外国人在日本从事「介护」工作的4种制度

    日本目前已经建立4种制度，藉此让外国人在日本从事「介护」工作。这4种制度分别是EPA（经济伙伴关系协定）、在留资格「介护」、技能实习、特定技能1号「介护」，以下就为大家介绍这4种制度之间的不同。  

一.EPA（经济伙伴关系协定）

    为了加强日本与缔约国之间的经济合作，印度尼西亚、菲律宾、越南三国的人可以申请来日本从事介护工作。申请人必须在其母国具备一定程度的介护知识与经验，并且这三个国家的人在母国时就必须取得相应的日语等级证书，其中印尼与菲律宾必须通过日本语能力试验N5及以上，越南则是通过N3及以上才符合申请资格。

    基于EPA作为介护福祉候选人入境后，首先会在日语研修机构等进行研修。印尼和菲律宾来的人需要6个月的研修，越南来的人需要2.5个月的日语研修。在进行这个日语研修的前后，“JICWELS(国际厚生事业团)”会进行外国人应征者和养老设施的匹配。日语研修和匹配结束后，被养老设施所雇用开始工作。然后在入境的第4年参加介护福祉士国家资格考试，以取得「介护福祉士」国家资格为目标。如果合格的话就能将在留资格变更为「介护」，可以通过更新在留期间来永久地在日本工作生活，但是万一不合格的话就需要回国。

    正因为EPA是以强化日本与缔约国之间的经济合作为目标设立的制度，所以并不是以日本介护人材不足为首要考虑的人材引进制度，而日本为了解决本国介护人才不足的问题，还另设有其他制度可以接纳外国人，接下来就开始讲另外三种制度。

二.在留资格「介护」

    从2017年9月开始创设的在留资格「介护」。在留资格「介护」是持有「介护福祉士」国家资格的外国人从事介护工作所需的在留资格。那么，前面这句话就已经阐明了其两者的关系，而「介护福祉士」国家资格的取得路径之一是可在日本介护福祉士养成学校里面学习2年相关课程，2年毕业后考取「介护福祉士」国家资格，就可以取得「介护」的在留资格。如果想进入介护福祉士养成学校就读，日语程度就必须在日本语能力试验N2及以上。

    这个制度相较于其余三种制度来讲，类似在留资格「技术·人文知识·国际业务」，属于日本独立的工作签证之一。其个人自由度高；不受相关机构的监管、约束；能够跟日本人同工同酬；定期更新在留期间，永久地留在日本工作生活就变得可能了；也可携带家人一起生活在日本；并且满足在留年限后，可以申请归化或永久居住权。不得不说这应该是四种制度里面各方面条件都很优越了，也是我个人最为推荐的制度。

* 介护福祉士养成学校：能提供介护福祉士所必须的知识和技能，符合「介护福祉士」国家资格规定的课程及满足相应的课时的4年制大学、2年制、3年制短期大学及专门学校。

* 学校鼓励学生在学期间去养老设施做相关兼职。

三.技能实习

    技能实习顾名思义就是以实习生的名义来到日本学习该国先进技术为目的。日本政府官方说法是：“外国人技能实习制度是为了使我国在发挥发达国家的作用的同时谋求与国际社会的协调发展，将技能、技术或知识转移到发展中国家，协助发展中国家的经济发展“人才培养”。以此为目的。"但这个制度创设以来到现在暴露了诸多问题，特别是外国人权益无法得到保障，而在日本备受欺负，虐待等情况时有被新闻媒体曝光。以至于目前日本政府在研讨是否需要取消该制度。不过个人认为该制度的创设初衷更多是为了延缓本国劳动人力不足的问题，而需要向发展中国家引进更多的劳动力来平衡，达到社会经济的正常持续发展。

    这个制度在招收条件上略有放松，不一定需要具备一定程度的介护知识和技能，但在母国通过日本语能力试验N4是必要的。来到日本后，必须接受日语、日本文化及法律法规等原则为期2个月的讲习，然后再进入养老设施正式开始工作，此时在留資格为「技能实习１号イ、ロ」。只要能通过来日1年后的学科测验及实技测验（基础级），就能延长2年在留时间并变更在留资格为「技能实习2号イ、ロ」；在来日第3年后通过实技测验（三级），就能再延长2年在留时间并变更在留资格为「技能实习３号イ、ロ」，并于来日第5年接受最后一次实技测验（二级），完成实习后回国。不过因劳务费、个人原因等情况，很多人都止于三年技能实习期就回国了。

    要是不想回国的话，只要在技能实习期限内取得「介护福祉士」国家资格，就能将在留资格变更为「介护」，持续留在日本工作。此外，已经完成第三年技能实习的技能实习生，可以免除下述四.特定技能1号「介护」所需的考试，在留资格变更为特定技能1号「介护」。当然前者的难度高于后者，所以更需要自身在技能实习期间内保持持续学习的态度，日语学习更是必要的。

* 日本语能力试验JLPT也可更换为「J.TEST实用日语检定」或「日语NAT-TEST」。

四.特定技能1号「介护」

    此为2019年4月开始实施的新制度，与「技能实习」不同之处是「特定技能」是为了应对难以确保人才的部分产业、领域的人手不足问题，而将具有一定专业性和技能的外国人才作为能立即投入‘战斗’的劳动者而被创设的制度。该制度涉及12个特定产业领域，「介护」也包含其中。

    目前该制度还尚未很成熟，但相较于「技能实习」，「特定技能」简化了接收前、后所涉及的机构数量。原本「技能实习」制度需要办理“送出机构”、“监理团体”、“技能实习机构”等3方机构的手续，繁琐且复杂。其特点是，监理团体作为接收企业与技能实习生的中间人，定期让接收企业与技能实习生之间进行沟通等开展支援活动。现在「特定技能」制度仅依托“注册支援机构”基本上就解决了原本三方机构所需要的手续办理等问题。另一方面，“注册支援机构”只接收企业和外国劳动者本人。并且，能够为外国劳动者本人提供更为完善的外国人支援服务。

     作为「技能实习」升级版本的「特定技能」制度，不光有上述的优点，更是从一定程度上革除了「技能实习」制度存在的弊端，而让接收企业与外国劳动者本人两方受益。不过，申请人必须透过考试等方式，确认其技能水平及日语能力水平后，才能进入日本。来日后可以在养老设施最长工作5年，如果可以取得「介护福祉士」国家资格，就能将在留资格变更为「介护」，持续留在日本工作。如果不能在规定的在留期限内取得「介护福祉士」国家资格，就不能变更到在留资格「介护」，那么届时就只能回国，因为并没有特定技能2号「介护」，而目前特定技能2号涉及的领域里面并没「介护」，反而「介护」是被日本政府单另出来划分为工作签证一类，可见其在留资格「介护」的地位是很高的。所以无论上述哪种制度，都需要长时间持续的学习来让自身具备相当程度的学习能力，才能够为后续考取「介护福祉士」国家资格铺路，从而达到自己的目的。

总结

    其实这四种制度最终都是指向「介护福祉士」国家资格。下期为大家详细介绍日本福祉系三大国家资格之一的「介护福祉士」。