财政困难。政府债台高筑，还本付息负担日益加重。一些矿山开采殆尽，部分矿业公司倒闭，秘鲁和玻利维亚两国分别把硝石矿和鸟粪资源的开采权从当地智利人手中收回。一些大型工程的建设以及上层社会的奢侈生活消耗大量钱财，埃拉苏里斯政府虽然采取许多紧急措施，但未能缓解财政经济上的困境。1876年9月18日埃拉苏里斯卸任，自由党人阿尼瓦尔·平托·加蒙迪亚继任总统。埃拉苏里斯卸任后开始私人生活，1877年7月20日在圣地亚哥逝世，享年52岁。

阿尼瓦尔·平托·加门迪亚

（一）阿尼瓦尔·平托·加门迪亚（1825年3月15日—1884年6月9日）是智利外交家、政治家，智利共和国总统（1876年9月18日—1881年9月18日）。1825年3月15日出生于智利共和国首都圣地亚哥，他的父亲弗朗西斯科·安东尼奥·平托是葡萄牙移民后裔，在1827年至1829年担任智利总统。母亲路易莎·加门迪亚·阿鲁拉尔德来自阿根廷图库曼省，平托在家中五个孩子中排行第二，姐姐恩里克塔·平托·加门迪亚是智利总统曼努埃尔·布尔内斯·普列托的妻子，妹妹路易莎·平托·加门迪亚是日后担任智利总统的米格尔·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克的曾祖母。平托早年在首都圣地亚哥的阿根廷学院学习，14岁时他前往智利国家学院学习，师从著名学者安德烈斯·贝略，学习哲学和罗马法。1845年1月不满20岁的平托作为曼努埃尔·布尔内斯·普列托政府的外交代表团成员出使梵蒂冈罗马教廷，1849年起担任智利驻意大利首都罗马大使馆秘书。平托在欧洲逗留五年多，期间他学习大量的知识，掌握英语、法语、意大利语和拉丁语，并游历欧洲多国。他拥有一座图书馆（藏书超过2000册），并与德国科学家亚历山大·冯·洪堡、法国经济学家库尔塞勒·塞奈尔以及其他欧洲的知名人士通信。1851年平托返回智利，此时他已经是一个自由主义者、坚定的世俗化人士，回国后他经营在圣地亚哥市庄园产业。同时在《铁路报》发表文章，反对曼努埃尔·蒙特·托雷斯政府的部分政策。平托还将从欧洲带回的英语和意大利语的著作翻译成西班牙语，1852年平托凭借自己的才能前往智利大学哲学系和人文科学系学习。平托在1852年3月作为奥瓦列市代表当选为众议员，当年6月1日正式就职。1855年3月作为帕拉尔市代表连任众议员职务，当年他加入智利自由党。1858年6月1日结束众议员任期，1859年他参加自由党人反对蒙特政府的革命活动，为革命者提供资金支持。1862年平托被何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺总统任命为康塞普西翁省省长，在担任省长期间平托改善康塞普西翁省的部分基础设施，修建多家医院和学校，1871年卸任康塞普西翁省省长职务。平托在1864年3月作为奇廉市代表当选为众议员，当年6月1日正式就职。

（二）1867年3月作为纳西缅托市代表连任众议员职务，任期至1870年6月1日。1870年3月他当选为参议员，当年6月1日正式就职，任期9年。1871年9月18日至1875年4月3日平托担任费德里科·埃拉苏里斯·萨尼亚图政府的战争和海军部长，1875年4月3日平托辞去战争和海军部长职务，当年他被埃拉苏里斯总统指定为自由党总统候选人。在党内选举中平托击败对手本杰明·比库尼亚，成为第二年总统选举中唯一的候选人。在1876年6月15日举行的总统选举中自由党人平托以100%的选票（293票）当选为新一任智利总统，当年9月18日正式就职，任期5年。平托任职总统后任命何塞·维多里诺·拉斯塔里亚为内政部长，平托执政期间遇到严重的世界经济衰退形势，智利经济受到全面影响。为了防止银行倒闭和国际支付危机，他制定使汇率自由、增加关税和征收遗产税的法律，以应对经济危机。为解决与阿根廷南部地区的边境争端，1879年初智利与阿根廷签署海上边境条约，划定两国边界，智利控制比格尔海峡，但不得继续在巴塔哥尼亚进行扩张。1881年与阿根廷签订陆上边界条约，规定在安第斯山中以划分河流的界线（即“分水线”）来作为两国之间的边界，承认阿根廷在巴塔哥尼亚地区和火地岛的主权。在文化方面平托政府于1877年创办《智利共和国官方日报》，1877年正式规定妇女可以前往大学接受教育，1880年建立国家艺术博物馆。1877年智利首批葡萄酒出口到欧洲，在许多展览会上获得多个奖项，智利的葡萄酒得到世界的认可。自1880年起对外贸易不断发展，瓦尔帕莱索开始繁荣起来，地位日益重要。一些英国、德国和法国人来到这里经营进出口贸易，并在智利的铜、银、硝石等矿业中投资，因此瓦尔帕莱索在城市建设和公用设施方面的发展比其他城市都快。智利的白银产量在1876年为10.95万公斤，1880年达到15.18万公斤，小麦产量1876年为102.85万公担，1879年达到160万公担，智利政府的财政收入由1876年的1536万比索增至1881年的3644万比索。

