欧洲气候法将实现到 2030 年将欧盟排放量至少减少 55% 的欧盟气候目标列为一项法律义务。欧盟国家正在制定新的立法以实现这一目标，并在 2050 年之前使欧盟实现气候中和。

什么是 Fit for 55 一揽子计划？

Fit for 55 一揽子计划是一套修订和更新欧盟立法并实施新举措的提案，旨在确保欧盟政策符合理事会和欧洲议会商定的气候目标。

一揽子提案旨在为实现欧盟的气候目标提供一个连贯和平衡的框架，其中：

• 确保公正和社会公平的过渡

• 保持并加强欧盟工业的创新和竞争力，同时确保与第三国经济运营商的公平竞争环境

• 巩固了欧盟在全球应对气候变化斗争中的领导地位

立法会作为共同立法者

Fit for 55 一揽子计划的提案首先在理事会负责相关政策领域的工作组内进行技术层面的讨论，然后再提交给位于 Coreper 的欧盟成员国大使。举行讨论，为 27 个成员国就提案达成协议奠定基础。

欧盟部长们在不同的理事会组合中交换意见，并寻求就提案的共同立场达成一致。这构成了理事会主席随后与欧洲议会进行谈判以就最终通过立法行为达成共识的基础。 

Fit for 55 一揽子计划于 2021 年 7 月提交给理事会，目前正在多个政策领域进行讨论，例如环境、能源、交通以及经济和金融事务。

Fit for 55一揽子计划包括什么？

到 2030 年，欧盟将如何将其温室气体排放量减少至少 55%？ 

Fit for 55 一揽子计划是针对欧盟及其 27 个成员国计划实现欧盟 2030 年气候目标的新欧盟立法的一套提案。它包括关于以下方面的拟议立法： 

• 欧盟排放交易体系

• 努力共享监管

• 土地利用和林业 (LULUCF)

• 替代燃料基础设施

• 碳边界调整机制

• 社会气候基金

• RefuelEU航空和FuelEU海事

• 汽车和货车的二氧化碳排放标准

• 能源税

• 再生能源

• 能源效率

• 建筑物的能源性能

欧盟排放交易体系

欧盟委员会已提议对现有的欧盟排放交易体系 (EU ETS) 进行全面改革，到 2030 年，相关部门的总体排放量将比 2005 年减少 61%。

更大的雄心将通过加强现行规定和扩大该计划的范围来实现。该提案的主要目的是：

• 将海运排放纳入欧盟排放交易体系

• 逐步停止向航空业和碳边界调整机制 (CBAM) 涵盖的部门免费分配排放配额

• 通过 EU ETS 实施全球国际航空碳抵消和减排计划 (CORSIA)

• 增加现代化基金和创新基金的可用资金

• 修改市场稳定储备以继续确保稳定和良好运作的欧盟排放交易体系

此外，委员会提议为建筑物和道路交通创建一个新的独立排放交易系统，以支持成员国以具有成本效益的方式实现其在努力分担监管下的国家目标。 

环境委员会于 2022 年 6 月对 EU ETS 的修订采取了总体做法。2022 年 12 月，委员会与欧洲议会就 ETS 的修订达成了临时协议。这包括将 EU ETS 涵盖的部门到 2030 年的总体减排目标提高到62%，而委员会提出的目标为 61%。 

碳边界调整机制

委员会提出的碳边界调整机制(CBAM) 提案的目标是，在完全遵守国际贸易规则的情况下，防止欧盟的减排努力被通过将生产转移到非欧盟国家（应对气候变化的政策不如欧盟雄心勃勃）或增加碳密集型产品的进口。

CBAM 旨在与欧盟排放交易体系(EU ETS) 并行运作，以反映和补充其在进口商品方面的运作。它将逐步取代现有的欧盟机制来解决碳泄漏的风险，特别是欧盟排放交易体系配额的免费分配。

2022 年 3 月 15 日，安理会就文本达成一致。2022 年 12 月，理事会和欧洲议会的谈判代表就 CBAM达成了临时协议（请参阅：欧盟CBAM碳关税落地?!)。

欧盟成员国的减排目标 

努力共享条例目前为欧盟排放交易计划或土地利用、土地利用变化和林业 (LULUCF) 条例未涵盖的部门的成员国设定具有约束力的年度温室气体排放目标。

委员会对现有立法提出的主要修改涉及这些部门到 2030 年要实现的目标。该提案将欧盟层面的温室气体减排目标从2005年的29%提高到40%，并相应更新了国家目标。确定国家目标的计算方法仍然基于人均 GDP，并进行了有限的针对性修正，以解决成本效益问题。

欧盟环境部长于 2022 年 6 月 29 日就修订后的规则达成了理事会谈判立场。2022 年 11 月，理事会与欧洲议会达成了临时协议。

汽车和货车的CO 2 排放标准

在 Fit for 55 一揽子计划中，委员会提议修订有关汽车和货车CO 2排放的规则。该提案提出了更高的 2030 年全欧盟减排目标，并为 2035 年设定了 100% 的新目标。这实际上意味着，从 2035 年起，将不再可能在欧盟市场上投放配备内燃机的汽车或货车。

拟议的汽车和货车收紧 CO 2标准旨在支持成员国在努力共享法规下实现其增加的国家目标，同时刺激该行业的技术创新。

理事会于 2022 年 6 月通过了关于该提案的总体方法。2022年 10 月与欧洲议会达成了协议。该协议现在必须由两个机构正式通过。 

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