【连载6】联合起来以后应该怎么干，去做什么？他山之石，可以攻玉！

文章来源于《六安市黄墩村推行“大联合制度”调研报告》和《新型农村集体经济振兴之路》，由乡创公司首席专家赵守飞院长及其研究团队，根据四年对黄墩村的跟踪、研究、辅导的情况，联合撰写。黄墩村村集体经济合作社获评省级示范合作社，并成功入选全国农业社会化服务典型案例。

　　黄墩村是安徽省六安市金安区横塘岗乡下辖的一个行政村，全村面积5.8平方公里，耕地3460亩，山场4000亩，23个村民组，614家农户，2141人。黄墩村曾经是一个土地、山林、水面等资源基本分光分净的空壳村庄，一个80%以上年轻人外出务工的老龄化严重村庄，一个地分人分、地散心散的趋于社会解构的原子化村庄，一个地处偏远的普通传统农业型村庄。黄墩村两委2017年初开始谋划“大联合改革”，2018年正式推动“大联合制度”实践。经过4年的改革实践，2021年底的黄墩村已经发生了翻天覆地的变化。全村农业总收入已经近2000万元，比改革前217万元增加了1700多万元。改革前黄墩村集体收入仅为10.2万元，主要是非经营性收入、经营性收入几乎为零。2021年村集体收入107万元，其中非经营性收入9万元左右，村集体经营性收入已经近百万元，经营性收入几乎是改革前10倍。农业人均纯收入1800多元，较2017年人均400元增收1400元。

　　振兴乡村，若不以壮大集体经济为前提，大多乡村很难实现真正全面振兴。针对这一判断，那些处在中西部地区，且远离大城市，处在主粮农业产区的小农户，尤为甚之。将闲置和低效使用村域资源的市场经营权，统一到村集体经济组织，并使之作为一个整体进行生产和经营，是小农户有机链接农业现代化的关键，也是乡村现代化的一个重要基础。

　　想要达成这一发展目标，将分散到一家一户的生产资料，甚至部分生活资料集中起来，联合起来，并通过清产核资、身份确认、折股量化等办法，以村集体股份经济合作社的形式，向村集体经济组织聚集，是决定“大联合”能不能迈向联合的前提条件。这是最重要的，也是最难以达成的。同时，也是不得不去做的。　　黄墩村将在村的村组干部、党员和村民，本村种田大户，离村在村外发展较好的能人、新乡贤等人召集起来，召开了不同类型的几百场会议，提升大家的责任感和使命感，聆听意见和建议，共同探讨问题商定解决办法，在这个过程中村民们逐渐达成共识。

　　通过开会反复讨论，把人心凝聚起来，把发展的紧迫感激发起来，把大家的思想统一起来，是黄墩村依托村集体力量自我发展所走的第一步棋。而这也是通过凝聚民心实现资源联合的最难走的一步棋。

　　资源联合起来不容易，然而联合起来以后应该怎么干，去做什么，则是更难的一步棋。为了解决资源联合起来以后做什么的问题，接下来，通过外出学习考察的方式，积极汲取别人的成功经验，并从中探寻自我发展方法和路径，就成了他们可以选择的一条捷径。

　　当时，关于如何推动黄墩村的改革发展，目标如何建立，方向在哪里，当时在村“两委”心里并没有明确的发展思路。在市区组织部门和乡党委政府的支持下，黄墩村村“两委”先后前往六安市孙岗镇、宣城市旌德县，以及安徽省外的贵州塘约村，先后进行了三次考察学习。

　　贵州塘约村是“三变改革”的全国示范村。在这里，他们学习到了贵州塘约村村“两委”干部是如何将该村村集体成员的土地全部收归村集体经济组织，然后再由村集体经济组织进行日常统一管理的做法。

　　在旌德县孤堰村，黄墩村村“两委”干部学习到了他们是如何利用土地三权分置，将村民的土地经营权租赁给企业，或种植大户进行经营；或将村民的土地流转给村集体，再由集体转包给种植大户的经验。

　　的确，外出学经验，及时汲取他人先进做法，是自我进行突破的一个捷径。通过深入农村集体经济发展较好的村庄调查学习、实地摸底，黄墩村村“两委”充分借鉴了贵州塘约村推动“三变改革”的做法和经验，找到了一条符合自己村庄实际的“村庄经济发展和村企联合发展”的“大联合”的改革之路。黄墩村案例是安徽省哲学社会科学规划项目：“基层党组织引领社区协商有效运作的路径创新研究”（AHSKF20187D01）的阶段性研究成果。同时，这个案例也是安徽财经大学中国乡村振兴（小岗）研究院赵守飞院长带领的乡村振兴创新创业团队（乡创团队）推进“大联合”的一个重点辅导案例，并编入《新型农村集体经济振兴之路》。