青浦区中医医院迁建项目选址深度解析

内容摘要：青浦区中医医院迁建项目选址基本锁定青浦新城范围，公立二级综合性医院定位青东地区。

（严禁洗文、抄袭必究！）

近日，我们连续发布了

两篇关于《青浦区政府性社会事业设施建设三年行动计划(2023-2025)》

(草案）文章内容（下文简称“《第四轮行动计划》”），即：

特大喜讯！青浦将与复旦大学合作共建幼儿园、小学、初中

新建儿童医院、中医医院、海棠公园等，第四轮三年行动计划公布

上述文章内容在市民中广受关注。 于是，就有读者朋友们在问，该《第四轮行动计划》中提到的

“中医医院”选址

在哪里呢？ 《第四轮行动计划》截图 在《第四轮行动计划》表 5-5 卫生类重点项目(2023-2025)表“储备项目”栏中，显示了有6个储备项目，其中就包括了

青浦区中医医院建设工程(新建)

。但该计划中并没有该项目的选址信息。 所以，本期文章我们就来尝试解析一下该新建项目可能的选址方向。

一、青浦区中医医院（新建）

我们在上期的文章中明确指出了，《第四轮行动计划》在描述该项目时用的是“新建”一词，而非“改扩建”或者“重建”，说明“中医医院”项目为另行选址的新建工程。 “十四五”新城公共服务重大项目和活动清单

其实，关于

青浦区中医医院（新建）项目，

早在2021年3月，在官方印发

《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》

后我们便第一时间报道了。在这份《实施意见》的“十四五”新城公共服务重大项目和活动清单（青浦新城）中提到了“青浦中医医院迁建”（详见附图）。并明确用了“迁建”一词。 也就是说，

青浦中医医院迁建项目是被列入了原市级制定的“十四五”青浦新城公共服务重大项目清单的

。 何为“十四五”，就是理论上要在

2026年前

要启动的项目。 当时，紧接着上海市卫健委编制了《关于加强新城医疗卫生资源规划配置的方案》的通知，《方案》就青浦新城提到，要建设与上海对外服务门户城市和长三角一体化发展示范区定位相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系： 1.市属三级医院（院区）项目。新建复旦大学附属中山医院青浦新城院区。

2.区属区域性医疗中心（院区）项目。迁建区中医医院，推进复旦大学附属中山医院青浦分院科教大楼改扩建及肿瘤放化疗中心项目。

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这里也同样提到了，迁建青浦区中医医院。 另外，也这里也回答了很多市民们一直非常关心的问题，就是青浦分院和青浦新城院区未来有什么区别，市卫健委从行政视角给予了定义：

青浦新城院区为市属三级医院，青浦分院为区属区域性医疗中心

。 这次的《第四轮行动计划》将其纳入了“储备项目”，“储备项目”意思指因为规划未覆盖、动迁未完成、方案未确定等原因，暂不具备实施条件的项目，待时机成熟后，可转为新开项目。 也就是说，

理论上目标还是争取“十四五”计划实施的项目

。 那么，问题来了，

青浦区中医医院（新建）项目选址于哪里呢？

2020年官方文件截图

我们梳理发现，早在2020年官方文件就提到，青浦中医医院迁建项目，旨在提升区中医院能级，与朱家角人民医院、复旦大学附属妇产科医院青浦分院、长三角智慧医院联动发展，服务示范区、辐射长三角。

项目占地60亩，建筑规模5.6万平方米，床位500张，工期2022-2026年，总投资8亿元。并说明了现有的中医医院原址将被用于中山医院青浦分院建设新科技楼。

这里尽管选址栏为空白，但从上述文字表述来看，

青浦中医医院迁建项目选址似乎倾向于往青西地区靠拢。

《示范区国土规划版》朱家角规划

今年2月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021-2035年)》获批。其中，朱家角镇镇域规划显示，明确为大型医疗卫生设施用地的（附图紫色填色用地）仅3处，即朱家角人民医院用地，红房子青浦分院和中山医院青浦新城院区。 其中，朱家角人民医院所属用地，即H09-09地块，现状除了朱家角人民医院，还有长三角智慧医院；另外，近期又开设了儿童医院（青浦）门诊部。 该地块剩余一半左右的空地，将被用作朱家角人民医院二期，该二期项目也被纳入了《第四轮行动计划》储备项目之列。 在2021年9月，编制的《青浦区卫生健康发展“十四五”规划》中提到，要把朱家角人民医院建设成为提供常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊以及培训和指导基层医疗卫生机构人员等的三级乙等综合性医院（目前的中山医院青浦分院就是三级乙等综合性医院），到“十四五”末建成定位清晰、功能齐全、标准统一、群众认可的区域性医疗中心。 3幅公共设施备建用地

