萧劲光筹建海军：是建军种还是建兵种？机关设北京还是设沿海？
四野战将系列78：萧劲光（五）
作者：桅杆
1949年8月4日，长沙和平解放，四野12兵团兼湖南军区，萧劲光兼任司令员，黄克诚以书记兼任政委。
由于黄克诚在北京治病，尚未南下，萧劲光身兼5职：兵团司令、军区司令、湖南军政委员会代主任、长沙军管会主任。当时，衡宝战役即将开始，萧劲光既要指挥前线部队打仗，又要管地方工作，忙得不可开交。衡宝战役刚结束，萧劲光就收到总部急电：速进京，主席召见，有要事相商。可以说，这封电报改变了他的人生轨迹。今天就来说说这件事。
萧劲光
（一）主席说：你当海军司令有两个优势
接到电报，萧劲光当天即从长沙出发，第二天就赶到北京。
自从1945年8月延安一别，萧劲光已经4年多没见过主席了。1949年3月31日，主席等首长在香山接见四野师以上干部时，萧劲光已率四野先遣兵团及40、43军南下，没有参加这次接见。因此，在进京的路上，萧劲光是很激动的。
见面之后，主席简单地询问了湖南和长沙方面的情况，对萧劲光说：“现在要着手筹建海军，想让你来当司令员，怎么样？”
萧劲光一路上对主席要商量的“要事”，做了各种猜测，设想了多种可能，就是没想到要他当海军司令，对此毫无思想准备，便对主席说：“我是个旱鸭子，坐过几次海船都晕得厉害。这海军司令还是让别人去做吧。”
主席说：让你去搞海军，有两个有利条件，一是现在仅有的一点海军，就是蒋军海军起义人员及带来的一点舰船，你有改造旧军队的经验；二是我们搞海军需要争取苏联的帮助，你有留苏经历，便于工作。主席让他回去后好好考虑考虑，等正式任命。
在萧劲光的军事生涯中，有三次成功改造旧军队的经历：一次是红军时期，改造起义的26路军；一次是在东北，改造起义的滇军60军；第三次是在长沙，改造陈明仁起义的第1兵团。此外，萧劲光两次留学苏联，懂俄语，了解苏军。这一点非常重要，因为当时是以苏联为师，空军司令员刘亚楼同样有留苏经历，后来的装甲兵司令员许光达也有留苏经历。
当年12月初，主席在临出访苏联前，再次召见萧劲光，就访苏期间商讨苏联援助海军装备一事，听取萧劲光的意见。这次，萧劲光系统汇报了自己对海军建设的一些思考，主席非常满意。
1950年1月13日，在苏联访问的主席致电：“即可任命萧劲光为海军司令。”15日，正式任命萧劲光为海军司令，并以四野12兵团部为班底，组建了海军司令部。从此，萧劲光担任海军司令长达30年。
萧劲光（左一）到造船厂调研
（二）司令部尚未组建，即到舰队调研
1950年1月底，已是临近春节。萧劲光是长沙人，离乡已20多年，本想和家乡亲属一起过个春节。但海军筹建工作比较急，他按命令率12兵团机关部分人员从长沙赴京。可途经武汉时，萧劲光又特地停留了10多天。这是为什么？
在渡江战役中，蒋军海军第２舰队、第3机动舰队分别在南京和在镇江江面起义。为避开敌机轰炸，起义后有30多艘舰船撤到武汉江面。这些舰船也是当时组建海军的主要家底。因此，萧劲光这个“旱鸭子”要在正式上任前，先到舰船上做一次调研，实地熟悉海军情况，掌握第一手资料。
在这10多天的调研中，萧劲光详细了解了舰队的综合情况，包括舰艇性能、装备、人员等，并虚心求教，认真听取舰队官兵对组建海军的想法和意见。这次调研，对他思考和规划海军的组建和发展有着极大的帮助。从这一点，也可见萧劲光务实的工作作风。
当时，萧劲光思考的重大问题有二：一是即将组建的海军是作为一个军种还是一个兵种，二是海军司令部是设在北京还是某个沿海城市。
其中第一个是核心问题：如果是军种，则海军机关就是一个战略单位，需要建立独立的指挥体系和领率机构；如果是兵种，那就是军委或总参下属的一个业务部门，不需要有独立的指挥体系。
萧劲光经过反复思考，认为从国家安全战略考虑，海军应该是一个军种而不是兵种；既然是军种，其司令部就必须与军队中枢在一起，设在北京。
现在看来，这些问题似乎都不是什么问题。但在当时，大家都没有经验，对这些问题还是有很大争论的。萧劲光的想法，主席完全认可。这两个根本性的问题解决后，如何筹建海军领导机关的问题也就容易解决了。
1951年8月，萧劲光在海军航空兵部队与飞行员在一起交流
（三）根据国情，提出建立一支轻型海军
当时，海军机关除了从四野12兵团等处抽调的900多人外，可以说是一无所有。抽调来的人员，租住在前门一带的便宜客栈或民房里，办公地点也散落在3个不同的地方。海军机关就是在这样艰苦的条件下创建的。1950年4月14日，海军领导机关正式成立，成立大会是借用协和医院礼堂举行的。直到1953年以后，才开始建设海军办公大楼。
海军领导机关成立后的第一件大事，就是谋划海军的建设方针，也就是新中国应该建设一支什么样的海军。主席曾经为华东海军的题词：“我们一定要建设一支海军，这支海军要能保卫我们的海防，有效地防御帝国主义的可能的侵略。”萧劲光理解这个题词的核心精神，是要建立一支近海防御性质的海军。
萧劲光根据这个精神，把海军的战略定位诠释为：我们即将建设的海军，在战略上是防御的，在战术上是进攻的。明确海军的三大任务：一是协同陆军解放沿海岛屿；二是保护海上交通和渔业生产；三是准备力量在适当的时候配合解放台湾，并随时准备对付敌对国家从海上入侵。
根据海军的战略定位和三大任务，萧劲光认为，新中国海军的建设方针应是：致力于建设一支轻型海军，即海军建设的重点是鱼雷快艇、潜艇、护卫舰、驱逐舰、海军作战飞机等轻型海上战斗力量，暂不去搞航空母舰、巡洋舰等重型舰艇。
这一方针很快得到批准。此后数十年，无论是萧劲光担任海军司令还是他的继任者，新中国海军一直延续这一建设方针。到1980年卸任，萧劲光任海军司令整整30年，为新中国海军的发展壮大做出了重大贡献。
应当说，萧劲光是极有战略视野的：海军是高技术军种，也是极为费钱的。新中国建立之初，国家一穷二白，工业基础薄弱，在技术上和经济上根本无力发展以重型舰艇为标志的远洋海军。历史的经验证明，世界上是“买”不来一支强大海军的，中国发展海军必须独立自主的方针。因此，自那以后相当长的时间内，建立近海防御性质的轻型海军，完全是符合国情的。
直到21世纪，随着综合国力和工业技术水平的提升，中国海军的建设方针才有所调整，即开始建造重型舰艇，发展远洋海军：从2012年9月开始，第一艘航母“辽宁舰”、第一艘国产航空母舰“山东舰”、055型导弹驱逐舰“南昌舰”相继入列服役（这型驱逐舰的排水量约1万吨，已经达到巡洋舰规格）。
