“十三五”:民族地区职业教育发展规划(文本材料)
1.西藏:
普通高中和中职教育协调发展
“十三五”期间,西藏将实施高中阶段教育普及攻坚计划。扩大高中阶段教育资源,改善学校办学条件,新建5所、改扩建12所普通高中(完中)。统筹普通高中和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例。加强资源配置,适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。提高中等职业教育专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础。
中职教育方面,西藏将实施现代职业教育体系建设工程,主要包括职业教育基础能力建设、“双师型”教师队伍建设、开齐开足国家目录规定课程、建立健全校企合作机制、营造职业教育发展良好氛围。
重点支持各市地办好1所标准化的特色中等职业技术学校,新建2所、迁建2所、配套完善已有中等职业学校,重点完善全区职业院校20个实训室功能建设和10个自治区级校外实训基地建设,配套现有职业院校基本办学条件。
制定“双语双师型”教师培养办法和认定标准,提高具备“双师”素质专业课教师比例,向社会聘请民族技艺大师、能工巧匠、非遗传承人担任兼职教师,构建专兼职结合的“双师型”教师队伍。
中等职业学校主干专业有3家以上稳定合作企业,高等职业院校校企合作专业覆盖面超过80%,积极开展职业教育集团化办学模式实践。
深入开展“职业教育活动周”。积极组织参加全国职业院校技能大赛,每年定期举办全区职业院校技能大赛,鼓励开展市地级大赛,支持各职业院校开展校级职业技能竞赛、创新创业比赛。
2.贵州:
建设现代职业教育体系
(一)构建“一体两翼多节点”空间布局。加快构建以清镇职教城为核心发展体,以毕节、黔东南,遵义、铜仁等市(州)职教园区为两翼,以其他市(州)和调整保留的多个县级职业学校为节点空间布局。发展壮大高职办学资源,办好40所以上高职院校。调整整合中职办学资源,将中职学校调整优化到130所左右。到2020年清镇职教城建设发展实现“52115”目标(重点围绕5大新兴产业培养输送技术技能人才、入住院校达到20所以上、与1000家省内大中企业紧密合作、办学规模达到15万人)。
(二)搭建职业教育立交桥。提升中职毕业生升入高职学习的人数比例,推进国家示范(骨干)高等职业院校与普通高校合作培养本科层次技术技能型人才工作,探索开展“3+4”办学模式(3年中职+4年本科),逐年扩大高职毕业生升入本科高校的招生人数。建成中职--高职--本科教育—专业硕士“立交桥”,实现“中高本”教育贯通。
(三)优化职业教育专业结构。以服务产业为目标,以促进就业为导向,遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律,主动适应经济社会发展,特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要,按照“做特、做专、做精”要求,科学配置教学资源,优化调整专业结构,努力形成紧扣产业、各具特色、错位发展的专业体系。各级财政资金重点向应用技术院校和专业建设符合市场需求、符合特色优势产业发展需要、教学质量高的职业院校特色重点专业倾斜。建立由行业企业参与的若干省级职业教育行业指导委员会,建立符合产业发展需要的专业设置动态调整机制。
(四)推进职业教育多元办学。在部分高职院校和中职学校开展现代学徒制试点,校企双方共同选择少量专业开展“校企联合招生,招生即招工,入校即入厂,既做学徒又当学生”试点,探索学分制,建立灵活开放的课程设置、工学交替、弹性学制等教学安排制度,逐步实现学校系统专业学习与企业岗位技能训练相结合、传统学徒与现代教育相结合、校企一体化培养、政府政策保障的职业人才培养模式。加大“双师型”教师的引进、培养和实践锻炼。
专栏6 职业教育发展重点项目
示范性职业院校建设计划。到2020年,建设60所在我省行业及区域间办学规模大、教育质量高、服务经济社会建设能力强的示范性中等职业学校,建设10所示范性高等职业技术学院。充分发挥重点学校骨干、示范作用,引领和带动我省职业教育发展。
