从“强迫外卖员给狗道歉”谈行政处罚

近日，北京一刘姓男子强迫外卖员给狗道歉的视频引发极大愤慨。视频显示，貌似因为外卖员与该男子的狗相撞，男子态度强横、气势汹汹地要求外卖员给狗道歉，在外卖员被逼屈服、向狗道歉后还不让他走，扬言就要看外卖小哥有多着急。言谈举止间，居高临下，不可一世。最后被警方依法予以行政处罚，并向外卖员当面道歉。

警方的做法显然大快人心，不过可能也有网友会疑惑，为何会进行行政处罚？陈律师在此给大家简单释疑。

行政处罚，是指行政主体依照法定职权和程序，对违反行政法规范、但尚未构成犯罪的相对人，给予行政制裁的具体行政行为。行政主体实施行政处罚，是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。

也就是说，受到行政处罚的主体，其行为要么损害了其他主体的正当权益，要么是损害了社会治安和公共秩序，要么是违背了公序良俗，但达不到犯罪的程度。而该视频中刘姓男子的行为显然侮辱了外卖小哥的尊严，违背了公序良俗，造成了恶劣的影响，但还不至于达到犯罪程度，因此警方给予其行政处罚。

实际上，随着饲养宠物狗的热潮兴起，因狗引发的矛盾和纠纷也越来越多，其中由于遛狗不拴绳而引发的案件也层出不穷。2021年5月1日起施行的新《动物防疫法》明确规定，携带犬只出户，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。也就是说，如果市民带狗出门，不佩戴犬牌和系犬绳的话，将被视为违法行为。

而从视频中可看出，嚣张刘姓男遛狗并未栓绳，也就是违反了上述法律规定；而其侮辱外卖小哥的行为，可以说是侵犯了小哥的人格尊严权，如果外卖小哥以上述两个理由提起民事诉讼，估计也够这位嚣张男喝一壶的。

作者简介：北京陈律师，法学硕士，高级合伙人律师，历任特种部队指挥员，检察官，侦查员，纪检干部，企业高管，阅历丰富，学养深厚，擅长疑难重大案件，多种法律关系交叉繁杂案件处理，重信守诺，值得托付。