众所周知南京是一个十分注重均衡化发展的城市，但在均衡化发展的过程中，南京也出现了一些不良的后果，而这对于南京未来的发展实际上影响十分深远。

一、区划比例不协调

均衡化发展本身是没有问题的，某种程度上也可以称之为多中心化，但南京的均衡化并不是按照整体空间布局的方式去做均衡化处理的，更多是以行政区划为参考依据。

以行政区划为标准进行多中心化布局其实也没有特别大的问题，但问题出就出在南京老主城一带的区划过于细碎，如果按照这种很细碎的标准去做多中心化，势必让整个老主城丧失整体性，资源也被过度分散。

区区巴掌大的地方，却集聚了一众子板块，但每个板块似乎都没有达到应有的高度，这就是资源过度分散，不聚焦的问题。实际上个人认为在整个老主城发展已经十分饱和的今天，很有必要进行合并整合，以中城区、古城区或其他合适的名义整体面世，这样才能发挥出更大的合力。

老主城面积不大，划分却十分细碎，而郊区各区域空间分化明显，本应该有更多细致的划分，却一股脑地全部放在一起，这样的后果也很有问题。资源虽然集中了，但能辐射的区域很小，有种小马拉大车的感觉，郊区的中心往往覆盖不到全部的区域。

最典型的比如六合，广义上的六合包括大厂、龙袍，但狭义上六合仅是雄州，大厂和龙袍与六合在资源互动上并不高，所以以雄州广场为中心打造的中心对于大厂和龙袍来说没有太大的意义。

再比如江宁，虽然广义上的江宁非常庞大，但实际上真正的江宁特指的是百家湖、九龙湖、东山以及大学城一带，这些区域发展的再好，对于麒麟也好、青龙地铁小镇以及江宁滨江来说也没有太大的帮助，这种空间上的割裂因为距离的问题无法避免，硬凑在一起反而阻碍了各自的发展与崛起。

二、区划划分不连贯

除了老主城区划过于细碎，郊区过于笼统的问题，南京的区划还有个问题就是某些区域的功能连贯性很差。最典型的例子比如秦淮区和江宁的麒麟，两者实际上在文化交流以及经济活动上具备一体性，也具备明显的连贯性，但却分属两个行政区，这非常不利于实现真正的一体化。

再比如建邺区与雨花台区的板桥以及江宁的江宁滨江，这三者在各个方面都有着强烈的关联性和延续性，但偏偏分属三区。而同属雨花台区的板桥与西善桥、铁心桥等区域之间不管是地理空间，还是交通都有着较为强烈的割裂感。江宁滨江更是与真正的江宁中心相距甚远，资源互动性极差。

类似的例子不胜枚举，关心江北的朋友也能想到江北新区核心区与浦口区之间的纠葛与纷乱，总之这些尴尬的划分在今天看来是很不科学的，南京真的很有必要花一些时间把区划梳理梳理，让区划能够真正服从于实际的发展需要，而不是制约或者掣肘。