行政强制措施20230521

76（多选题）县公安局决定对宋某施行强制隔离戒毒，宋某不服，在强制隔离戒毒期间提起行政诉讼，下列哪些说法是正确的？ （1）首先应当作出行为定性，不然后续选项无法解答，强制戒毒究竟属于强制措施，还是强制执行，最有效的区分标准是看是否有构成执行内容的“基础决定”，行政强制执行一般有基础决定，行政强制措施没有基础决定，这是因为行政强制措施的目的是为了控制危险或获取证据，如此急迫的目的决定了其不可能有基础决定。试想，如果行政机关要强制检查一个往面粉中添加生石灰的工厂，还要送达一个基础决定，行政机关强制检查的时候还能获取证据吗？回到本题，行政机关直接上来就强制，并没有基础决定，它的行为性质就不可能是行政强制执行了。所以，B选项错误。 （2）强制隔离戒毒属于限制人身自由的强制措施，只能由法律予以设定，所以，A选项正确。 （3）一般情况下不能口头委托，只能由他人代书。但近亲属作为委托代理人时享有口头委托的特权。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。所以，C选项正确。 （4）本案属于特殊地域管辖的情形，被强制戒毒的宋某显然满足“基于同一事实，关了的人诉关了的行政强制措施，由原告所在地或被告所在地法院管辖”的构成要件，所以原告所在地的法院有管辖权，同时，原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地，那么宋某在经常居住地法院起诉显然是可以的，D选项正确。 另外，行政诉讼为了保障当事人诉讼权利，通俗地说为了方便老百姓，户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地均为原告所在地，没有先后关系，理论上最多宋某可能在四个法院起诉：户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由地和被告所在地。地方越多，选择空间越大，老百姓爱去哪里去哪里， 综上，本题答案为ACD。