腾笼换鸟，“寸”土生“尺”金

姜堰实施“双提”工程，深化“亩均论英雄”改革

　　日前，姜堰装备园区（白米镇）盘活原有113亩闲置低效土地，成功招引总投资12亿元的高压共轨项目落户。据了解，该项目从事内燃机高压共轨总成、电控单元和电磁阀动力系统关键零部件的研发、生产、销售，预计一期建成达产后每年可实现5亿元开票销售。这是姜堰区面对紧张的土地资源实施“腾笼换鸟”的一个缩影。

　　近年来，姜堰区不断加大工业企业闲置土地处置和低效用地再开发的工作力度，出台《工业企业闲置土地处置和低效用地再开发意见》及考核奖补办法。对达到再开发标准的镇（街道）、园区及相关企业，该区给予每亩3万至10万元的奖补资金，对年终考核中的“腾笼换鸟”项目予以加分，同时对处置和低效用地再开发过程中工作不力、弄虚作假的单位和个人，依法依规追究责任。各镇（街道、园区）主动排查闲置和低效资源，制定再开发方案，为闲置低效企业牵线搭桥，引入优质投资主体，引导企业主动配合政府实施“腾笼换鸟”，以协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活闲置土地。近两年，姜堰区共盘活转让2000多亩土地，改造提升80多家企业，引进100多个优质项目，年新增工业开票销售60多亿元。

　　走进位于娄庄镇放牛村的泰州市金元成纺织有限公司，只见机器欢快地飞转，工人来回忙碌，一派紧张繁忙的景象。据了解，该公司去年盘活了原洪林布厂的20多亩地，新上自动化喷水织机项目，生产新型墙布材料，当年即新升列统企业，实现开票销售6000多万元。今年1至8月，该公司实现销售收入5000万元，比去年同比增长20%以上。“从2018年开始，我们就启动了低效闲置资源摸排工作，将低效闲置的土地面积、厂房结构、地理位置等情况一一制成图册，再高位谋划、因情而异，精准招商。”娄庄镇党委副书记王建祥介绍，截至目前，该镇共盘活低效闲置资源15宗，土地面积447.6亩、建筑面积23.85万平方米，引进投资总额13.56亿元，年新增开票销售2亿元，带动312人就业，为工业经济发展注入新的生机活力。

　　如何进一步推动工业经济“凤凰涅槃”，高产更高效、“寸”土生“尺”金？10月9日，姜堰区召开大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作动员部署大会，全面启动“亩均论英雄”改革，抓存量促提升，抓增量促提标，加快新旧动能转换，实现集约高效发展。“前期，区委区政府出台了企业培大育强‘111’三年行动计划，旨在助力本土企业培大育强，打造产业集群。此次抓存量促提升、抓增量促提标，启动‘亩均论英雄’改革是形势所逼、改革所需、发展所向，只有变‘要我改革’为‘我要改革’，变‘被动转型’为‘主动转型’，才能积极主动地顺应改革、引领发展。”姜堰区委书记方针说。

　　根据《大力实施“双提”工程、深化“亩均论英雄”改革工作的实施意见（2021-2023）（试行）》，该区决定利用3年时间整治提升全区注册登记满3年的所有规上工业企业和用地3亩（含）以上规下工业企业，将企业按一定比例分为A（优先发展）、B（鼓励提升）、C（监管调控）、D（落后整治）类，建成“云计算、数据转、可查询、全程管”的新型用地模式和“亩均效益”大数据平台，“差别化”配置财政扶持、土地供应、水气（汽）电价格、金融科技等政策，力争到2023年，全区规上工业企业亩均税收达20万元以上，其中姜堰经济开发区、高新区（装备园区）工业企业亩均税收达25万元。

　　此次会议还邀请了389家规上企业负责人和部分规下企业代表参会。江苏永富达科技有限公司董事长王全虎是河南人，2013年来姜堰投资创业，起初几年运营质态良好，近两年，由于企业没能及时转型升级，经营有所萎缩。王全虎感慨地说，收到政府发出的“英雄帖”，心中深受鼓舞。近期拟投资500万元购买数控机床、精密冲床等高端设备，打造专精特新企业，力争明年实现开票销售8000万、利税400多万、亩均税收超30万元。