统计失业率到底统计了什么？

《经济学原理·宏观经济学分册》第七版

[美]曼昆著

1.作者简介

格里高利·曼昆，美国经济学家

曼昆1958年2月3日出生，美国著名经济学家。29岁成为哈佛大学历史上最年轻的终身教授之一，2003年走入政坛，著有《经济学原理》，《宏观经济学》等经典教材。

2.内容导读

第28章 失 业

三个问题：

一、政府如何衡量经济中的失业率

二、在解释失业数据时会出现什么问题

三、一般情况下失业者没有工作的时间会有多长

要回答这三个问题，首先要明白如何确定失业。

美国劳工统计局在统计失业率时把受调查家庭中16岁以上的成年人划分为三个类别:

1.就业者:

这类人包括

A.作为得到报酬的员工而工作的人、

B.在自己的企业里工作且得到报酬的人、

C.在家族企业里工作但拿不到报酬的人

在这个统计中包括全职、临时兼职工作、因于度假、生病或天气恐劣等原因暂不在岗但有工作岗位的工人。

2.失业者:

这类人包括

D.能够工作且在之前四周内努力找工作但没有找到工作的人

E.被解雇正在等待重新被招回工作岗位的人

3.非劳动力:

这类人包括不属于前两个类别的人,如

F.全日制学生家务劳动者

G.退休人员

H.其他人员

美劳工统计局把劳动力(labor force)定义为就业者与失业者之和:

劳动力=就业者人数+失业者人数

由此得到了失业率(uncmployment rate)的定义：失业者占劳动力的百分比:

同时可以引进另一个衡量数据：

劳动力参工率，即劳动力占成年人口的比例

在数据统计中，经济学家发现经济中总是存在某种失业，并且失业量逐年变动。失业率围绕正常失业率波动，这就是——自然失业率。

与此同时，失业率对自然失业率的背离称为——周期性失业。

到此，我们明确了四个定义：失业率、劳动力参工率、自然失业率和周期性失业。在这个过程中，已经解答了第一个问题——政府如何衡量经济中的失业率，失业率即是失业者占劳动力的百分比。

而什么又是失业者呢?失业率衡量了我们想要衡量的内容吗？

让我们来探讨第二个问题，在在解释失业数据时会出现什么问题。

要解答这个问题，最关键的一点在于：如果求职者离开了劳动力队伍，那么她或者他还能被统计为失业者吗?

衡量经济中的失业量有似容易、实际上情况并非如此。区别全职工作的人与完全不工作的人很容易，然而区分失业者与非劳动力就要难得多。

实际上，进入与退出劳动力队伍是极为常见的。1/3以上的失业者是最近进入劳动力队伍的。

这些进入者包括第一次找工作的年轻工人、相当多的以前离开劳动力队伍但现在又回来找工作的老工人。

而且，并不是所有失业都以找到工作而结束。在整个失业队伍中、几乎有一半失业最后是以失业者离开劳动力队伍而结束的。

在失业率的统计上，劳动力和非劳动力的划分存在模糊性：

一方面是由于数据统计的延后性，

一方面由于统计数据的真实性

报告自己为失业的人事实在之前四周内并没有努力找工作。他们称自己为失业者,可能是因为他们想使自己符合为失业者提供经济帮助的政府计划的资格要求。

或者是因为他们实际上在工作并且“暗中”获得了报酬，从而避免就其收入纳税。

把这些人视为非劳动力，或者在某种情况下视为就业者更为真实。

而另外一些人报告自己为非劳动力的人事实上是想要工作。

这些人可能已经努力地找工作,但在求职失败之后放弃了努力，从而报告自己是非劳动力。这些人被称为丧失信心的工人(discouraged workers)，尽管他们实际上是没有工作的工人,但在失业统计中并没有表示出来。

由于这些问题和其他问题，美劳工统计局除了计算官方失业率之外，还计算其他几种劳动力利用不足的衡量指标。

1.极长期失业者占国内劳动力的比例

2.失去工作者和结束临时工作的人占国内劳动力的比例(不包括主动离职)

...等具体见下表。

失业了许多个月的人可能要承受很大的经济与心理痛苦。在判断失业问题的严重性时，就要正常情况下失业是一种短期状态还是一种长期状态。

短期的失业并不是一个大问题，人们在换工作时需要几周时间找到一个最适合自己爱好与技能的空缺。

但如果失业是长期的，那么问题就比较严重了。

经济学家得出了一个重要的、微妙的而又似乎矛盾的结论:

大多数失业是短期的，而在任何一个既定时间段所观察到的大多数失业又是长期的。

所以为什么会存在失业呢？

在一个理想的劳动市场中,工资的调整会使劳动的供给量与需求量平衡，这种工资的调整将保证所有工人总是充分就业的。

当然,现实与理想并不一致。甚至在整个经济运行直好时，也总有一些工人没有工作。换句话说，失业率从未降至零。相反，失业率总是围绕自然失业率波动。

第一种解释：工人寻找最适合自己的工作需要时间。由使工人与工作相匹配的过程所引起的失业有时被称为摩擦性失业(frictional unemploy ment),通常认为这种失业可以解释较短的失业持续时间。

第二种解释：在某些劳动市场上可提供的工作岗位数量可能不足以为每个想工作的人提供工作。当劳动的供给量大于需求量时就出现了这种情况。这种类型的失业有时被称为结构性失业(strue- tural unemployment),通常认为这种失业可以解释较长的失业持续时间。当工资由于某些原因高于使供求均衡的水平时，就产生了这种失业。这就是最低工资法产生的结构性失业。

所以回答第二个问题，在解释失业数据时，失业率只是对失去工作者的一个不完善的衡量指标。一些自称失业的人实际上可能并不想工作，而一些想工作的人在寻找工作失败后离开了劳动力队伍，从而不被计算为失业者。

由此，找匹配工作时会产生摩擦性短期失业、而最低工资法和效率工资理论创造了过剩的劳动供给则会导致结构性失业。