另外，有

3幅地块

被展示为“留白用地”，即公共设施备建用地。 其中，H09-06地块位于朱家角人民医院的西侧，占地23141平方米。我们判断该地块很可能是暂时用作朱家角人民医院和长三角智慧医院未来拓展预留用地，视未来发展再做规划。 而D01-01地块，我们之前已报道过了，

已确定为儿童医院选址

。由于D01-01地块面积不足，与东侧D01-08地块合计总用地面积仅为67300平方米，所以我们判断D01-08地块会留作儿童医院备选，或后期拓展预留用地。 上海儿童医院长三角示范区医学中心拟选址地块位于朱家角珠溪路东侧、淀山湖大道南侧，规划用地面积5.2万平方米，总建筑面积11.54万平方米。

在示范区建设四周年之际，随着各级大领导频繁提及示范区，相信儿童医院项目距离项目正式立项已不远了。 所以，从现有规划来看，朱家角镇似乎并没有适合用于中医医院迁建选址用地。 官方文件截图

我们再来看一下，在2021年归属于青浦区卫健委的9项年度重点任务中，其中第3项便是青浦中医医院迁建项目，备注栏显示：

选址未定，拟迁建至青浦新城北侧产城融合区。项目占地60亩，建筑规模5.6万，床位500张，2022年开工、2026年完工。

尽管写有

“

选址未定”，但这里相比2020年官方文件更明确提出了选址方向，即

“拟迁建至青浦新城北侧产城融合区”

，这里选址上有两层信息： 第一、首先将范围锁定在了青浦新城。

第二、青浦新城北侧产城融合区。

但所谓的“产城融合区”这不是一个具体的园区名，是一个宽泛的概念。理论上说，中央商务区，甚至整个青浦新城都是在打造产城融合理念。 青浦新城1+3重点区域示意图

所以，我们判断其所指的“北侧产城融合区”，应该指的是“产业创新园区”(详见附图)。 2021年4月，青浦区发布了《青浦新城“十四五”规划建设行动方案》，其中提出了青浦新城“十四五”期间聚焦“一个中心、三个片区”的1+3重点区域概念，“1”指 “青浦新城中央商务区”;“3”包括老城厢及艺术岛周边的 “城市更新实践区(江南新天地)”、“未来新城样板区”、 “产业创新园区”。

产业创新园区“十四五”期间将重点打造 5 大产业组团。1氢能产业园、2人工智能产业园、3生物医药产业园、4综合保税区、5电子信息产业园（产业组团编号图中可对应）。

那么，“2021年青浦区卫健委”所指的北侧产城融合区，应该指的就是

“产业创新园区”崧泽高架以北区域

。 这似乎与2020年官方文件提到的迁建目的，即“旨在提升区中医院能级，与朱家角人民医院、复旦大学附属妇产科医院青浦分院、长三角智慧医院联动发展”有点不贴切了，区位上偏离较多。 但其实这种均衡分布老百姓可能觉得会更好。 2022年12月，《青浦新城单元规划》草案公示。这份规划含青浦新城（除朱家角镇域），当然也包括了上述提到的“产业创新园区”范围。 而我们上面提到，“2021年青浦区卫健委”提到原计划

中医医院

迁建项目是2022年动工的。所以，理论上这份《青浦新城单元规划》应该会体现青浦区中医医院迁建项目选址。 但事实是这样吗？ 《青浦新城单元规划》工业区部分

我们梳理了《青浦新城单元规划》工业区部分，并将其中非乡村单元的5个单元规划指标绘制成图，我们发现

市区级医疗卫生设施栏均为“空白”