标准化职业院校建设计划。对照教育部颁布的中、高等职业学校设置标准,查找差距,用攻坚的办法解决我省职业院校校舍面积及设备值不足,师资匮乏,教育质量不高等问题,力争到2020年,全省职业院校在占地面积、校舍建筑、师资配备、教学质量、信息化程度、办学水平、服务能力等方面基本达到相应标准要求。
产教融合工程。围绕深化产教融合、校企合作、工学结合主线,继续加强职业教育基础能力建设,以校企合作共建职业教育实习实训设施为重点,支持中高等职业院校改善基本办学和实习实训条件,强化相关专业建设,重点建设50所左右中职和5所左右高职。推广“产业园区+标准厂房+职业教育”办学新模式,大力推行“引厂入校”、“引校进厂”、“前店后校”等校企合作模式,实现学校和工厂融合、教室和车间融合、校长和厂长融合、教师和师傅融合、学生和学徒融合、理论与实践融合、作品与产品融合、招生与招工融合、育人与增效融合。
3.内蒙古:
加快发展现代职业教育
(一)构建现代职业教育体系
加强中等职业教育基础地位,创新发展高等职业教育,引导本科院校转型发展,促进职业教育与各类教育沟通衔接,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。构建中高职紧密衔接的人才培养体系,系统设定中高职衔接专业课程标准和教学标准,开发中高职衔接教材和教学资源,推进中高职培养规格、课程设置、教学内容、教学资源的有效衔接。继续实施“3+2”五年制高等职业教育,试行“3+2”五年制应用本科教育。加大对专业学位研究生招生的支持力度,扩大专业学位硕士研究生培养比例。
(二)优化职业教育布局结构
强化盟市级人民政府对职业教育的统筹管理,整合优化职业教育资源,积极发展中等职业教育。盟市级人民政府要根据区域产业发展对技术技能人才需求,提高职业教育专业结构与产业结构、社会需求的契合度。着力推动职业教育集团化办学、集团化发展,到2020年,参与集团化办学职业院校比例达到70%以上。加强新型产业、支柱产业和优势特色产业相关专业建设,健全专业随产业发展的动态调整机制,形成自治区重点产业都有骨干专业支撑的技术技能人才培养格局。
(三)提升职业学校基础能力
实施现代职业教育质量提升工程,全面加强中等职业教育基础能力建设。办好城市中等职业学校,加快发展农村牧区中等职业学校。落实中等职业学校分类分专业的生均财政拨款制度。加大对职业院校的投入,改善办学条件特别是实习实训条件,加强建设“双师型”教师队伍。实施职业教育产教融合发展工程,推动振兴东北老工业基地产业转型技术技能人才“双元”培育试点改革,提高学生技术技能水平和就业创业能力,为培养大国工匠打下坚实基础。积极推进高职院校学分制改革试点,自治区15所示范性高职院校全面实行学分制。实施高等职业教育创新发展行动计划和管理水平提升行动计划,提升高职院校发展质量。
(四)创新人才培养模式
加强校企合作、产教融合,选择部分示范性职业院校与重点行业企业合作开展现代学徒制试点。强化教学、实习、实训的融合,普及推广项目教学、案例教学、情境教学等教学模式。推行落实“双证书”制度,探索实施弹性学制和学分制。完善职业学校学生技能竞赛制度。推进产业文化、优秀企业文化、职业文化进校园进课堂,促进职业技能和职业精神的高度融合。
专栏8 职业教育重点项目
产教融合发展工程。中等职业学校项目包括12个盟市37所学校,主要建设内容为学校基本办学和实习实验实训基础设施建设及必要仪器设备购置。高职院校项目主要建设内容为实习实验实训等教学和生活设施建设(包括购置仪器设备)。
高等职业教育创新发展行动计划。建设优质高职院校8所;建设60个国家级骨干专业;建设60个自治区级教学资源库。
县域中等职业学校标准化建设项目。支持50所旗县中等职业学校实施县域中等职业学校标准化建设,使县域中等职业学校的办学条件整体得到改善和提升,达到基本标准。
