申论小题的答案是要概括？还是要具体展开分析？还是要论述？还是要你谈理解？等等

这些都是要依据题目，题目要求我们怎么答就怎么答。

假如题目说，根据材料X，分析XXX的特点？

或者根据材料X，谈谈你对XXX的理解？

你觉得你用概括得来的答案正确吗？如果正确，命题人为什么不用概括而用概述呢？

申论用词是非常严格的，阅卷的时候是采关键词给分，就算是同义词也不行。所以，命题人在命题的时候肯定是仔细斟酌了每一个字眼才命出来一套题。

因此，要想拿高分，就要围绕命题词汇来展开作答。

命题词汇用的是“概括”，我们就概括；

命题词汇用的是“概述”，我们就概述；

......

我们用两道例题来看一下：

2018年陕西公务员考试申论真题（可以自己去搜完整试卷）
（二）结合给定资料2、3，概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。（20分）
要求：准确全面，条理清楚，200～300字。

第一步：题目中命题关键词解读

概括：“把事物的共同点归结在一起，总括”。事物指事例或数据，即当申论资料中出现事例或数据时，归结出事例或数据的共同点，这个共同点就是答案，事例或数据本身不是答案。如果资料中只描述了单个事例或者数据，总结出事例或者数据想要说明的观点，这个观点就是答案。

准确：“行动的结果完全符合实际预期”。也就是说我们写出来的答案要和命题人给的答案一模一样，而汉语表达同一个意思往往可以用很多不同的词汇，要做到表达同一个意思和命题人给的词汇一模一样，最靠谱的办法就是抄命题人在材料中给的原词。如果材料中没有原词的，需要提炼后才能写出关键词时，这个关键词也一定是约定俗成的固定词语。如“简陋的教室”，提炼后约定俗成的词语是“教学硬件设备差”。

全面：“方方面面”。通常这个词语出现，暗示得分词语特别多，一定要把方方面面都写到，不要遗漏。

条理清楚：“思想、言语、文字的层次”；层次：“（说话、作文）内容的次序”；次序：“事物在空间或时间上排列的先后顺序”。因此当出现和条理相关的要求，如有条理、条理清晰等时，说明答案书写要有空间或时间上的先后顺序。

第二步：审题四项任务

1.资料范围：资料2和3。

2.作答任务：概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。

3.答案呈现形式：严格按照先后顺序，分条书写。

4.字数：200～300字。

第三步：梳理资料中关于作答任务的关键信息。

按信息在资料中出现顺序，得到如下：

1．由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风情民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。（资料2第2段）概括为：特色小镇的概念还未理解透彻。致使特色小镇模式单一，容易产生千镇一面，使特色小镇全部变成旅游小镇，失去特色。

2．火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的“掘金点”。顶着特色小镇的名头，土地价格自然而然降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到手了，“特色产业”则很可能名存实亡。特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特色小镇很可能导致企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空壳化”，最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、名存实亡了。（资料2第3段）概括为：投资主体目的存在偏差，特色小镇“房地产化”。“特色产业”名存实亡，未形成特色小镇整体运营的独立闭环，特色小镇人员流失，造成特色小镇“空壳化”，名存实亡。

3．资料3第2段整段概括出：特色小镇特色产业经营者锐减。特色产业受到市场严重冲击，加之自身难以实现大规模生产，产量有限。资金不足，人才外流、断代，继续生产以及产品的更新换代受限，致使特色产业经营者锐减。

4．资料3第3段整段概括出：一味追求使用现代化设备，致使特色产业失去特色。

5．资料3第5、6段整段概括出：特色小镇规划缺乏综合性，且特色小镇建设彼此孤立，未能与周边小镇整合。

6．资料3第7段整段概括出：当今的社会环境不利于培养特色文化传承人。

第四步：按照命题人要求成型答案

成型答案时一定注意答案的先后顺序，此题答案按空间从大到小排序。注意第3条答案内部之间的因果关系。第4条答案内部存在重复部分，在不超过题目要求字数的情况下，这样写更加逻辑清晰。

【参考答案】

1.特色小镇概念未理解透彻。致使特色小镇模式单一，容易出现千镇一面，使特色小镇全部变成旅游小镇，失去特色。2.特色小镇规划缺乏综合性，且特色小镇建设彼此孤立，未能与周边小镇整合。3.投资主体目的存在偏差，致使特色小镇“房地产化”。导致“特色产业”名存实亡、未形成特色小镇整体运营的独立闭环、特色小镇人员流失，造成特色小镇“空壳化”、名存实亡。4.特色产业经营者锐减且失去特色。特色产业受到市场严重冲击，加之自身难以实现大规模生产，资金不足，人才外流、断代，继续生产以及产品的更新换代受限，致使特色产业经营者锐减。一味追求使用现代化设备，致使特色产业失去特色。5.当今的社会环境不利于培养特色文化传承人。（296字符）

2018年陕西公务员考试

结合给定资料1，谈谈你对画线句子“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命”的理解。（15分）
要求：紧扣材料，准确全面，150~200字。

