7.19

五级人大（国省市县乡）四级常委（专委国省市县）三级秘书长（国省市）

立法程序：立法计划，应当开会，可以评估，难事论证，大事听证，草案公开30天，委员长会议有例外。

立法审议表决：人大一个月，人常一星期，撤回需同意，两年即终止，必要可延长，可以单独合并，委员长会议统一定，法律主席相对多，宪法主席团绝对多，变通备案，单独说明，文件报网，公报为准。

立法审查：区州市（市法规）提一级，自治县提两级，常委会，合法性，批准当自己；备案找上级，人大不备案，规章只到国务院。

审查合法性和合理性，可撤可变；审查合法性，只能撤。

上级和下级若是领导关系，则审查合法性和合理性；上下级若是监督关系，则审查合法性。

特例：①地方人常审查两性，但是只能撤销；②全国人大对全国人常只能审查合法性，只能撤销；③自治州和自治区的单行条例和自治条例是需要经过省级人常批准的，视为省人常立法，但只能全人常对其审查，排除省人大的审查权。

被动的事后审查：①法律以下的文件：两央（国务院、中央军委）两高（最高人民法院、最高人民检察院）省人常向全人常提要求，其他提建议；②规章只向国务院提建议。