江牧农：“农管”成立，广大网友和农民喜忧参半

“农管”成立，广大网友和农民喜忧参半农管成立喜忧参半。

2023年，中央印发的《党和国家机构改革方案》中进一步明确了优化农业农村部职责的要求。粮食安全，稳粮保供一直是头等大事。

农业综合行政执法队伍，被广大网友简称为“农管”。

喜的是农村生产生活有了专门的“农管”管理队伍。

忧的是城市生产生活管理专门的“城管”管理队伍。

毕竟城管队伍成立近年来出现了大量口碑不好的执法情况，有相应的代入感。

“农管”成立的“喜”：

农管队伍柔性执法，人性执法，帮助服务农村生产生活为目的，管理好农资市场，指导广大农民能够科学耕种、能够用上合格、物美价廉的好农资，农民能有个好收获，提高农村生产积极性，广大农民自然是欢喜。

“农管”成立“忧”：

农管队伍硬性执法，盲目粗暴执法，对农村生产生活的帮助、服务，指导错位，瞎管乱管，造成农村生产成本大幅提高，农民心理不舒服，降低了农业生产积极性，广大农民自然是忧虑。

网上也传出反映农管执法范围宽泛，如“禁止房前屋后种瓜种菜”、从秸秆焚烧到持证作业，正在耕种的农机检查、像农民给庄稼打药、养什么家畜、种什么作物等、某市农业农村局采购的执法装备中出现了信号屏蔽器、防刺背心、脉冲光炫目防暴器（俗称“电警棍”）等装备，其作用场景不禁引人遐想。农管来了，农民慌了。

“农管”成立的“责”：

农业农村部法规司有关负责人就农业综合行政执法队伍建设有关情况答记者问上回答上也曾明确农业综合执法队伍主要工作内容：农业综合行政执法队伍的职责使命主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，不会干扰农民正常生产生活。网上有的帖子提到的“禁止房前屋后种瓜种菜”等，并不属于农业综合行政执法范围。

1、印发了《农业综合行政执法事项指导目录》，各地也结合实际制定了相应的目录，对执法事项实行清单管理，要求“法无授权不可为”。

2、农业综合行政执法队伍的职责使命主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，不会干扰农民正常生产生活。网上有的帖子提到的“禁止房前屋后种瓜种菜”等，并不属于农业综合行政执法范围。

3、农业行政执法“三项制度”实施方案，制定发布《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》。制定印发《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，各地也结合实际进一步细化完善行政处罚自由裁量基准。

在基层执法中，其实有大量的自由裁量情况，其中的条款农业生产领域不同，区域不同，农村生产规律不同，农村文化素质不同，执法队伍理念不同，农民又相对弱势，势必会造成广大农民，网友对“农管”未来在不确定性作为上的恐惧。

按照精神，企培家咨询师江牧农建议：

1、对农资生产市场：农管先管好生产资料厂家生产源头，保障农村生产资料的物美，而价廉，农资农民购买方便，农民使用放心。农民种地本身就不赚钱，切勿通过“农管”的整顿操作，农资市场管理，盲目造成大幅提升农民生产成本。除了贵的，好的，啥也买不到了。农民祖辈省吃俭用，有便宜的，很少买贵的和好的。这就是农村真实的市场经济。

2、对农民生产：根据农业领域，区域，生产方式，农管起到指导、服务的功能，指导服务、建议农民应该如何科学耕种、科学生产，购买最合理最合适的生产农资和生产方式，让农民生产有进步，还能经得住成本和收益推敲的经济账。

我们很多人都是农民的儿女，我也是农民的儿子，我们相信这两个做好了，相信广大农民一定会大力支持农管队伍。我们也期待农管队伍能够成功！