土地流转是撬动乡村振兴发展的主抓手？

       土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

      近年来，在农村土地制度改革领域，一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。

      当前，农村土地流转面临着多种机遇叠加。

      2017年7月，住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索，为农村土地流转创造了新的机遇。

      2017年10月9日，由国土资源部承办的扶贫政策论坛上，国土资源部提出，深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制，增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

      2017年10月，党的十九大报告进一步明确，坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。可以预见，随着“租购并举”的推进，城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转，将迎来重大利好。

       同时，党的十九大报告明确，坚决打赢脱贫攻坚战，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

可以预见，随着扶贫攻坚的推进，农村土地流转的广度和深度都将迎来新的转变。

　　总体来看，乡村振兴战略实施和田园综合体建设，必将带来农村土地的规模化流转，使土地流转进入新时代。而土地流转机制的盘活、规范的建立，又将进一步增强农业经营主体的积极性和创造性，促进“三农”发展迈上新台阶。在“新田园时代”探索土地流转的新思路、新方法，是政府和市场面临的共同课题。