真实案例：揭秘联合国里的贪污与反腐

前言：

1. 截止到2011年，联合国只有193个共和国。
2. 联合国决算中没有公关消费一项，只有招待费。2021年，联合国招待费支出7.11万美元，联合国下的不同机构的支出不同。

一、联合国的支出

1、联合国支出预算

联合国支出预算由联合国大会决定，需要各成员国的同意。（五大常任理事国在联大中不具有一票否决权）

2、联合国支出管理

行政和预算问题咨询委员会负责决定联合国支出的计划。

3、联合国支出审计

审计分为外部审计和内部审计。

• 负责外部审计的单位是联合国审计委员会

联合国财务审计报告中会对财务支出问题进行总结汇报，对各机构的财务支出进行表扬、批评和建议，并对各机构关于以往建议的执行情况进行报告。

联合国作为超大型组织不可避免地会出现贪腐问题，而审计机构等机构正是通过利用有效的监督手段来杜绝贪腐问题。

• 负责内部审计的机构为内部监督事务厅

该机构在去年发布了241份监管报告，并追回了超过10万美元的经费。报告不仅仅是关于财务问题，对其他组织运行中的问题如简历造假都有汇报。

二、最受关注的潜在贪腐领域：采购与差旅

1、差旅

• 差旅是联合国最大的行政支出之一。
• 联合国工作人员的差旅来源一般为项目经费，按规定提前半个月申请、层层审批。
• 专门的差旅部门负责订票

订票原则：

• 绕路不超过四小时的情况下选最便宜的票。
• 航班单程不超过九小时的情况下，助理秘书长以下包括正副司长在内乘坐经济舱，航班单程超过九个小时可以购买商务舱（建议购买经济舱）
• 助理秘书长以上可以订商务舱或者使用专机（专机是针对出访行程而不是个人）

• 联合国的每日生活津贴（dsa）即差补，包括了所有食宿交通费用，每日津贴的50%为住宿的预算。如果住宿是对方提供了，则津贴扣除50%。各国的津贴各不相同。

二、采购

1、联合国采购问题

根据联合国内部监督事务厅的年度报告，1年的统计时间里总共有56份关于采购欺诈的报告。包括程序违规操纵投标、贿赂回扣和未申报的利益冲突。

2、采购的基本原则

• 采购分级：

采购根据金额大小进行分级，标准为1万刀以下、4万刀以下和4万刀以上。

1万刀以下可以走小额采购、三方比价。

1万刀到4万刀可以走非正式招标。

4万刀以上呢就必须走正式采购。

3、正式采购的招投标流程

• 联合国常用的系统叫做联合国全球市场（global market），以此进行招标。
• 联合国根据采购规模成立对应级别的审查委员会确定技术规格和投标企业符合要求

4、采购投标的贪腐问题

通过泄露企业的标书价格或者投标方买通负责采购的人等方式来违规中标。

联合国对其内部的贪腐问题通过公开的数据库进行公布，个人也可以直接在官网上进行检举揭发。

5、贪腐事件后当事人的处理

联合国的工作人员享有外交豁免权，但是涉及诈骗和腐败问题的时候，豁免权会被秘书长主动放弃。

根据情节严重程度。当事人会接受行政处分

降职或者开除等处罚。

如果涉嫌刑事犯罪，也可能会移交给东道国，甚至当事人的原籍国的司法机构处理。

（联合国呀没有自己的刑事管辖权）