备考遴选——每日晨读
习近平：在企业家座谈会上的讲话
今天，我们召开一个企业家座谈会，一是同大家谈谈心，二是给大家鼓鼓劲，三是听听大家对当前经济形势、“十四五”时期企业改革发展的意见和建议。
出席今天座谈会的，有国有企业负责人，有民营企业家，有外资企业和港澳台资企业管理人员，有个体工商户代表。大家身处不同行业、不同地区，都有长期经营管理的经历，对企业发展有自己的观察和思考。
刚才，7位代表作了很好的发言。大家谈形势实事求是，提建议针对性强，很有参考价值，我听了很受启发。有关部门要认真研究企业家们提出的意见和建议，及时制定相关政策措施。
下面，结合大家的发言，我讲几点意见。
一、保护和激发市场主体活力
改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长。到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫情防控提供了有力物质支撑。借此机会，我向广大国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为疫情防控和经济社会发展作出的贡献，表示衷心的感谢！
经过全国上下共同努力，目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。我国经济一季度大幅下滑，二季度企稳回升、由负转正，增长3.2%，上半年国内生产总值下降1.6%，情况比预料的要好。我们要增强信心、迎难而上，努力把疫情造成的损失补回来，争取全年经济发展好成绩。
新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。
党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。
第一，落实好纾困惠企政策。要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。要强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。要支持适销对路出口商品开拓国内市场。国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。要加强国际合作，保护好产业链供应链。
第二，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。
第三，构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。
第四，高度重视支持个体工商户发展。我国有8200多万个体工商户，带动就业人口超过2亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。
二、弘扬企业家精神
改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。这里，我提几点希望。
第一，希望大家增强爱国情怀。企业营销无国界，企业家有祖国。优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，正所谓“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都是爱国企业家的典范。改革开放以来，我国也涌现出一大批爱国企业家。企业家爱国有多种实现形式，但首先是办好一流企业，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。
第二，希望大家勇于创新。创新是引领发展的第一动力。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著名企业家都既是管理大师，又是创新大师。改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神是分不开的。创新就要敢于承担风险。敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。
第三，希望大家诚信守法。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等各种资源，没有诚信寸步难行。由于种种原因，一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。
第四，希望大家承担社会责任。我说过，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。这些年来，越来越多企业家投身各类公益事业。在防控新冠肺炎疫情斗争中，广大企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作出了重要贡献，值得充分肯定。当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。
第五，希望大家拓展国际视野。有多大的视野，就有多大的胸怀。改革开放以来，我国企业家在国际市场上锻炼成长，利用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升。过去10年，我国企业走出去步伐明显加快，更广更深参与国际市场开拓，产生出越来越多世界级企业。近几年，经济全球化遭遇逆流，经贸摩擦加剧。一些企业基于要素成本和贸易环境等方面的考虑，调整了产业布局和全球资源配置。这是正常的生产经营调整。同时，我们应该看到，中国是全球最有潜力的大市场，具有最完备的产业配套条件。企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。
三、集中力量办好自己的事
我在今年全国“两会”上讲过，面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要考虑是：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。
我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。