中等职业教育改革发展示范学校建设项目。重点支持学校完善基础设施、改革培养模式、改革教学模式、创新教学内容、开展师资培训、完善内部管理、改革评价模式,在全区建成40所自治区级中等职业教育改革发展示范学校。
中等职业教育骨干、特色和创新型专业建设。重点支持300个左右专业建设,主要用于专业的实验实训基地建设和师资队伍建设。
4.宁夏:
加快发展现代职业教育。全面落实《自治区党委人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》,全力打造西部职业教育高地,基本建成具有宁夏特色、与现代产业和公共服务体系相衔接的现代职业教育体系。加强职业学校统筹布局,落实各级人民政府发展职业教育的责任,建设地级市职业教育公共实训中心并发挥辐射带动作用。支持有条件的县(市、区)建设1所规模适当、富有特色的县级中职学校,鼓励行业部门和社会力量举办的中职学校提高质量、办出特色。依托宁夏师范学院推动贫困地区特别是固原市发展高职教育。实施职业教育基础能力提升工程,逐步推进中职学校标准化建设,完善高职院校基础设施,加强国家和自治区级示范性高职院校建设,建设3所-5所在西部地区具有较大影响力的高水平职业院校。推进职业教育集团化办学,调动企业积极参与职教集团建设。推进职业教育实验实训中心共建共享,探索校地、校行、校企、校校联合培养人才机制。探索建立校企联盟,实现职业院校与行业、企业间的科技资源、人才和成果共享,支持各职业院校实验实训中心对行业、企业开放使用,鼓励行业、企业生产研究中心生产车间向学校教学实践开放使用。推进特色精品专业建设和教学内容、方式改革,开展“订单培养与订单培训”现代学徒制试点。建立国家职业标准与专业教学标准联动开发机制,完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制,促进职业院校专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、职业教育与终身学习对接。建立灵活多样的办学机制,鼓励高职院校建立区域性职业教育联盟,促进高职院校与中职学校专业、课程衔接。建立重视技能水平和工作绩效的职业教育考试升学制度,采用工学结合、学分认证为基础的灵活学习方式,推动普通学校和职业院校课程、学分互认。打通职业院校与本科高校培养通道,鼓励本科高校招收职业院校毕业生,与职业院校联合培养高层次应用型人才。
专栏5 职业教育产教融合发展工程统
筹职业教育投入,实施“11+N” 现代职业教育公共实训中心建设,支持14所中职学校建设教学型基础技能实训设施、岗位专业技能实训基地和规模适度的基础教学生活设施,努力打造26个以上中职骨干示范专业,依托自治区高职院校建设与企业生产相匹配、体现“互联网+” 的高智能、数字化学习工厂,实现模拟自动化生产线操作的教学实验,提高职业院校学生生产实操能力和创新素养。
5.云南:
加快现代职业教育发展
优化现代职业教育布局结构.努力扩大中等职业教育规模,保持中等职业教育与普通高中比例大体相当,普及高中阶段教育.实施职业教育基础能力建设工程,推进职业学校基础设施标准化建设.根据产业发展对技术技能人才的需求,推进17个区域职业教育园区(中心)建设,形成滇中、滇东北、滇东南、滇南、滇西、滇西北6个区域职业教育园区,统筹管理和调配区域内职业教育优质资源.推进县级职业高中(职教中心)与城市院校、科研机构、政府等对口合作,实施学历教育、职业培训、技术推广、扶贫开发和社会生活教育.鼓励支持民办职业教育发展,力争民办职业院校在校生占职业院校在校生的30%以上.发展高等职业教育,继续探索发展本科层次职业教育,扩大以提升职业能力为导向的专业学位研究生规模,将符合条件的技师学院纳入普通高等学校范畴,逐步建成技师职业学院.创新现代职业教育管理制度.完善“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,依法制定并落实职业院校生均拨款标准,完善经费稳定投入长效机制,改善职业院校基本办学条件.健全现代职业学校制度,扩大并落实职业院校在人事管理、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作等方面的办学自主权.