没有完全实现目标的济南战役为什么促成了淮海战役的爆发？

1948年9月16日至24日，解放军华东野战军发动了著名的济南战役，全歼国民党反动派10.4万余人，活捉了蒋介石的爱将王耀武。不过后世的战后总结认为：济南战役没有完全实现所有战役目标。有意思的是，没有完全实现目标的济南战役却直接促成了淮海战役的爆发。

1948年9月8日至13日，中央政治局在西柏坡召开扩大会议，即九月会议。毛主席在“九月会议”上宣布：要用五年左右从根本上打倒国民党反动派，全国解放军每年要歼敌100个旅左右。按照中央布置的歼敌数字，济南的国民党守军数目不足以让华野完成当年的歼敌数。

正因如此，华野发动济南战役有两个目标：首要目标是解放济南并全歼国民党反动派守军；次要目标是通过进攻济南搞“围城打援”，吸引国民党徐州“剿总”的主力部队救援济南并加以歼灭。为了实现两个目标，华野14万指战员组成了攻城集团，18万指战员组成了阻援集团。

攻城集团的任务是解放济南并全歼守敌，由华野东线兵团（又称山东兵团）司令员许世友上将统一指挥；阻援集团的任务是阻止并歼灭救援济南的国民党徐州“剿总”主力，由华野代司令员粟裕大将统一指挥。从指挥和兵力的配置来看，华野对阻援的重视不在攻城之下。

然而由于“校长微操”、国民党传统艺能、辽沈战役的战略牵制等等原因，国民党徐州“剿总”的主力部队虽然在徐州附近集结，却一直没有北上增援济南。而济南战役的进展也比华野的战前设想要顺利。在济南战役即将胜利的前夕，华野代司令粟裕大将明白“围城打援”没戏了。

“围城打援”没戏意味着正在养精蓄锐的华野阻援部队没仗打了，近二十万主力野战部队又不能干呆着。正因如此，粟裕大将在济南战役胜利的前夕建议中央发起“淮海战役（小淮海）”。而这个“小淮海”后来在各种因素的作用下演变为三大战略决战之一的淮海战役。