以“二次入世”的勇气推动更高水平对外开放

（退回锁定的原因我知道这个是修改后的文章请你们审核通过这个是我需要的文章没有你们网站不适宜内容申请审核通过） 习近平总书记近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要讲话强调要勇做开拓进取攻坚克难的先锋在更广领域更深层次开展探索努力建设更高水平自贸试验区自贸区前程远大应始终对标国际最高标准并逐步引领国内开放的未来发展方向。 2013年9月29日上海自贸试验区破土而生成为中国自贸区雁阵中的“头雁”其后全国又有20个自贸试验区相继诞生形成了东西南北中全方位扩大开放的态势有效发挥了改革开放综合试验平台作用自贸试验区建设10年来试制度创新路其中最可圈可点的就是推出了负面清单管理10年来负面清单一共出了八版从190项减到今天的27项我向世界表明中国的改革只有前行不断前行。 中国入世20多年来取得巨大的成就在改革开放45年积累的基础上自贸试验区所做的工作就是领风气之先因而我们所面临的既是挑战也是机遇其中最要紧的就是不断地以先进的国际经济贸易规则作为向导和努力的目标。 因而拿出再次入世的勇气对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）DEPA（数字经济伙伴关系协定）等高标准国际经贸协定，以更大的开放倒逼更深入的改革就是如习近平总书记所言“勇做开拓进取攻坚克难的先锋”的最好体现。 谋定而后动我们需要认真研究中国申请加入CPTPP和DEPA的战略意义和现实基础认真研究这些经贸规则覆盖领域广边界内议题多开放程度高等特点还要注意到CPTPPDEPA的许多议题仍在与时俱进地发展以CPTPP为例作为综合性协定其内容包罗万象涵盖货物贸易服务贸易知识产权劳工标准环境保护政府采购投资等诸领域。 其中有四点尤需重视。 第一 CPTPP强调竞争中性和非歧视待遇首先就要落实外资企业的国民待遇。 第二 CPTPP提出非商业援助原则即对不同种类企业政府要维持中立态度不对某一类企业进行偏向性的补贴退税奖励等援助手段对国企改革提出更高要求即国企要走公司化市场化法治化之路。 第四 机会平等原则例如在各方普遍关注的政府采购方面招投标项目只要有标书推出符合条件的就能入围竞争不需要额外的前置审批或甄别。 对于这类十分重要的世界公约总体应该是对标规则寻找差距补短板强弱项目前国家已经明确在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接世界高标准推进制度型开放。 首先统筹发展与安全构建有利于数字贸易高质量发展的数据跨境流动规则要界定重要数据的范围建立和完善数据分级评估机制明晰重要数据和非重要数据的评估标准在部分较成熟的自贸试验区如临港新片区海南自贸港试点下放数据出境评估权限引入第三方评估机构共同参与形成更具操作性的数据分级制度和高效管理制度加强与CPTPP和DEPA成员国在数字技术研发数据安全等方面的国际合作逐步建立跨境数据流动的白名单制度为我国在全球开展互认的数据跨境流动规则奠定基础。 此外聚焦经营主体建立市场化法治化国际化的营商环境要对标今年世界银行刚刚推出的营商环境新的评估体系对营造统一开放竞争有序公开透明的市场环境予以关注尤其是在市场准入商事登记企业经营社会部分方面更尊重国际惯例围绕外企关注的营商环境领域突出问题集中出台新一轮举措。 首先统筹发展与安全构建有利于数字贸易高质量发展的数据跨境流动规则要界定重要数据的范围建立和完善数据分级评估机制明晰重要数据和非重要数据的评估标准在部分较成熟的自贸试验区如临港新片区海南自贸港试点下放数据出境评估权限引入第三方评估机构共同参与形成更具操作性的数据分级制度和高效管理制度加强与CPTPP和DEPA成员国在数字技术研发数据安全等方面的国际合作逐步建立跨境数据流动的白名单制度为我国在全球开展互认的数据跨境流动规则奠定基础。 其次聚焦重点领域深入推进制度型开放我会参考当年加入世界贸易组织所形成的经验依托自贸试验区选取重点突破的难点问题抓紧研究和试验如服务贸易电子商务等等对现有开放仍然有不足之处但是急需开放的领域加大试验的力度如金融电信交通运输教育文化医疗等领域。 以金融为例对于未在我国提供但在其他国家领土内提供的金融服务以及未在任何市场内提供过的金融服务金融监管部门可以按照申请条件一致业务领域一致管理方式一致的原则试点对新的金融服务实施内外一致的监管模式探索与部分地区的全面职业资格互认制度促进资产管理人证券分析师会计师资产评估师理财师等自然人移动就业的便利化此外自由贸易账户是上海自贸试验区的一大创举建议进一步优化和提升自由贸易账户的功能更好地服务于人民币离岸交易包括简化开户手续鼓励符合条件的经济主体从事跨境投融资业务。 此外聚焦经营主体我会建立市场化法治化国际化的营商环境我会对标今年世界银行刚刚推出的营商环境新的评估体系对营造统一开放竞争有序公开透明的市场环境予以关注尤其是在市场准入商事登记企业经营社会部分方面代我会更尊重国际惯例围绕外企关注的营商环境领域突出问题集中出台新一轮举措。 45年的改革开放深刻地改变了中国也深刻地影响了世界我们要有这样的勇气和决心继续推动自贸区高质量发展推动我国更高水平开放！ （回锁定的原因我知道这个是修改后的文章请你们审核通过这个是我需要的文章没有你们网站不适宜内容申请审核通过） （作者：叶孜 全国政协常委十三届上海市政协副主席上海中华职教社主任） 并非代他人告知：叶孜 2023.10.11