（三）平托执政期间最重大的事件是在英国资本家的唆使和支持下智利为争夺位于太平洋沿岸盛产硝石矿的阿塔卡马沙漠地区（原属于玻利维亚和秘鲁）与玻利维亚和秘鲁进行太平洋战争，平托因领导太平洋战争而声名远扬。1878年玻利维亚总统伊拉里翁·达萨强令在阿塔卡马地区的智利安托法加斯塔硝石公司每出口100磅硝石增付10分钱税金，智利公司拒绝这一要求，达萨宣布没收公司的财产。1879年2月14日智利政府在安托法加斯塔公司的请求和英国政府的支持下出兵占领安托法加斯塔，在公共建筑物上升起智利国旗，太平洋战争就此拉开序幕。随后智利军队向玻利维亚内地推进，3月1日玻利维亚向智利宣战。3月23日智利军队在卡拉马地区击败玻利维亚军队，占领整个阿塔卡马地区。由于秘鲁在1873年与玻利维亚签订同盟条约，且在智利军队占领阿塔卡马后反对智利的军事行动，4月5日智利向玻利维亚和秘鲁两国正式宣战。交战双方的对比从数量上同盟国方面占有优势，但无论是陆军还是海军从素质、装备和战斗方面智利却远远超过同盟军。5月21日伊基克海岸附近爆发伊基克海战，此次海战中智利海军击败秘鲁海军。10月8日安加莫斯海战中智利海军击沉秘鲁海军最强大的两艘铁甲舰“瓦斯卡尔”号和“皮尔科马约”号，掌握制海权。11月2日智利军队在皮萨瓜登陆，全歼秘鲁玻利维亚联军。1880年1月1.2万智利军队在塔克纳登陆，战场从海上转到陆上。5月26日智利军队在阿连萨高原击败秘鲁玻利维亚联军，战争开始主要在秘鲁本土进行，6月17日智军攻占阿里卡。1880年年底智利军队在皮斯科登陆，开始进攻秘鲁首都利马，最终于1881年1月17日占领利马，战争以智利获胜而告终。到平托卸任两年后的1883年10月22日智利与秘鲁签订《安孔条约》，战争正式结束。1881年9月18日平托卸任总统职务，多明戈·圣马里亚·冈萨雷斯接任总统一职。平托卸任后出售他在圣地亚哥等地的资产，前往瓦尔帕莱索居住。新一届智利政府请平托继续在政府部门任职，但被他婉言谢绝。平托卸任后担任《铁路报》的编辑，翻译外国文章，同时出任圣地亚哥市消防队董事会成员。1884年6月9日平托因病在瓦尔帕莱索逝世，享年59岁。

多明戈·圣马里亚·冈萨雷斯

（一）多明戈·圣马里亚·冈萨雷斯（1824年8月4日——1889年7月18日）是智利律师、外交家、政治家、总统，1824年8月4日出生于智利共和国首都圣地亚哥，他在智利国家学院完成中学学业。1844年前往智利大学学习法律，圣马里亚在智利大学学习的同时还在国家学院担任教师，教授地理、历史和数学等课程。1847年圣马里亚从大学毕业并获得法学学士学位，同时获得律师资格证。圣马里亚在大学学习期间便被司法和教育部长安东尼奥·巴拉斯举荐到司法和教育部工作，大学毕业后圣马里亚成为司法和教育部的一名职员。1848年年仅24岁的圣马里亚当选为科尔查瓜省省长，当年5月26日正式上任，1849年他与萨尔瓦多·圣富恩特斯·托雷斯和费德里科·埃拉苏里斯·萨尼亚图等人共同创建改革俱乐部。1850年保守党政府以圣马里亚在科尔查瓜省省长选举中操纵选举为由勒令其辞去省长职务，之后圣马里亚加入智利自由党，支持自由党人何塞·马里亚·德拉·克鲁斯竞选总统。1851年6月德拉·克鲁斯竞选总统失败后圣马里亚参加当年9月自由党人反对当选总统曼努埃尔·蒙特·托雷斯的武装起义，起义失败后圣马里亚流亡秘鲁。1853年返回智利，回国后他从事律师工作。1856年担任智利大学哲学系和人文科学系主任，1858年3月圣马里亚作为拉塞雷纳代表当选为众议员，当年6月8日正式就职，任期3年。1859年他参加自由党人反对蒙特总统的武装起义，起义失败后圣马里亚被政府逮捕，流放至智利最南部的麦哲伦省，1860年在支付10万比索保释金后圣马里亚流亡欧洲。1862年智利总统何塞·华金·佩雷斯·马斯卡亚诺发布特赦令，圣马里亚和史学家本哈明·比库尼亚等参与起义自由党人得以返回智利。圣马里亚回国后继续从事政治活动，先是担任最高法院代理法官，1863年1月18日~1864年5月10日担任财政部长，1865年起担任圣地亚哥市法院院长。