加强职业院校设置标准、办学质量和课程教学的管理和监督,完善对职业教育发展的宏观管理,提高现代职业教育治理能力.探索发展股份制、混合所有制职业院校,创新公办职业教育办学机制,激活职教集团发展活力.促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推进,合理引导学生进入职业教育.健全企业、行业参与制度,落实校企合作办学有关法规和激励政策.加强现代职业教育内涵建设.深化产教融合、校企合作,促进校企深度合作,建设一批高水平中高职学校.指导职业院校主动聚焦我省8大重点产业,根据优势、特色产业和战略性新兴产业等产业结构调整与发展需要,面向市场需求调整专业设置,加强特色专业建设,开展专业建设评估工作,建立专业设置信息发布平台和专业动态调整预警机制,形成中职、高职、应用型本科、专业学位研究生相衔接的专业链和专业集群,增强职业教育人才培养的有效供给.开展现代学徒制试点工作,建立产业技术进步驱动课程改革机制和专业标准与职业标准联动开发机制,深化课程与教学改革,创新校企一体化人才培养模式,提升系统化人才培养水平.实施现代职业教育质量提升计划,创新职业精神培养机制,着力培养爱岗敬业、精益求精、重视传承、敢于创新的工匠精神.提升校长队伍和“双师型”教师队伍建设水平,实施职业院校教师素质提升计划,探索职业教育师范生定向培养和高层次教师培养制度,继续实施“特聘教师”计划,加快“云岭教学名师”的认定和培养.加强职业院校信息化基础设施建设,开发数字化教学资源和虚拟仿真实训系统,培训教师现代信息技术应用能力.加强职业教育科研及服务体系建设,加强常规教学管理与指导,推进职业教育教学评价模式改革,完善职业院校教育质量评估体系.
6.广西:
加快发展现代职业教育
优化职业教育结构布局。巩固中等职业教育在职业教育体系中的基础性地位,大力发展高等职业教育,引导部分本科院校向应用型转变,鼓励独立学院转设为应用型高等学校,积极发展专业学位研究生教育。优化职业院校的区域布局,加大设区市政府统筹力度,各设区市至少设立1 所高等职业学校,有条件的设立1所应用型本科院校,办好若干所中等职业学校,每县办好1 所新型中等专业学校。重点建设一批示范特色中等职业学校、高等职业学校和转型发展的本科高校,重点培育10 所优势突出的职业院校跻身国内同类院校一流行列。合理设置专业,建立专业设置随产业发展动态调整机制,形成与区域经济和产业转型升级相匹配的专业结构。重点建设一批示范特色专业和实训基地。围绕经济带、产业带和产业集群,按照职业岗位标准相近,专业基础设施相通,教学实训资源共享的原则构建一批以示范特色专业为核心的专业群。推进职业教育内部贯通。进一步推进中职、高职专科、本科职业教育、专业学位研究生教育的衔接。扩大高职高专院校招收.中职毕业生、本科院校招收中高职毕业生的规模和比例。推进中职、高职在办学定位、人才培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等方面的有机衔接,实施中高职一体化人才培养。推进职业教育与普通教育相互沟通。鼓励在小学阶段加强劳动技术课程教学,探索开展职业认知教育。推进初中阶段职业教育渗透,鼓励初中开设职业指导课程以及灵活开设职业教育班。加强高中阶段教育的普职双向沟通,鼓励有条件的普通高中独立或与中职学校合作适当增加职业教育课程,积极创设学生在普通高中与中职学校间相互转学的渠道。试行本科教育、高等职业教育之间学分转换,拓宽终身学习通道。推进职业教育产教融合。鼓励全区各地积极探索引企入校、校办企业、办校进厂、企业办校等多样化产教融合模式。充分发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用,鼓励多元主体组建职教集团,实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团全区14 个设区市全覆盖。