第九章 一般均衡论和福利经济学 

第八节 效率和公平

a.效率与公平的矛盾

关系：有时是相互促进的，在很多情况下是相互矛盾的。

a.1缺乏公平的效率提高

表现：伴随效率的提高，收入分配的状况会发生各种各样的不同变化，四种典型情况——

1. 分配随着效率的提高而改善；

2. 分配随着效率的提高而不变；

3. 分配随着效率的提高而恶化；

4. 分配随着效率的提高而先改善后恶化。
   

结论：效率的提高并不能够自然而然地改善收入的分配。

a.2缺乏效率的公平增进

包括：

1. 平等化的直接效率损失：“公平”不是免费就可以得到的，需要耗费资源；

2. 平等化的间接效率损失：平等化本身所可能造成的对劳动、储蓄和投资等经济活动的的各种“反刺激”效应。

b.“效率优先”和“兼顾公平”

b.1效率优先

含义：在决定收入分配的问题上，首先考虑效率，把效率当做决定收入分配的第一位的因素——经济效率高，所得到的的收入也高；经济效率低，所得到的收入也低；

做法：让市场机制在收入分配领域里充分地发挥作用，要让市场的供求关系决定各种生产要素的价格，决定收入的分配。

b.2兼顾公平

措施：

1. 减少和消除不合理的收入；

2. 促进机会均等：机会不均等的来源——

1. 天生能力的差别；

2. 家庭背景的差别；

3. 社会待遇的差别；

3. 限制某些行业、某些个人的垄断性收入；

4. 实现生存权利和消灭贫穷：向贫穷宣战的意义——

1. 通过直接减少陷于贫穷的人口数量，提高了这一部分人的福利水平；

2. 通过增加贫穷人口的收入，改善了整个社会的收入分配状况；

3. 通过向贫穷人口提供更多和更好的保健、教育等等，提高了他们的生产效率，并进而提高了整个社会的效率。

   
   

c.收入再分配的具体措施

c.1税收政策

作用：

1. 通过对不同的人征收不同数量的税收而直接地改变收入的分配；

2. 通过改变市场的相对价格而间接地改变收入的分配——

1. 税收会引起生产要素的价格的变化，从而影响个人和家庭的幸福；

2. 税收又会引起一般商品的价格的变化，同样也影响个人和家庭的福利。

考察：

1. 应当把重点放在整个国家的税收制度上，即放在所有税种上，而不是只放在某一个或几个特殊的税种上；

2. 需要分析各种税收的真正“归宿”——即真正支付税收款项、承受税收负担的人；

3. 考察整个税收制度的“累进”性质——

1. 如果随着收入的增加，税收在收入中所占的比例变得越来越大，它就是累进税——改善收入的分配，促进平等；

2. 如果随着收入的增加，税收在收入中所占的比例变得越来越小，它就是累退税——会进一步拉大收入分配的差距；

3. 如果随着收入的增加，税收在收入中所占的比例保持不变，它就是比例税——对收入的分配基本没有影响。

c.2政府支出

影响：在西方社会，尽管确实存在着一些不利于收入分配的政府支出项目，但我们还是应该看到，政府支出在很多方面能够明显地改善收入分配状况——

1. 对基本食品消费的补助计划；

2. 公共卫生计划；

3. 初等和中等教育计划；

4. 关于退休、伤残、失业人员的社会保障计划；

5. 农业发展计划；

6. 落后地区发展计划。

c.3其他措施

包括：

1. 价格控制：包括关税、最低工资法、农产品价格支持、加速折旧、工资-价格控制等等；

2. 重新分配产权：包括政府放宽原先较严的对捕鱼的限制、颁布污染控制的标准、颁布食品卫生标准、禁止在某些场合做香烟广告，等等——与价格控制相比，重新分配产权对再分配的影响常常要更加猛烈。