欧盟碳边境税CBAM有望达成！

12月12日（北京时间13日凌晨），欧盟组织了第四次三方会议就碳边界调整措施计划 (CBAM)，许多重要问题仍然悬而未决，主要是关于范围、开始日期和与欧盟ETS的一致性。欧盟准备实施这一项解决碳排放问题的革命性制度，旨在大幅减少欧盟的温室气体排放，同时为其环境雄心较小的贸易伙伴提供公平的竞争环境。

在监管影响力方面，欧盟是一个超级大国。在布鲁塞尔制定的规则影响着世界每个角落的商品和服务生产商。对欧盟的出口商受到千里之外制定的法规的影响。欧盟高级官员即将对所谓的碳边界调整措施计划 (CBAM) 进行收尾工作，该计划由欧盟委员会于 2021 年提出，作为欧盟“Fit for 55”计划的一部分，旨在将碳排放量削减 55%到 2030 年达到联合国目标的百分比。总部位于欧洲的公司担心，由于没有边境收费，他们将处于竞争劣势，因为他们难以满足严格的欧盟要求，而其他地区的制造商可能不会遇到这些要求。

CBAM 针对五个工业部门：钢铁、电力、化肥、水泥和铝。欧盟的一些人希望看到扩大范围——例如涵盖化学品——但很少有人认为这会在本周达成一致。目前的时间表要求进口商的报告要求从 2023 年开始，到 2026 年结束。全面实施目前定于 2027 年 1 月 1 日，并将分阶段实施到 2032 年。

这是一个复杂的过程，在初始阶段将与欧盟的排放交易系统协同工作，这是一个限额与交易系统，在该系统中，全年的总排放量被“封顶”，公司获得免费“配额”，每个配额允许他们在一年中排放一公吨的碳排放量。受制于该系统的公司包括电力和热力发电机以及航空业。据欧盟执行机构欧盟委员会称，自 2005 年引入该系统以来，涵盖行业的排放量下降了 42.8% 。

清洁公司可能不需要全部配额，并且可以在欧洲各地的交易所出售多余的配额。交换价格将是帮助欧盟确定边境费用的“默认”价格，尽管欧盟还开发了一种基于实际排放量的方法，该方法可以更精确地衡量生产商排放温室气体的程度气体。

在 CBAM 下，免费配额的数量将大幅减少——并最终被取消——从而推高碳价。随着免费配额的逐步取消，欧盟企业将承担不断增加的碳成本。

目前，没有关于碳定价或边境措施应用的全球规则。这使欧盟评估边境收费的任务变得复杂。根据 CBAM，在国内不缴纳碳税的公司将受到碳市场全价的打击。如果存在碳定价系统并征收排放税，这些关税将从欧盟在边境收取的价格中扣除。美国没有国家碳定价系统。

据世界银行称，全球有70 种不同的定价方案，涵盖 47 个国家管辖区和 36 个地方方案，包括加利福尼亚州、马萨诸塞州和俄勒冈州。

这些计划在范围和定价方面差异很大。例如，碳在英国的价格为 98.99 美元，而在哈萨克斯坦的价格仅为每吨 1.08 美元。如果该系统今天就位，目前欧盟的碳交易价格为 87.56 欧元（92.17 美元），那么从中国（碳价相当于 1.16 欧元）或澳大利亚（20.8 欧元）出口的受影响产品将缴纳 86.4 欧元的关税和 66.76 欧元。

欧盟推进碳关税之际，美国的《通胀削减法案》让全球面临贸易争端加剧的风险。欧盟、日本和韩国等一致认为，《通胀削减法案》中关于电动车补贴的条款是歧视性政策，违背了世贸组织规则。

尽管欧盟碳关税被批评极易引发贸易争端，但欧盟方面辩称，作为一项环保措施，CBAM符合国际贸易规则，其目标是阻止欧洲本土工业将碳排放转移到欧盟以外。

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