建设共享交通碳排放大数据监测服务平台 促进绿色出行行业高质量发展

交通运输部今年1月21日印发了《绿色交通“十四五”发展规划》，《规划》明确，我国将重点创建100个左右绿色出行城市，以现有国家公交都市创建城市以及其他城区常住人口100万人以上的城市作为主要创建对象，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，不断提高城市绿色出行水平。《规划》明确到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

据数据统计，交通运输领域的碳排放占中国终端碳排放总量的15%左右。在中国每天接近28亿次出行的需求中，两轮出行占比35%，约有10亿次。目前两轮出行范畴内的电单车和摩托车的保有量已经达到了惊人的4亿辆，而且这个数字还以每年4600万的数量递增。共享电单车通过技术手段对骑行、停放进行约束，并采取集中充电的方式，从根本上解决了违反交规、乱停乱放、充电安全隐患等问题，同时在节能减排、低碳出行的基础上，节约了城市管理部门许多无谓的管理成本。

近两年召开的全国两会、人大与政协的日常会议、以及各省市召开的两会上，都有人大代表、政协委员递交提案，建议有序发展共享电单车、建议将慢行交通与机动车交通放到同等地位看待、建议将共享电单车作为文明城市测评加分项，建议各地政府加强对共享出行企业的综合评价考核等。

2022年1月10日，交通运输部在答复政协第十三届全国委员会第四次会议相关提案的函件中作出如下回应：“共享电单车属于慢行交通，是绿色出行体系的一部分。”，“当前阶段，共享电单车可以作为部分城市公共交通的一种有益补充。”，“共享电单车一定程度上会替代共享单车出行频率，目前宜保持共享电单车政策的连续性” 。此回应为交通运输部首次在发展共享电单车上采取支持政策的表态，并定义了共享电单车在绿色出行部分的重要定位。

目前浙江省、海南省、河北省均先后以省级人大立法的形式承认并鼓励共享电单车行业发展，更多省份与城市已出台相关规章办法或在立法征求意见中。据统计共享电单车当前已在全国1000多个市、区、县投放运营，总投放量超过800万辆，共享电单车全行业每年可减碳163.6万吨。城市引进共享电单车已成为响应国家双碳战略、缓解道路交通拥堵、改善市容环境、加速汰换超标电动车的最佳选择。因此，建议交通运输部尽快采取一些有利措施，正确引导共享电单车行业加速落地地方城市，加速促进我国绿色出行行业的高质量发展。

一、 建议交通运输部尽快评估、完善有关鼓励共享电单车发展的政策，尽快制定共享电单车相关准入标准与认证体系，加强对共享电单车运营企业管理。合法、合规、合理的将共享电单车引入城市交通体系。增加绿色低碳出行方式，加速超标电动车汰换，打造示范工程、模范城市，加速推进国家双碳战略下沉落地。

二、 建议搭建国家级慢行交通碳排放大数据监管平台，将各地包括共享电单车在内的慢行交通数据进行采集、分析、应用，并结合交通运输部其他出行数据进行交互与综合应用分析，并可进行如出行人群画像等各个场景的应用探索。

三、 建议加强数据统筹管理以及数据安全管理。应坚持监管平台数据统一规划、统一标准、统一架构、统一开发，在统一的前提下，坚持平台在数据分析、数据应用的开放性，探索构建以大数据为基础的共享电动自行车生态系统，构建有利于产业发展的大数据平台。