。 也就说，《青浦新城单元规划》版崧泽高架以北没有规划任何

市区级医疗卫生设施用地

（详见附图）

。

该区域仅规划了

10处社区级医疗卫生设施

。 市区级医疗卫生设施用地

于是，我们完整梳理了整个《青浦新城单元规划》和未来新样板区控规资料，

发现规划了市区级医疗设施用地且地块待建状态的只有一幅用地

，其位于盈浦街道淀惠路、大盈浦路西北，也就是思源中学北侧。 该地块规划指标为：用地面积1.97公顷，建筑面积3.93平方米。 我们发现该规划不是新增规划，而是保留了此前的规划。 《青浦新城西-QPC1-0004单元控规》截图

在2014年批复的《青浦新城西-QPC1-0004单元控规》中，对应用地52-05地块就是

规划了医疗卫生用地

，备注栏显示为

妇幼保健院

。当时应该还没有长三角一体化示范区规划，也没有红房子医院规划。 但《青浦新城单元规划》是2022年12月公示的，当时红房子医院也已基本完工。而该规划还是保留了52-05地块

“市区级医疗卫生设施”

用地。 这也意味着，

52-05地块“市区级医疗卫生设施”用地将被用于其他的重点项目

。 《青浦新城西-QPC1-0004单元控规》版52-05地块规划用地指标： 用地面积：19688平方米（29.5亩）

用地性质：医疗卫生用地

容积率：2.0

建筑高度：50米

上述两份规划所指同一地块规划指标接近。 52-05地块现状卫星图

现状卫星图显示，该地块目前为空地。 上述地块面积1.97公顷（29.5亩）与前面官方提到的中医医院迁建项目占地60亩还相差约一半的面积。 不过，我们看到现状卫星图并结合“上位规划”显示，52-05地块地块南侧为规划的公共绿地；北侧、西侧规划的居住和社区卫生用地等均为空地，地块也尚未出让。所以理论上是可以拓展的。 2021年9月，发布的 《青浦区卫生健康发展“十四五”规划》的“优化医疗卫生资源配置”章节提到，健全“东-中-西”区域医疗服务圈： （该规划提出时，红房子医院正在建设，而中山医院青浦新城院区选址也已确定，说明提出背景与现状一致，是有参考价值的。）

青浦区空间结构规划图

青东地区

：

以德达医院、冬雷脑科医院和远大健康城为重点，规划建设一家公立二级综合性医院；

青中地区

：

加快复旦大学附属中山医院青浦新城院区建设，推进复旦大学附属中山医院青浦分院科教大楼改扩建建设和

区中医医院迁建

；

青西地区

：

以朱家角人民医院为重点，加快复旦大学附属妇产科医院青浦分院建设与使用，推进长三角(上海)智慧互联网医院 2.0 建设，推动上海市儿童医院青浦分院立项建设。 上述青东、青中和青西地区，按照青浦区空间格局规划的说法就是“一城两翼”。其中，青中地区基本为青浦新城范围。也就是说，这份区级“卫生领域指导性文件”

再次将中医医院迁建选址锁定在了青浦新城

。 这也意味着，青浦中医医院迁建项目选址于青浦新城范围是大概率事件。 综上所述，我们的结论是

青浦中医医院迁建项目选址于青浦新城范围相对确定

。现有

中医医院未来将继续被用作医疗服务，2020年官方文件提到其将被用于中山医院青浦分院建设新科技楼。

另外，基于目前官方公开的规划资料来看，52-05地块是青浦新城唯一被规划为市区级医疗卫生设施的待建用地，但与占地60亩尚有差距，但周边用地也有拓展空间。而且，该地块距离淀山湖大道地铁站很近，交通便利。 当然，也不排除另行选址的可能性，就像我们上述梳理呈现的官方行文脉络一样，似乎是一个动态演化过程，不断的在“优化”。 （像

今年8月公示的未来新城样板区

就与同年2月批复的《示范区国土规划》版对应区域规划已不一样了）。 中医医院迁建选址备选建议

如果按照最初想要与其他大医院联动便利的理念，

其实选址于中山医院青浦新城院区东、南侧4幅地块之一也都是不错的选择

。东、南侧4幅地块单幅地块面积都接近60亩左右。且现状卫星图显示均为空地。 还有就是，《第四轮行动计划》中提到的

计划建设公立二级综合性医院

，在上面也回答了将

选址于青东地区

，后面有机会我们也来解析一下。 创作不易，欢迎点赞、分享、关注！ （本文解读，仅供参考！一切请以官方公示为准！） 资料：青浦区政府网

编辑：大青浦房谈