从明年开始，我国将进入“十四五”时期，这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。党中央对制定“十四五”规划十分重视，相关准备工作正在进行。今天，大家对制定“十四五”规划提出了很多有价值的意见和建议，请有关方面认真研究吸收。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。
概述：本文从政府、企业、整体三个方面阐述了如何协同企业高速发展。
一、保护和激发市场主体活力（政府层面）
第一，落实好纾困惠企政策。
第二，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
第三，构建亲清政商关系。
第四，高度重视支持个体工商户发展。
二、弘扬企业家精神（企业层面）
希望企业增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野。
三、集中力量办好自己的事（总体论述）
我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。
我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。
通过这篇文章，我们在写对策的时候，可以借鉴政府该如何做、企业该如何做、达到什么样的总体目标，这样对我们来说，语言的层次会拔高，也会言之有物。
扎实做好全面小康兜底夯基工作
（决胜全面小康 决战脱贫攻坚 专论）
中共民政部党组《 人民日报 》（ 2020年08月21日 第 09 版）
着力保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”民政工作在党和国家事业发展全局中发挥着民生保障安全网和社会和谐助推器的基础作用，是促进社会公平正义、激发社会发展活力、增进人民福祉的重要工作。今年是全面建成小康社会收官之年，民政工作要更加注重和更好发挥兜底性、基础性作用，把民生底线兜得更牢、治理基础夯得更实，努力让全面建成小康社会的步子更稳、成色更足、质量更高。
全面建成小康社会需要强化兜底性、基础性制度安排
全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要、更难做到的是“全面”。全面小康不仅要求发展水平达到小康，更强调覆盖的领域、人口、区域要全面。为此，民政工作要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
全面小康是惠及全体人民的小康，保障各类特殊困难群众的基本生活是底线任务。习近平总书记强调：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。”把特殊困难群众的生活保障好，是民政部门的基本职责，是解决贫中之贫、困中之困的必然要求。截至2019年底，全国共有4316.6万人被纳入最低生活保障，468.7万人被纳入特困救助供养，24.2万孤儿被纳入政府保障，分别有1085.7万人、1368.5万人被纳入困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。2019年，共救助生活无着流浪乞讨人员129.3万人次，给予临时救助917.7万人次。兜底保障特殊困难群众的衣食冷暖，对留守儿童、留守老年人等群体给予必要的监护或关爱，不让他们在全面小康的路上掉队。
全面小康是共建共治共享的小康，加强和创新基层社会治理是必然要求。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。广大城乡社区是党委和政府联系服务群众的综合终端，是落实改革发展举措的“最后一公里”，社区综合服务设施是直接服务群众的“第一窗口”。基层社会治理水平，直接影响着人民群众对全面小康的认同度。突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国基层社会治理的一次大考。在疫情防控中，广大城乡社区工作者构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，许多社会组织、慈善机构、社会工作者和志愿者积极投身疫情防控。同时，疫情也暴露出一些基层单位工作力量不足、应急资源匮乏、体制机制不顺等短板。全面建成小康社会，必须不断加强和创新基层社会治理。以推进常态化疫情防控为契机，健全城乡基层治理体系，真正把党和政府的惠民之举落实到基层，把矛盾问题化解在基层，使基层社会既和谐稳定又充满活力。
全面小康是不断满足人民美好生活需要的小康，基本社会服务水平要持续提升。新时代，人民群众对公共服务的需求逐步从“有没有”向“好不好”转变。民政部门承担的养老、婚姻、殡葬等基本社会服务，事关群众切身利益。近年来，我国养老服务加快发展，养老院服务质量持续提升，多元化供给能力不断增强。婚姻信息全国联网可查，服务日趋规范。殡葬改革稳步推进，惠民殡葬政策、生态安葬奖补政策广泛实施，殡葬领域的一些突出问题得到整治。同时要看到，还存在养老服务体系不够健全、殡葬服务供给结构和质量有待提升、婚姻登记服务便民化程度有待提高等问题。全面建成小康社会，必须解决好群众关切的操心事、烦心事，着力发展基本社会服务，让群众有更多实实在在的获得感。
强化底线思维，编密织牢基本民生保障网
守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，是习近平总书记对切实做好民生工作的重要要求。其中首要的是“守住底线”，即重点保障低收入群众的基本生活，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，综合运用各种救助保障措施，兜住基本生活底线。习近平总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”当前，我们尤其要强化底线思维，针对不同特殊困难群众分类、精准、综合施策，确保兜住底、兜准底、兜好底。