第一步：题目中命题关键词解读

理解：“了解，懂；弄明白意义”。通常命题时命题人会让你谈谈资料中某句话或者某个词的含义、意思、理解，这时我们只需要弄懂这句话的意思就行。但这句话的意思一定不是我们主观自己想出来的，因为题目中要求根据给定材料，因此我们所谈的含义、意思、理解等必须是材料中的，而每一个题目的材料构成都千差万别，这就导致了这种谈理解类题目的答案构成千差万别，因此任何答题套路在这种题面前都会成为笑话，这种题理所应当的成了各种申论考试的必考题。但只要你不被答题套路所禁锢，这种题就很简单，只需要找到材料中和题目所问词、句相关的所有信息，再根据这些信息对所问词、句进行理解就行。

紧扣资料：答案全部在资料中，一切以资料为根本，不要写资料之外的任何东西。这个题目的资料出自2017年10月31日人民网，原文标题为《厕所革命引发的革命》，原文中厕所革命引发了9个革命，但这个试题的资料只选取了原文中的部分内容（8个革命）。这个试题要求紧扣资料，说明我们只需要以这个试题的资料为根本，写出引发的8个革命就行。

准确：“行动的结果完全符合实际预期”。也就是说我们写出来的答案要和命题人给的答案一模一样，而汉语表达同一个意思往往可以用很多不同的词汇，要做到表达同一个意思和命题人给的词汇一模一样，最靠谱的办法就是抄命题人在材料中给的原词。如果材料中没有原词的，需要提炼后才能写出关键词时，这个关键词也一定是约定俗成的固定词语。如“简陋的教室”，提炼后约定俗成的词语是“教学硬件设备差”。

全面：“方方面面”。通常这个词语出现，暗示得分词语特别多，一定要把方方面面都写到，不要遗漏。

第二步：审题四项任务

1.资料范围：资料1。

2.作答任务：谈谈你对画线句子“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命”的理解，通过对这句话进行分析，发现我们要重点解释的是由厕所革命引发的系列革命是什么，它们为什么就成为了名副其实的革命。

3.答案呈现形式：无要求，为了方便阅卷能分条书写尽量分条书写，但也没必要教条主义，为了分条而割裂答案。

4.字数：150~200字。

第三步：梳理资料中关于作答任务的关键信息。

按信息在资料中出现顺序，得到如下：

1．改善生活，提高社会文明程度。完善公共服务体系，促进旅游业发展。促进城乡文明建设。（资料1第1段）这些是引发的系列革命成为名副其实的革命的原因。

2．不但景区、城市要抓，农村也要抓。（资料1第1段）人民网原文总结为“引发全域革命”。

3．“厕所革命”既是设施革命，更是观念革命。（资料1第1段）参考资料6最后一句话，可以将设施革命、观念革命理解为由厕所革命引发的革命。

4．通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。（资料1第2段）人民网原文总结为“引发科技革命”。

5．“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口，成为文明示范工程。（资料1第2段）人民网原文总结为“引发文明革命”。

6．具有人文关怀。（资料1第2段）厕所革命的意义，以防万一，字数允许最好写上。

7．卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。“厕所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能遇到，但至今还需解决的难题。（资料1第2段）总结为改善民生，使每个人均等地享受公共服务。这也是引发的系列革命成为名副其实的革命的原因。

8．有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。（资料1第3段）人民网原文总结为“引发管理革命”。

9．有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。（资料1第3段）人民网原文总结为“引发商业革命”。

10．许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了A级以上标准。（资料1第4段）人民网原文总结为“引发建设革命”。

11．卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。（资料1第2段）多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。（资料1第4段）人民网原文总结为“引发公共服务革命”。

12．“厕所革命”颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。（资料1第5段）

13．改善民生，建设美丽中国。（资料1第6段）

第四步：按照命题人要求成型答案

先解释由厕所革命引发的革命，然后再解释这些革命成为了名副其实的革命的原因，解释原因时，注意按照从小到大的逻辑写这样更清晰。

【参考答案】

旅游厕所革命颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了设施革命、建设革命、观念革命、全域革命、科技革命、文明革命、公共服务革命、商业革命、管理革命等革命，这些革命促进了旅游业发展，完善了公共服务体系，使每个人能均等地享受公共服务，进一步改善了民生。也促进城乡文明建设。提高了社会文明程度。还体现了人文关怀，有利于建设美丽中国。（159字符）

对比上面两道题，题一是让咱们概括，题二是让咱们谈理解。

这两道题的做法明显是不一样的，最后成型的答案形式也是完全不一样。

如果题二换成让咱们概括厕所革命建设过程中的主要问题，那我们读材料时抓的重点就不在这里了，最后成型的答案也会和题一如出一辙。

所以，申论小题要如何作答才能得高分，重要的是深刻理解和把握命题词汇。因为无论考情如何变，命题词汇就那么些，是永远都不会变的。

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