美国国会两院争吵曝光罕见条款：直接支持非政府武装竟有法律依据

在最近关于美国军费开支的争吵当中，出现了一个奇怪的“1202条款”。美国众议院武装部队事务委员会希望能够动用这个条款，向特种作战司令部提供2,500万美元，比上一年度多了1,000万美元，美国参议院却没有同意。

根据媒体介绍，这个1202条款是在2018年制定的，允许美国特种部队支持其他国家的非政府武装。据说这个条款是给乌克兰量身定制的，可以执行到2025年。接受美国特种部队帮助的乌克兰武装，主要执行情报侦察任务。

美国众议院武装部队事务委员会想把这个条款永久化，不要再设什么期限了，而美国参议院却没有同意。多数情况下，颠覆活动都是由美国中央情报局负责。如果要求美国特种作战司令部出面，那受援对象一般都是成了气候，有一定规模，甚至有稳定的根据地的武装势力。比如反叙利亚政府的各种武装力量，以及在乌克兰战争爆发前活动于顿涅茨克等地的乌克兰武装小分队。

从今年的情况看，众议院要求给1202条款增加1,000万美元的预算，甚至想把这个条款永久化，这就有些不正常了。按照美国众议员加列格的说法，1202条款的作用是帮助那些遭到中国、俄罗斯侵略的国家，扶植他们的民兵组织来进行抵抗。

目前与俄罗斯处在战争状态的只有乌克兰，美国对乌克兰的军事援助已经从秘密转向公开，不需要再使用1202条款。中国没有和任何一个国家处在战争状态，中国虽然有可能与印度发生边境冲突，但是不会升级到印度政府军被完全打垮、印度需要组织游击队的程度。中国与南海周边国家的矛盾也限制的海空领域，很难扩大到这些国家的陆地上。

那美国众议院到底想要拿这些钱来干什么？梳理当今世界上的主要热点，我们发现有两个可能用到1202条款的地方。首先是叙利亚，目前阿拉伯国家联盟已经重新接纳了叙利亚，如果没有更多外部势力的介入，叙利亚叛军会被打垮，内战会逐步结束，叙利亚政府能够恢复秩序。

这是叙利亚、俄罗斯、中国以及多数国家想要看到的，但却不是美国所希望看到的结果。所以美国众议院希望拿一笔钱出来秘密支持叙利亚叛军组织，支持他们继续对抗叙利亚政府、搞乱中东。

另外一个地方就是台湾。美国很清楚，如果中国发起武力统一，台军是不堪一击的。美国政府已经多次提出，希望台湾能够组织焦土抵抗。即使台军被打垮了，也要组织民兵小分队，在城市、乡村、丛林、山地抵抗解放军。美国陆军已经向台湾派出了200多名教官来对台军和台湾相关组织进行巷战和游击战术训练。

如果台湾当局对这件事情不积极不上心，美国国会可能会要求美军特种作战司令部亲自动手，直接在台湾建立非正规武装并进行针对性的训练，来达成美国想要的效果。美国这么做是有先例的。乌克兰臭名昭著的亚速营，有很多就是美国直接招募和训练的，乌克兰政府都不见得能够指挥他们。

当然，美国参议院对这个提案还是保持了警惕，他们倒不是担心中国有什么不满，而是担心美军特种部队的行动失控。2500万美元在美国的军费大盘子里根本就不值一提，但是怎么监督这笔钱的使用是个问题。阿富汗战争美军的开支账目至今不明不白，连前任总统特朗普都查不下去。叙利亚的美军公开强占油田区域，自己开采自己赚钱。

更为严重的是，如果不对1202条款进行监督，这些军阀集团、特别是驻海外的美军，如果为了自己的利益而故意造乱子，组织非政府武装，主动攻击俄罗斯、伊朗或者中国，那问题就大了。

在乌克兰战场上，有一些事情非常蹊跷。每当俄乌双方有一点点可能坐下来和谈的时候，就会发生导致战争升级的攻击事件。如攻击克林姆林宫、所谓的俄罗斯叛军越境进攻俄罗斯本土别尔格罗德州，最近的是炸毁新卡霍夫卡水坝。这些动作似乎是不受乌克兰政府控制的某些武装力量干的。这是不是由直接受美国某些部门控制的神秘力量做的，我认为是有可能的。

站在中国的立场，我们必须严密监视这个1202条款在干什么、要干什么，已经干了什么？如果有危害中国利益的苗头，那我们有必要动用一切手段加以揭露和反击。绝不能让美国的某些人用这个1202条款来侵害中国的国家安全。