圣地亚哥在下雨，智利在流泪3

                                                   美国对智利的干涉

    在阿连德当政的三年时间里，美国对智利进行了大规模的干涉，从干预总统选举，到实施经济制裁，从资助智利右翼组织势力到策划军事政变，无所不用其极。

     美国干涉智利早在20世纪50年代以阿连德为首的左派开始参加总统竞选就已经开始了，白宫重新规划对智利的外交政策，当时美国总统艾森豪威尔提出美国应大力支持智利各种中右翼政党，组织左派在智利成功上台。

     20世纪60年代随着古巴革命胜利和拉丁美洲左翼势力的增大，美国对拉丁美洲的外交政策可谓是软硬兼施，一方面美国通过实施“争取进步同盟“计划，向智利等拉丁美洲国家提供大量经济援助，妄图消灭共产主义产生的经济社会根基，另一方面美国积极干涉拉美各国左翼势力，阻止他们上台既有经济施压，也有军事行动，并成功支持巴西军方颠覆了古拉特政府，在智利成功让基督民主党赢得了1964年总统大选。拉拢基督民主党也是这一时期美国对智利外交的核心，执政期间基督民主党坚信现存资本主义国家政治制度的有效性，用改良而非革命的方式以基督教的人道主义精神弥补社会分裂，使国家政权能更好地运转起来，从而解决困扰智利多年的问题。但在执政期间，弗雷政府为解决广大无产阶级所面临的问题。社会环境向有利于阿连德，使其最终赢得了1970年总统大选。

“双轨外交“

     美国得知选举结果后大为震惊，并确立了双轨外交阻止阿连德的就任。“第一轨道政策”其一是干涉智利议会，通过贿赂议员阻挠阿连德的上台（智利宪法规定当总统候选人得票率不足一半时，将由议会决定总统的人选，否则重新选举），但害怕此消息泄露反而引起相反的效果，因此该计划最终不了了之，其次在宣传方面，中情局精心策划了专门针对智利群众和军方的宣传活动，以此制造恐慌，通过造谣，以惊世骇俗的标题，加速智利民众对阿连德的恐慌。

     “第二轨道外交”是采取一切可能措施，促使智利军方发动政变，以阻止阿连德就职，其行动的关键是在智利军队内部找到发动政变的合适人，然而当时智利军队的负责人施耐德将军严格遵守宪法和宪政传统主义，在他治下智利严格遵循历史传统，尊重宪法和国会决定，即使在国内局势动荡的情况下，军队应该担负起维护法律和秩序的责任，保证权力和平过渡。因此除掉施耐德成为实施“第二轨道外交”的关键所在。最终施耐德在街头遇刺身亡，此次刺杀虽然是中情局下线的擅自行动，但是中情局对其的死亡依旧由不可推些卸的责任，从后来解封的档案来看，中情局并未叫停刺杀施耐德的计划，只是让在智利内的中情局下线们保存实力，待时机成熟后采取行动。施耐德逝世后，智利军方并没有按照美国设想去发动政变反对阿连德当选，反而按兵不动。相反，智利民族主义情绪更加高涨，报纸上的文章大声疾呼警惕外国势力的干涉，重申军队的宪政传统，形式反而变得对阿连德有利。

扶持反对派

     在阿连德成功就职后，美国主要从政治经济军事三方面干涉阿连德政府，在政治上大力赞助智利的中右翼党派，在阿连德执政期间对基督民主党和民族党进行了数次百万美元的拨款，帮助他们解负债问题。同时美国资助了智利的右翼媒体，鼓动他们进行了反对阿连德的新闻报道，在智利国内制造对“人民团结阵线”不利舆论环境。美国也发现了“人民团结阵线”内部的不合，中情局就首先向其内部的非马克思主义左派政党提供一定资助，期待这些小党派能叛离阿连德政府，在一定程度上促进了“人民团结阵线”的分裂。

经济封锁

    当阿连德成功当选总统后，美国总统尼克松向中情局下令：“让智利的经济尖叫起来。”智利经济对美国存在非对称性依赖，1970年美国外资占智利外资的65%，智利进口商品40%来源于美国，美国市场占据智利全部对外出口的30%-40%。

