【道德经】十七·道政合一

万物都应该追求合道，政治统治也不例外。

太上，不（下）知有之。
太上，就是最高级的，最好的。

最好的统治，应当是百姓不知道有统治这回事/百姓知道有统治但感觉不到。

这里两种意思相差无几，重点都是在感觉不到上，如同前面提到过的上善若水一样，滋润万物但让万物感觉不到。

其次，亲而誉之。

亲，亲近。

誉，赞美。

第二等的统治，会让百姓亲近且赞美。

这种统治大约就是指仁治或者礼治，引导百姓向善。

其次，畏之。

第三等就是使百姓害怕。

也就是靠法律禁制来实现统治，让百姓心生畏惧。

其次（下）， 侮之。

侮，侮辱，欺侮。

最下等的，百姓就会反过来侮辱了。

这里的侮辱往轻了说是怨声载道，辱骂统治，往重了说就是揭竿而起，改朝换代了。

信不足焉，有不信焉。

信，第一个是名词诚信，第二个是动词信任。

统治者的诚信不够的话，百姓自然就不会信任他了。

悠兮其贵言。

悠，闲适，可以理解为无为不强求。

贵，重视。

治理要悠闲无为也要重视自己说的话。

这一句其实就是第二章里说的圣人居无为之事，行不言之教。治理时要无为，贵言就是少说话，一旦说了就要算话。

功成事遂，百姓皆谓：我自然。

这样在取得成功的时候，百姓都会说：我本来就是这样的。

这也对应着太上的治理，也就是百姓感觉不到被统治，所以感觉是自己的造化。