优先安排脱贫攻坚兜底保障工作。脱贫攻坚既是全面建成小康社会的底线任务，也是标志性指标。在现有贫困人口中，有一部分是丧失劳动能力，无法通过产业扶持、就业帮扶等实现脱贫的人口；还有一部分则是因为各种原因遭遇临时性困难导致收入降低的致贫或返贫人口。对此，要以开展数据比对、摸底排查和监测预警为着力点，健全及时发现机制，落实落细兜底保障政策，做到应保尽保、应养尽养、应补尽补、应帮尽帮、应扶尽扶，编密织牢民生保障网。创新完善社会扶贫参与机制，充分调动社会组织、慈善机构、志愿者等力量，汇聚更强大的帮扶合力。
统筹面向各类特殊困难群众的救助关爱举措。我国已经建立起一整套社会救助制度，但还存在资源分布不均衡、综合效应不强等问题。改革完善社会救助制度，需要在供给侧统筹好不同部门的政策资源，在需求侧统筹好不同对象的救助需求，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，更好保障和改善各类低收入困难群众的基本生活。针对特困人员、农村留守儿童、生活困难残疾人和重度残疾人等群体的特点和需求，精准施策、精准发力。对现行政策下无法完全解决基本生活困难的，可通过一事一议研究解决。采取适当扩大救助范围、按时足额发放各类救助金、强化临时救助的救急解难功能等措施，切实保障受疫情影响困难群众的基本生活，让各类特殊困难群众感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
提升人民群众对基本社会服务的满意度。民之所盼，政之所向。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把人民群众在养老、殡葬、婚姻中的操心事、烦心事当作大事要事来抓来办。针对不断增长、日益多元的养老服务需求，持续推进市场化改革，扩大社会参与，优化城乡、区域布局，增加优质养老服务供给，实现居家、社区、机构养老服务协同发展，促进医养结合服务水平不断提升。加快殡葬改革步伐，构建保基本、广覆盖、可持续的城乡基本殡葬公共服务体系，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进婚姻领域移风易俗，培育文明健康的婚姻家庭文化，促进婚姻幸福、家庭和谐。
促进基层社会和谐稳定，夯实全面小康的社会基础
科学有效协调秩序与活力的关系，保持秩序与活力的动态平衡，是基层社会治理的重要任务。要以加强党对基层社会治理的领导为统领，一手强管理，一手抓引导，着力推动各类自治组织、社会组织等社会治理主体制度化、规范化、程序化运行，不断拓展社会力量协同高效参与社会治理的广度和深度，推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，不断巩固党的执政基础、群众基础。
健全充满活力的基层群众自治制度。始终着眼于展现社会主义民主的广泛性和真实性、提升基层社会治理实效性、促进基层社会和谐稳定，健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，推进基层民主制度化、规范化、程序化。民政部门要和其他有关部门一道，指导各地村（居）委会依法有序开展民主选举，完善村规民约、居民公约，加大村（居）务公开力度，发展多种形式的基层协商，健全村（居）民主管理和监督制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，适应信息技术快速发展、城乡人口流动加快等新形势，创新拓展群众参与基层事务的办法和渠道。
增强城乡社区服务能力。社区虽小，但连着千家万户。社区工作最终要落脚到为群众提供优质高效的服务上。根据群众实际需要，加强社区综合服务设施建设，加大资源下沉和资金保障力度，引导社会资金投入，更好提供公共服务、便民利民服务，健全以群众自治为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，让群众生活和办事更方便、表达诉求的渠道更畅通、感受到的平安和幸福更多。在常态化疫情防控中，加强社区应急管理体系建设。加强社区工作者队伍建设，强化激励保障，提升职业吸引力、凝聚力。推进社区减负增效，建立社区工作事项准入制度，让社区组织腾出更多精力做好服务。
激发社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者的正能量。加强党对社会组织的领导，坚持积极引导发展与严格依法管理并重，建立健全社会组织参与基层社会治理的动员激励和监督管理机制。慈善是第三次分配的重要方式。要健全促进慈善事业发展的政策措施，激发慈善组织、爱心企业、爱心人士等慈善主体的活力，规范慈善行为，将守望相助、扶危济困的传统美德发扬光大。志愿服务是群众奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，让奉献、友爱、互助、进步的志愿精神在新时代熠熠生辉。进一步发挥社会工作者在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等方面的重要作用，进一步壮大这支队伍，为群众提供更多个性化、专业化服务。
优化行政区划设置等服务。稳妥有序优化行政区划设置，发挥其对优化资源配置、推进新型城镇化和城乡融合发展、服务区域经济社会协调发展的作用。进一步规范地名管理，提高地名公共服务水平，加强地名文化建设，更好服务于经济社会发展和政治建设的需要。
概述：扎实做好全面小康兜底夯基工作
着力保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”
全面建成小康社会需要强化兜底性、基础性制度安排（以下3个方面去阐述如何全面兜底）
1全面小康是惠及全体人民的小康，保障各类特殊困难群众的基本生活是底线任务。
2全面小康是共建共治共享的小康，加强和创新基层社会治理是必然要求。
3全面小康是不断满足人民美好生活需要的小康，基本社会服务水平要持续提升。
强化底线思维，编密织牢基本民生保障网（以下3个方面着重阐述如何去保障民生）
1优先安排脱贫攻坚兜底保障工作。
2统筹面向各类特殊困难群众的救助关爱举措。
3提升人民群众对基本社会服务的满意度。
促进基层社会和谐稳定，夯实全面小康的社会基础（以下4个方面进行阐述）
1健全充满活力的基层群众自治制度。
2增强城乡社区服务能力。
3激发社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者的正能量。
4优化行政区划设置等服务。
