原油进口那些事
切换模式
写文章
登录/注册
什么是原油进口配额，哪些企业有原油进口配额？ 《原油那些事》之三
博士说油
79 人赞同了该文章
从两则新闻说起
一是商务部批准厦门同歆、厦门象屿、福建闽海三家公司获得原油非国营进口资格。
二是商务部下放了2020年第三批原油进口配额。
当前原油贸易分为国营贸易和非国营贸易。其中，国营贸易进口实行自动进口许可证管理，没有数量限制，由具有国营贸易进口经营权的企业申领自动进口许可证组织进口。具有原油的国营贸易进口经营权的企业有：中国中化集团公司、中国国际石油化工联合有限责任公司（中国石化集团控股）、中国联合石油有限责任公司（中国石油集团控股）、珠海振戎公司、中海油。
非国营贸易实行配额管理，也就是获得原油进口资格，严格按照额度开展业务，绝大所属石油化工企业都是使用配额进口原油。
今天博士带您说说原油进口配额，不准确的地方还请帮助指正。
一、什么是原油进口配额
所谓原油进口配额，正式名称叫做“原油非国营贸易进口允许量”，是指一国政府在一定时期内，对原油的进口数量或金额规定一个数额加以直接的限制，在规定时限内，配额以内的原油可以进口，超过配额则不准进口，或者征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。
以下是商务部网站的非国营贸易进口允许量的申请条件，从以上申请条件也可以看出，要做原油贸易业务，不仅需要企业有较强的资金实力，同时还需要具备足够的原油仓储能力和产品销售能力。这些条件对于一些稍小的贸易商来说可谓是不可触及的门槛。
原文链接：2020年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序
二、原油进口配额的历史
根据中国加入WTO时的承诺，中国从2002年起开始，每年下达非国营原油进口配额，允许非国营贸易企业从事部分数量原油的进口，2002年要有400万吨成品油、720万吨原油的非国营贸易进口配额，并逐年增加配额：这两个数字必须每年递增15%，持续十年。但原国家经贸委（现发改委）在2002年4月规定：原油非国营贸易配额只能用于中石油和中石化的炼厂加工。没有国企的炼化生产计划文件，民企进口的原油不能通关、铁路不能安排相应运力。
由于国务院的规定，民企在进油的实际过程中，必须持有中石油和中石化同意购买的炼化企业利用非国营配额的原油并安排生产的书面文件，也就是所谓的“排产计划”，海关才批准办理通关手续。并且，根据2003年铁道部发布的《铁运函150号令》，没有排产计划，铁路部门不能安排相对应的运力。出于这些限制，民营油企基本上都选择直接把配额转让给两大石油公司，或者直接作废。这意味着，如果不能被列入两大集团的生产计划（排产），即使拿到了配额，民营企业进口的原油也没法出售、没法通关、也没法运输。
2015年发改委和商务部分别下发了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行[2015]253号）和《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》（商贸函[2015]407号），明确了对符合条件的地方炼厂放开进口原油使用权和原油非国营贸易进口权。
自2017年5月5日起，发改委已停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业，继续开展后续核查评估等工作。
2015年是地炼企业的转折年，国家允许地炼进口原油并进行加工，地炼首次获得原油进口配额，在此之前，地炼产能低，利润低，生产原料是国内原油、央企转售的原油以及废弃燃料油。2016年虽然中石油中石化这些央企放缓了进口，但山东地炼旺盛的进口需求把当年的原油进口量提高了13%。地炼迎来了前所未有的发展机遇。
说到这讲一下为什么分批下放，对于地炼来说是影响业务自主性的，就跟过去家长给孩子零花钱，一个月给100，每周只给25是一个道理，更多是一种约束吧。因为国内炼油能力愈发过剩，且炼油属于高能耗、高污染的行业，配额管理更多是为了激励地炼履行社会责任，达到赋予地炼公平竞争条件和规范地炼运营行为的双重目的。当然以后可能也会根据企业的实际经营情况进行排名，好的多给，差的少给，实现动态管理。
三、关于2020年原油进口配额的下放
2020年截至目前原油非国营贸易进口允许量已经三批次下放，分别是10383、5388、2684，累计18455万吨。整体高于2019年的16351万吨。
为什么今年第三批次配额提前下放，这是因为地炼的现货采购模式是M+2，即在提油月的前两个月，也就是说现在7月到货的原油是四五月份采购的，四五月地炼效益好，国际原油价格也暴跌，贴水低，基本所有地炼都在四五月爆买原油，消耗了大量的配额，所以第三批配额要提前下放，地炼以更好的参与下半年的市场。
四、哪些企业有原油进口配额
看这个图吧，一看就明白。
宝塔石化因为破产情况特殊，其他地炼都是足额拿到全年指标，这在历年是比较少见的。
五、原油进口权、进口原油使用权、原油进口配额傻傻分不清楚？
原油进口权是指企业可以自主从海外进口原油，自主炼化、销售。
进口原油使用权是指企业有权利使用进口原油。
其区别在于：在没有这项权利时，炼厂只能从有进口权和使用权的企业手里买油，而后者可以决定卖还是不卖，加价还是不加价。企业获得进口原油使用权之后，商务部配发使用配额，企业可在配额范围内委托拥有进口权的企业代购原油。
-------------------
博士说油：《原油那些事》系列文章
《原油那些事》之一：国际原油贸易常用术语及基本流程
《原油那些事》之二：一文说清原油进口资质（国营进口，非国营进口）
《原油那些事》之三：什么是原油进口配额，哪些企业有原油进口配额？
《原油那些事》之四：什么是原油自动进口许可证？
《原油那些事》之五：一文说清进口原油成本
《原油那些事》之六：一文说清我国原油进口贸易流程
《原油那些事》之七：国际原油贸易支付工具的选择
《原油那些事》之八：地炼如何采购进口原油
《原油那些事》之九：一文说清进口原油骗局（附验证技巧）
《原油那些事》之十：一文读懂全球原油市场框架及基本面逻辑
