【罗翔】莫名坐牢，有了犯罪记录该怎么办？附《出具无犯罪记录证明的申请》与《...

逐字稿～

各位同学大家好。今天呢想讲一个比较奇怪的一个问题，就是被冒名坐牢有了犯罪记录怎么办？这几天有媒体报道连云港市民姬女士向媒体反映，今年三月份自己在应聘工作的时候，去派出所开这个无犯罪记录证明。结果发现自己居然有犯罪记录，当地派出所拒绝给他开证明，说他有案底，说她在2009年因为诈骗罪在江西女子监狱服刑，但是姬女士说2009年自己在苏州的昆山工作，从来没有去过江西，也没有收到自己因违法犯罪被调查处理的消息。后来这个姬女士联系了江西当地警方。警方回复说，是犯罪人员冒用了她的身份证，经过多次联系沟通，派出所给姬女士出具了无犯罪记录证明。但是据媒体报道，直到六月中旬，她的犯罪记录仍在警务平台上没有被删除。那后来记者呢，和这个姬女士所委托的律师，一起来到了办理案件的江西某县，找到了县人民法院调取原始的案件卷宗。工作人员表示呢，在1998年至今的案件资料里查了三遍，都没有发现跟姬女士相关的材料。律师后来找到了该县公安局，发现姬女士名下的犯罪记录啊，确实仍然没有被删除。那民警表示这个案件在2009年抓捕时，犯罪嫌疑人确实是以姬女士的身份录入公安系统。但后续侦查时发现，犯罪嫌疑人的真实身份是安徽某地的史某某。所以据民警介绍，在办案时，如果嫌疑人冒用身份，会用冒用身份进行拘留。但在审查过程中发现，然后再进行纠错。所以有律师认为，公安部门应该是在办理案件时，就已经发现了信息错误。但在长达十多年的时间里，居然没有主动将姬女士的犯罪记录消除，直到当事人自己发现。我们希望当地警方能够尽快的纠正错误。毕竟即使纠正自身决定的错误，同样是行政机关的法定义务。

其实这种事情并不罕见。我就收到很多类似的求助，其中甚至不乏公职人员。前几天，有位黄同学给我发邮件，说自己今年六月申请初中教师资格，意外得知自己有三年的服刑记录。去派出所查询才发现，胡某某犯故意伤害罪，2004年被公安机关刑事拘留，2005年被人民法院判刑三年。名字是胡某某，但是身份证号和照片用的是黄同学的信息。黄同学向当地公安分局信访反映此事却没有任何回复。不知道该如何主张自己的合法权利。那么对于类似案件应该如何处理呢？

我请教了行政法学的教授，他给我普了普法。首先，去派出所书面申请，开具无犯罪记录证明。我呢提供了一个模板，这个如何去写这个书面申请？这个模板大家呢可以看一看。

根据《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》，这个第八条就规定，如果受理单位能够当场办理的，应当当场办理，无法当场办理的，应当向申请单位或申请人出具《受理回执》，并在3个工作日内办结。但这个条款还有一个特别的规定，说如果情况复杂的呢，可以经县级以上公安机关负责人批准，可以进行调查核实。调查核实的时间不计入办理期限。虽然核实时间没有具体规定，但根据行政诉讼法第四十七条的规定，行政机关履行法定职责的时间，最长不得超过60天。

所以如果派出所工作人员无法当场提供，应当让工作人员根据上述规定出具《受理回执》。那有人问了，如果工作人员拒不提供《受理回执》怎么办？

那就可以记住工作人员的警号，并尽量收集自己曾提出过申请，但工作人员拒不受理的证据。因为根据行政诉讼法的规定，因为行政机关的理由导致相对人（相对人就是老百姓）假定，无法举证自己曾提出过申请的，这个相对人（老百姓）这一方的举证责任呢，它是被免除的。所以如果是工作人员拒不受理的，对于相对人曾提出过申请，是由公安机关来进行举证的。因此最好在前往派出所时，可由朋友陪同，或者在工作人员拒不受理时，要求其出具书面证明。所以刚才我们所说的那个出具无犯罪记录证明的《工作规定》。第9条就规定，对于个人查询，如果没有发现申请人有犯罪记录，那就应当出具《无犯罪记录证明》。那如果发现申请人有犯罪记录，那就应当出具《不予出具无犯罪记录证明通知书》。所以如果派出所出具了《不予出具无犯罪记录证明通知书》，那就有两种救济方法。一种是公安机关内部的纠错机制，另一种就是司法纠错，向人民法院提起行政诉讼。

首先是公安机关的内部纠错，那第一步是申请复查。按照这个《工作规定》第十一条、第十二条的规定，那如果当事人对查询结果不服，可以向原受理单位提出书面异议申请复查。而复查结果呢，应当在受理后的15个工作日内书面答复异议申请人。那如果情况复杂，不能在规定期限内查清并作出答复的，经县级以上公安机关负责人批准，可以适当延长，并告知异议申请人。但延长期限最多不超过30个工作日。那如果对复查结果不服，可以向上级机关申请行政复议。这里需要稍微解释一下，这个上级公安机关，并非派出所的上级机关，而是公安分局的上级机关。比如说A市B区C派出所，那它的上级机关应该就是A市的公安局，或者B区的人民政府。所以如果不服行政复议的，可以在15天内提起行政诉讼。

其次，就是行政诉讼，那需要说明的是，公安机关的复查和复议都并非必备的程序。如果派出所不予出具无犯罪记录证明，那相对人呢就可以在六个月内直接提起行政诉讼。我呢在这也给大家起草了一份行政起诉状的范本。

填上你的姓名、性别等基本材料，直接交给法院，就可以了。当然要附一些证据和证据来源，像刚才说的书面的这样一个申请，开具无犯罪记录的申请，公安机关派出所给你出具的《受理回执》和《不予出具无犯罪记录证明的通知书》。那如果这些东西都没有，那你不是叫了一个陪你去派出所的朋友吗？这个证人证言，他陪同前往派出所了，证明原告曾经前往派出所申请，但派出所没有给你申请。最后直接把它交到人民法院的立案厅，有一个专门的窗口。

总之呢，在这个信息化的社会，个人信息的泄露无处不在。虽然冒名顶替者令人愤恨，但是办案机关在发现错误之后，也应该及时纠正错误。而不能让小错酿成大错，他人的人生，并非办案工作的几个字符，而是真实的喜怒哀乐。没有谁的人生是可以被随意轻蔑与忽视的。

谢谢各位同学。