终于被俄罗斯喊停了的《黑海谷物倡议》

乌克兰的土地肥沃，小麦和玉米几乎年年大丰收，为此乌克兰得到了“欧洲粮仓”的称号，在俄乌战争之前每年平均出口量超过4500万吨，同时乌克兰也是联合国粮食计划署的重点采购国之一，每年采购量的13%来自乌克兰。这些粮食不管是乌克兰自己卖还是联合国采购后分配，相当一部分去了中东北非这些缺粮地区，因此乌克兰的粮食能不能顺利出口，对一些缺粮国家很重要。

基于降低成本提高利润的考虑，乌克兰75%的谷物出口都走水路，粮食从几个码头装货后通过黑海进入地中海再发往世界各地。2022年俄乌战争爆发后的几个月，乌克兰的粮食出口被迫完全暂停，因为几个码头要么被俄罗斯控制，要么外围布满水雷，要么俄罗斯军舰演习巡弋没法出海。

粮食跟石油一样属于命中注定，种不出来的地方给农民判刑也没用，所以某个卖家退出后其他国家不一定能抢占这个市场份额。这国际粮食市场要是少了乌克兰，有些老顾客没办法迅速找到下家，更不可能找到不涨价的下家。涨价意味着有人要挨饿，尤其是中东和非洲的穷国，它们多年来依赖乌克兰已成习惯，喜欢在秋冬季节大量采购以备来年慢慢消耗，这乌克兰不发货，他们就非常焦虑。

《黑海谷物倡议》的推出，就是为了解决这些国家的焦虑。乌克兰要通过黑海出口粮食，俄罗斯是自封的黑海霸主，而黑海的唯一出口博斯普鲁斯海峡由土耳其掌控，所以乌克兰、俄罗斯和土耳其是该倡议必不可少的参与者，外加联合国作为见证者和斡旋人，这个事就具备了启动的基础。经过多轮谈判和互不见面的签字仪式，第一版《黑海谷物倡议》在2022年7月22日艰难签署，那时候俄乌战争打响已经5个月，该倡议允许乌克兰从敖德萨、切尔诺莫斯克和尤日内3个港口外运粮食和相关食品。要是用一句话来描述《黑海谷物倡议》的作用，那就是：打仗归打仗，咱不能影响其他人的吃饭问题。

解决他人的吃饭问题毕竟是高尚无私的理由，出口意味着乌克兰政府能赚到真金白银，这些钱要是被泽连斯基用来采购武器装备，那俄罗斯不就亏了吗？除非武力胁迫，一个不能让双方都获利的协议不可能被签署，因此《黑海谷物倡议》还有个低调的补充条款，那就是允许俄罗斯也能不受制裁和限制地出口粮食和化肥。俄乌双方都有收益，这个合同就能正式签署执行了。

《黑海谷物倡议》出台后，乌克兰的运粮船并不能像过去那样畅通无阻地开，该怎么开有严格的规定，万一往返的船里面装着导弹俄罗斯不就亏了吗？所以根据倡议规定成立了一个协调中心，其成员来自土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国，协调中心划定了一条从码头到土耳其黑海出口之间的固定航线，乌克兰的运粮船必须走这条线，而且发货前要接受检查，到土耳其那边也要接受检查，一路上必须随时通报位置。

这个倡议一次签署的最长有效期只有4个月，到期后再根据实际情况商量要不要延期。第一期于2022年11月17日到期前延长到2023年3月份，第二期于2023年3月14日延长了两个月到5月份，第三期于今年5月17日延长到今年7月18日。每一次延期都很不容易，因为从2022年后半年开始俄罗斯军队的表现很一般，每当它在战争中进展不利，都会威胁要终止该协议，3次延期都进行的磕磕绊绊。

最近发生的事想必大家都听说了，乌克兰在7月17日凌晨轰炸了克里米亚大桥，然后俄罗斯招呼不打直接宣布7月18日到期的《黑海谷物倡议》不再延期，该倡议从明天开始就彻底失效了。当然俄罗斯否认这么做是对乌克兰炸桥行为的报复，但是要说两者之间没有因果关系，估计连莫斯科市民都不相信。这一年来俄罗斯人数次威胁终止该协议，这次终于兑现了。

根据《黑海谷物倡议》联合协调中心的数据，在该倡议运行的前4个月里，也就是截止2022年11月17日，乌克兰总共出口粮食1110万吨，有5个国家买走了其中的一半，分别是西班牙200万吨、土耳其150万吨、中国130万吨、意大利100万吨、荷兰76万吨。我国排名第3买走了130万吨，平均每个月30多万吨，数量也不算少，所以有些同学没必要为俄罗斯的报复行动鼓掌叫好，毕竟我们也是受害者之一。

乌克兰粮食出口一旦停了，那么世界粮食市场必然会涨价，各地消费者也会承受一定的压力，既有供货不足的压力，又有粮价上涨的压力。尤其是部分中东和北非国家的粮食供应会立即出问题，比如土耳其、埃及、黎巴嫩、苏丹和也门等国，它们需要尽快想办法从世界其他地区高价调货，同样的一笔钱，抛开质量好坏不谈，能买到的东西比过去少了。

该协议的中止对于乌克兰农民也不利，《黑海谷物倡议》中止基本意味着出口暂停，上门收粮的生意人突然就消失了，靠铁路给欧洲运输的那点需求会变得很抢手，导致供大于求收购价大跌，不愿意便宜处理的农民伯伯只能把粮食存在仓库里，这个储备成本每个月也不小，几个月下来的损失能让部分农民破产，那么更多农民因为战争的不确定性会选择暂时躺平放弃种粮，导致明年全球粮食涨价。

《黑海谷物倡议》从出台之日起就是俄罗斯人手里的一张牌，每次乌克兰对克里米亚或黑海舰队发动了袭击，俄罗斯人就威胁终止该协议。乌克兰人在决定袭击克里米亚大桥之前很清楚这一点，而且还把动手日期挑在该倡议到期的前一天，泽连斯基团队似乎是故意的。但是从另一个角度看，包括我国在内的大多数国家并不承认俄罗斯对克里米亚的占领，俄乌两国目前在相互打仗是战争关系，乌克兰对克里米亚的军事行动属于收复领土，并没有不合理之处。

要是乌克兰不理会俄罗斯强制装船发货会怎么样呢？俄罗斯为了证明自己不是闹着玩，会派军舰击伤甚至击沉这些运粮船，除非乌克兰找到军舰为这些船护航。目前乌克兰自己没有军舰，只能借助外部力量，比如土耳其。土耳其既是《黑海谷物倡议》的受益者，也是黑海出口的控制者，最近一次北约峰会前后表达了对俄罗斯的背叛和对乌克兰的支持。土耳其为了保护乌克兰和俄罗斯海军在黑海开战，就意味着北约和俄罗斯开战，因为按照北约的规定：任何一个成员被攻击整个组织都得帮忙。武装护航意味着全面开战，无论是俄罗斯还是北约，都得认真考虑后果。

眼下7月份已经进入乌克兰小麦的成熟期，后半年是中东和北非这些大客户的最佳采购期，如果因为俄罗斯的武力威胁导致它们买不到粮而饿肚子的话，俄罗斯将承受巨大的道德压力和舆论指责。俄罗斯过去10年也在中东地区苦心经营，它不能无视这些国家在联合国的存在感，也不能忽视这些国家对国际油价的影响力，所以俄罗斯想彻底废掉《黑海谷物倡议》也很难下定决心。