    美国企图切断阿连德政府获得贷款的途径，阿连德上台后，美国对智利贷款从上届政府的2.78亿美元下降到470万美元，而且还利用自己在国际金融组织中的影响力，向这些机构施压，阻挠他们向智利发放新的贷款，世界银行对智利上一届政府贷款1.325亿美元而阿连德政府没能获得任何贷款。为了获得新的贷款，智利只好转向社会主义阵营国家寻求帮助，整个阿连德时代，智利从社会主义国家获得款项为5-6亿美元的贷款和援助，这些钱和之前美国的贷款相比，降幅不小。国际贷款的缺乏使得智利的国际收支平衡很受影响。

    美国利用债务问题向阿连德政府施压，逼迫智利就范。如果说白宫切断“人民团结阵线”获得国际贷款，是停止向智利输血，那么美国在国际债务问题上刁难智利，则就是向原本很贫血的智利经济抽血。最后美国在机器零件出口问题上刁难智利，到1972年底智利铜矿公司的三分之一的柴油机无法开动，三分之一的公交车21%的出租车因缺乏相应的机器零件，损坏后彻底报废。

刺激军方政变

     随着美苏两国的冷战拉开序幕，美国为了保住自己在拉美的传统势力范围，防范势力渗透其后院，就采取了各种措施收紧对拉美的控制。早在1952年美国就开始对智利军队进行援助，在智利军队中培养亲美势力，美国希望把美智军队的紧密关系当成联系智利内政的联系渠道。从1952年到1970年美国对智利军队援助金额约为1.4亿美元，同时这一时期有600多名智利军官在美国位于巴拿马的军事基地接受训练，经过接近20年的渗透，20世纪60年代后期美国对智利军队的渗透已经达到很深程度，这为阿连德时代美国大规模的援助智利军队打下了基础。

     阿连德时代美国一方面降低了与智利的经济来往，另一方面美智两国的军事合作却急速升温，美国试图把智利军队变成实现美国外交政策的工具。同时中情局和智利军队保持了密切的接触，成功打入智利军队内部。为促使智利军队发动政变，中情局不惜捏造“人民团结阵线“在制定大规模屠杀智利军官从而迅速控制军队的”z计划“，在自己以为即将面临阿连德政府清洗这一谣言下，许多中立派军官也开始导向政变派。

     1972年9月开始的一年内，美国代表和皮诺切特有三次会晤，来自白宫的承诺给犹豫不决的皮诺切特打了强心剂。美国的保证使得皮诺切特吃下来定心丸，促使他下决心发动推翻阿连德的军事政变。在1971年9月11日美国在政变当日的异常军事行动，美国海军四艘军舰“恰好“在瓦尔帕莱索与智利海军进行联合军事演习，大批美国战机在巴拉圭待命起飞，作好了随时飞往智利执行轰炸任务的准备。（不排除一但参与实施政变的智利军队出师不利，美军将直接接入，以确保能顺利推翻阿连德政府）尽管智利军方和美国外交界进行了各种辩护，但也无法掩盖历史。事实上政变发生之后，尼克松和基辛格曾经有过一段谈话，尽管他们仍然否认美国参与1973年智利的军事政变，但两人都认为，美国尽最大可能为智利军队发动政变创造了条件，直接导致了阿连德政府的垮台和智利”社会主义道路“的终结。

美国为什么会干涉智利内政，通过解密的《国家安全研究备忘录97号文件》可以得出结论。

     一是美国在智利没有太多涉及国家安全方面的利益，阿连德上台对美国造成最大威胁在于，美国商界在智利的投资会化为乌有，国家的经济利益会受到打击；二是阿连德上台对冷战格局下美苏在世界各地区的军事平衡和政治军事关系均不会产生太大影响，这一点尽可放心；三是阿连德上台对美国的影响更多来自政治心里层面，智利出现一个信奉马克思主义的总统，会导致长期以来以美国为主导的美洲国家体系遭受沉重打击，西半球的的稳定也会因为智利的“社会主义道路“带来的冲击变得岌岌可危，这将是美国所不能接受的，这是美国在政治心理层面难以接受的巨大冲击。《国家安全研究备忘录97号文件》成为整个阿连德时期，美国干涉智利政局的纲领性文件。

下我将更新阿连德时代的智利军队