中崛科技:科学认识各类饮用水(三)
2.4监督管理方面
虽然家用净水器的生产和销售环节受到相关行政部门的监督管理,但该产品被用户购买后,其出水水质多由用户自行判别,未经权威部门或检测机构进行检测。家庭百姓作为家用净水器日常使用和运行维护管理人员,属于非专业人士,其难以判断家用净水器的运行稳定性、出水水质可靠性,恐也难以妥善处置家用净水器核心装置及耗材的专业化清洗、更新置换等工作,这需要给予关注。
与市场上各类小而分散的“直饮水”不同的是,城市公共供水系统已经有上百年的发展历史,在国家层面有一套严格的技术体系、标准体系、监管体系,各地也都有具备专业素质的运行维护人员队伍和从源头到龙头相对封闭的设施系统。为了保障城市供水系统的安全,公共供水基础设施、小区加压调蓄设施等还要求有一定的防恶意破坏或冲击措施,如要求双人双锁、视频监控等。

2.5行业性质方面
人人享有安全和清洁的饮用水的权利是“适足生活水准权”中健康权的重要内容,是一项已被国际人权条约和文件确认的人权,《世界人权宣言》《经济、社会和文化权利国际公约》中均有相关规定。2010年7月,联合国大会通过《享有饮水和卫生设施的人权》的决议中,再次强调“享有安全和清洁饮水及卫生设施的权利是一项人权”。
向用户提供满足国家《生活饮用水卫生标准》的饮用水,是政府向人民提供的一项基本公共服务,是保障百姓饮水人权的基本民生工程,其责任主体是当地城市人民政府,城市供水企事业单位是这一公共服务民生工程的执行者。因此,城市公共供水与市场上其他各类商品水在行业性质方面有着本质的区别,即公共服务与市场行为的区别。

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