（二）1864年3月圣马里亚作为瓦尔帕莱索代表当选为众议员，这是他第二次当选为众议员。当年6月1日正式就职，任期3年。1864年6月2日~1867年5月29日担任众议院副议长，1867年、1870年和1873年他又连续三次分别作为库里科、圣费利佩和普塔恩多的代表当选为众议员，众议员任期至1876年6月1日。1879年3月他作为康塞普西翁省代表当选为参议员，当年6月1日正式就职，任期6年。圣马里亚在1866年10月11日~1867年5月2日、1868年5月17日~1870年7月4日和1876年9月29日~1879年4月12日三次在国务委员会任职，是国务委员会中的重要成员。在1864年对西班牙的钦查群岛战争中圣马里亚作为智利外交代表出使秘鲁，促使秘鲁与智利联合对抗西班牙，期间他成为泛美主义的领军人物，他发表的文章更是使他成为公众人物。1879年南美太平洋战争爆发后圣马里亚于1879年4月17日~6月20日担任外交部长，负责处理智利与阿根廷的关系。为智利在对秘鲁和玻利维亚作战期间减少阿根廷的威胁做出贡献，1879年8月20日~1880年6月16日圣马里亚担任内政部长。1881年6月15日圣马里亚作为自由党候选人参加总统竞选，他以95.51%的选票（293票）击败对手曼努埃尔·赫苏斯·巴克达诺·冈萨雷斯（12票，4.49%），成功当选为智利总统。当年9月18日正式就职，任期5年。圣马里亚上台时正逢智利取得太平洋战争胜利，占领秘鲁之时。1883年10月22日圣马里亚和秘鲁临时总统米格尔·伊格莱西亚斯签订《安孔条约》，条约规定秘鲁将塔拉帕卡省永久割让给智利，缔约后10年内智利继续占领塔克纳省和阿里卡省，期满后在两省举行公民投票决定其归属，获得此地的一方应向对方偿付1000万比索。1884年4月4日智利与玻利维亚在瓦尔帕莱索签署停战协定，规定位于安第斯山脉与太平洋之间的全部玻利维亚领土即现在的安托法加斯塔省归智利所有。

（三）1884年5月智利军队全部撤出秘鲁领土，至此历时5年的太平洋战争结束。此战使智利夺取太平洋沿岸的全部硝石产区，成为世界上最大的硝石出产国，出现智利历史上的硝石繁荣时期，智利也成为当时南美洲的军事强国。圣马里亚上台后积极进行社会改革，在其门生、内政部长何塞·曼努埃尔·巴尔马塞达·费尔南德斯的协助下政府推进婚姻、出生登记和葬礼世俗化，这引起国内保守势力的不满以及政府和梵蒂冈罗马教廷关系的恶化。智利政府吸引来自英国、瑞士和德国等欧洲国家的移民，引进电话和公共照明系统，圣马里亚就职后不久就连通圣地亚哥至康塞普西翁的电话线。1883年修建国会图书馆，1885年智利开始采取金本位制。圣马里亚执政期间南方的阿拉乌干人曾利用太平洋战争期间政府兵力空虚的机会于1880年发动起义，战争结束后政府立即派军队去镇压，1883年颁布法律将阿拉乌干人严格的限制在保护区内，同时没收他们的土地，将他们的土地收归国有。在整个圣马里亚政府时期硝石出口量不断增加，智利经济持续繁荣。1885年智利比索与英镑的汇率为1比索等于1先令6便士，1881年智利白银产量为11.66万公斤，1886年达到19.34万公斤，1881年智利小麦产量为113.34万公担，1885年增至177.84万公担。智利财政收入1881年为3644万比索，1883年达到4425万比索。1886年9月18日圣马里亚卸任总统职务，自由党人何塞·曼努埃尔·巴尔马塞达·费尔南德斯接任总统职务。圣马里亚卸任后从事学术研究活动，研究地理和历史。1886年9月27日成为国务委员会成员，1888年3月他作为纽布莱省代表第二次当选为参议员。当年5月15日正式就职，任期6年，就职当日还出任参议院临时议长职务。6月4日转正，成为正式的参议院议长，10月22日离任。1889年7月18日因心脏病在圣地亚哥逝世，享年65岁。