按照“教产城一体化”建设思路,全面推进职教园区建设,探索职教园区、产业园区和城市新区融合发展,推进引企业入职教园区、引职校入产业园区,支持全区14 个设区市建设特色鲜明、定位准确的城市职教园区。重点支持一批职教集团和职教园区建设。推进校企共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才培养质量标准。建立和完善行业职业教育教学指导机制,强化行业企业对教育教学的指导。规范职业院校管理。规范职业院校教学常规管理,建立教学质量监控体系,完善质量评价制度,积极开展教育教学综合素质评价。建立职业院校常态化周期性的教学工作诊断与改进制度,及时向社会发布人才培养质量报告。加强职业院校招生管理,全面落实学籍管理制度。重点加强学生实习管理,严格执行学生实习管理相关规定。
专栏1, 职业教育基础能力建设工程
示范特色学校建设:建设示范特色中等职业学校100 所、示范特色高等职业院校20 所、普通本科转型发展示范校6 所、国内同类院校一流行列的职业院校10 所。“特色专业+实训基地”建设:建设中等职业学校“特色专业十实训基地”400 个、高等职业院校”特色专业+实训基地”120 个、应用型本科高校”特色专业+实训基地”50 个。职业教育园区建设:建设南宁、柳州、桂林、崇左职教园区和西江教园区;支持每个设区市建设城市职教园区。
7.青海:
加快现代职业教育体系建设
优化职业教育院校布局。依据我省主体功能区规划,科学制定职业教育发展规划,依托产业规划进一步调整学科专业结构,打破部门、行业、所有制限制,着眼长远,以需求为导向,科学规划,统筹区域内职业院校布局调整。鼓励通过兼并、托管、合作办学等形式整合行业、区域职业教育资源,整体提升职业院校办学水平。力争组建一所工科类高职院校,在青海师范大学海南校区的基础上建设一所面向六州的高职院校。
贴近我省产业升级结构调整对技术技能人才的需求,建设特色鲜明、效益显著的专业及专业群。加快西宁地区职业院校发展现代物流、通信技术、商贸服务、休闲旅游、文化体育、社区服务、健康养老、电子商务等现代服务专业;海东地区职业院校围绕装备制造、特色农业和现代服务业,重点建设加工制造、农产品加工与检测、绿色食品生产与检验及物流管理、商务管理和社区管理与服务专业;海西地区职业院校围绕柴达木循环经济试验区,加快发展新能源、新材料、特色生物等新兴产业相关专业;海北、海南州地区职业院校围绕环湖现代生态农牧业、民族文化产业和生态文明建设,加快发展民间传统工艺(藏绣、唐卡、木雕、石雕、民族服饰)、生态种养殖、畜牧兽医、农畜产品加工等专业;黄南、玉树、果洛三州围绕建设三江源国家生态保护综合试验区、全国草地生态畜牧业实验区、高原现代农牧业示范区,重点建设热贡艺术、生态旅游、农畜产品加工等专业。加强职业院校与区域重点产业和特色产业相适应的主干专业建设,建立学科专业预警、评估考核和动态调整机制。到2020年,重点建设30个专业群,实现50个中高职专业对接。
贯通职业教育人才培养体系,打通中等与高等职业教育以及本科教育的“立交桥”。进一步明确中高职学校办学定位,形成适应发展需求、产教深度融合,优势互补、分工协作、协调发展、衔接贯通的人才培养体系。推进“知识+技能”、单独招生和技能拔尖人才免试等招生制度改革,逐步扩大职业院校自主招生权和学习者自主选择权。完善初中起点中高职教育招生和贯通培养机制。扩大全省高职教育自主考试招生比例。稳步推进高职与普通本科“3+2”分段人才培养模式,积极探索中职教育与普通本科“3+4”分段人才培养试点及高职、普高学分制贯通注册入学制度,完善“双证书”制度,推进毕业生证书与职业资格证书对接。推动产教融合发展。充分发挥省、市(州)两级政府的主导作用,统筹规划产业发展和人才培养,支持高等学校和职业院校同行业企业建立人才培养和技术技能积累创新共同体。支持职业院校与企业合作办学、合作育人、合作发展,推动行业企业参与人才培养全过程,使专业教学更加紧贴技术进步和生产实际。积极推行“订单培养”、“现代学徒制”试点工作。全面推进联合招工招生、分类考试录取、校企联合培养的校企双主体办学模式。
8.新疆:

