中国恢复联合国合法席位

1971年10月，第二十六届联大以76票赞成，35票反对和17票弃权的压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国及其一切机构的合法席位，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去的提案。这是中国外交历史上的一次里程碑式的重大事件。经历几十年的争取与奋斗，中华人民共和国终于恢复了自己的合法权益。

一、背景

中国恢复联合国合法席位的背景十分复杂，有支持者，也有反对者，从国际的视角看中国恢复联合国合法席位的背景是分析当时中国外交形式的一个重大方面。

在二战结束前夕即将组成联合国时，美国提出将中国加入安理会常任理事国之列，当时的中国主要处于受美国扶持的蒋介石政权的控制之中，美国通过此举意图增强自己在联合国中的掌控力。在新中国成立之后，由于美国的抵制政策，中国在联合国的合法席位一直被台湾的国民党集团占据。

同时，美国和日本等国强烈反对中国重新进入联合国，这之中既有意识形态差异上的原因，也有历史遗留的原因，总之，以美国为首的一部分国家百般阻挠中国恢复联合国合法席位的进程，又是将中国恢复联合国合法席位的问题列为重要问题，又是提出所谓的“双重代表权”，是中国尝试恢复联合国合法席位的最大阻碍。

20世纪60年代，中苏关系逐渐恶化的情况下，新中国决定转变外交政策，尝试与周边国家和第三世界国家建立良好的关系，在这期间，中国同时与部分西方国家如英国和法国建立的外交关系，随着许多殖民地国家的独立，中国与越来越多的发展中国家建立的良好的关系，这为中国恢复联合国席位带来了大量外交上的支持。

中国面对美国的政策封锁一直在持之以恒的抗争，尤其美国提出所谓的“双重代表权”这种试图分裂中国的图谋时，中国更是坚定自己的立场，中国数十年如一日的为恢复联合国合法席位所作的努力也是成功的重要原因。

当然，最为重要的原因依旧是中国实力和国际地位的提高，抗美援朝战争、中印战争和越南战争的结果向全世界展示了自己的实力；同时两弹一星的发射更是令全球瞩目，中国这个拥有巨大人口和发展潜力的国家逐渐站在了世界舞台的中央，中国对于世界的影响力越来越大，这也是中国成功恢复联合国合法席位的根本所在。

二、过程

可以看出，中国当时所处的历史背景可以说是错综复杂，中国恢复联合国合法席位20年来的艰苦卓绝的过程自然是不同凡响的。

1950年，在美国的主导下，第五届联合国大会通过了第396号决议，规定有关会员国代表权的问题“应由大会，如值大会休会则由驻会委员会审议之”。这样，关于中国在联合国代表权问题的斗争，便从安理会转移到了联合国大会，斗争形势也更加复杂。从1950年起，美国操纵表决机器，以各种理由和借口，阻止联合国大会第五届至第十五届大会讨论中国代表权问题。中国重返联合国之路，变得极为艰难。

到20世界60年代，随着中国国际地位的上升，中国在亚非拉等国家的支持者逐渐增多，美国关于拒绝讨论中国代表权的提案已经难以维持。于是，在1961年，美国在第十六届联合国大会上提出将任何改变中国代表权的建议都是一个“重要问题”。这样一来，根据《联合国宪章》的规定，中国恢复联合国合法席位的提议所需要的赞成票从简单多数变为了三分之二多数。这就代表着中国需要争取更多国家的支持，恢复联合国合法席位的难度再次提高了，但是，胜利的天平已经转向，随着中国国际影响力的提高，在1970年的联合国大会上，关于支持驱逐台湾国民党当局“代表”的已经达到了51票，超过了反对的47票。这是在联合国大会中表决关于恢复中国席位的问题时，赞成票第一次超过反对票，希望的曙光已经出现。

随着冷战形势的变化，1971年中美发表联合公告，代表两国关系迈向正常化，这也让国际上一大批国家筹备调整对华的外交战略。虽然中美的关系有所缓和，但是美国并不打算放弃在联合国问题上的利益，一直不同意联合国驱逐台湾国民党当局的“代表”，伙同日本提出任何剥夺“中华民国”在联合国的“代表权”的建议都是重要问题，甚至提出一个所谓的“双重代表权”的提案。对此，中国政府和中国人民当然不能容忍，提出了坚决的反对。但是真正的结果还是要到第二十六届联合国大会才能尘埃落定。

1971年的联合国第二十六届大会，成为了中国席位问题的最后的战场。从10月18开始，大会就对中国席位的问题展开了激烈的辩论。10月25日，关于中国在联合国合法席位的三个问题将会得到表决。

首先是美日等国提出的所谓的“重要问题”的提案，最终以59票反对，55票赞成，15票弃权否决了这一提案，面对这一结果，大会的大厅顿时响起了热烈的掌声，许多亚非拉国家欢欣鼓舞，台湾国民党的“代表”见大势已去，不得已宣布“中华民国”不再参加联合国大会的任何议程，离开了大会的现场。就此，美国尝试的所谓“双重代表权”宣告破产。之后，联合国在中国代表不在场的情况下，以76票赞成，35票反对和17票弃权的压倒性多数通过了联合国的第2758号决议，庄严地向全世界宣布：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属的一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

至此，历经20余年的努力，中国恢复联合国合法席位的战斗终于取得了辉煌伟大的胜利！

有观点认为，中国是被亚非拉兄弟们抬进联合国的大门的，这种说法有一定的道理，大量的亚非拉的第三世界国家在帮助中国重返联合国发挥了重要的作用，赞成的75票中有很大一部分都是第三世界的发展中国家，同时，提出恢复中国恢复联合国合法席位的提案的发起国有很大一部分都是第三世界国家。这些国家在国际上的地位不高，迫切需要一个大国代表发展中国家世界发声，而中国自然是最合适的国家。一方面中国当时与苏联和美国之间的关系都算不上好，加上中国一贯以来反对大国沙文主义努力维护世界和平发展。更加偏向第三世界的立场。但是，我们同时也要看到一点，许多发展中国家无力坚定自己的立场被大国势力裹挟的现实。除了发展中国家之外，当时与中国已经交恶的苏联在帮助中国重返联合国这一事件上也发挥了举足轻重的作用，包括欧洲的许多国家也投了赞成票，这主要是苏联和法国的影响。因此，单纯说中国是被亚非拉兄弟抬进联合国忽视了苏联等国家在这一事件上的贡献。中国能够重返联合国，最大的原因还是在于中国实力的增强，对国际事务的话语权的提高。

三、影响

中国在联合国的合法席位的恢复是影响深远的，不仅仅是对于中国，对于全世界而言，这一事件都是具有十分显著的意义的。

中国恢复联合国合法席位，大大提高了中国的国际地位，改善了中国的国际环境。在新中国恢复合法席位之前，中国主要与第三世界国家和社会主义国家进行建交，虽然有64个国家与当时的中国建立了外交关系，但是中国外交的影响力和范围还是有限，仍然受到了大量的限制。恢复联合国的合法席位之后，更多国家尤其是西方国家与中国建立了外交关系，这之中虽然有中美关系的正常化和冷战局势变化的因素，但是此次事件仍然是一个重要的影响因素。极大地拓宽了中国外交的范围和空间。到1972已经有18国家与中国建交，在党的十一届三中全会召开之前，与中国建交的国家已近120个。大大提高了中国外交的影响力。

中国恢复联合国的合法席位之后，遵守《联合国宪章》和国际法的相关规定，积极主动承担国际责任，维护联合国在国际事务中的核心作用。积极倡导以和平方式解决争端，在国家事务上彰显大国风范，推动构建人类命运共同体和国际政治经济新秩序，促进提高发展中国家的国际地位和国际话语权。在世界卫生活动，世界维和事务，推动世界和平与发展上起到了巨大的作用。从这一角度来说，中国恢复联合国的合法席位不仅对于中国本身而言有着深远的影响，对于全世界来说也产生了积极的意义。