应用背景

电子印章/电子签署作为整个数字中国建设的基础设施之一，它们以快速、安全、方便和可追溯等优势，在国央企中得到广泛应用。越来越多的国企选择采用电子签署和电子合同来提高运营效率、管理水平，并避免潜在的风险和成本。针对这一趋势，国家层面也出台了一系列政策，仅2023年上半年，国务院及全国各地政府办公厅、发改委、人社局、住建局、医保局、市监局、司法厅、法院、公共资源交易中心等机关部门发布60余项政策，积极推广电子印章、电子签名、电子档案等广泛应用。

e签宝作为行业领先的电子签名基础设施服务商，已服务大量党政机关、国央企及百强企业， 其中，在已服务的300+国央企中，我们发现：

● 55%应用于招投标 + 采购场景；

● 21%应用于内部办公场景；

● 其余场景分布在融资租赁、工程、人资、物流、检测单据等

需求分析

可以看出，在目前服务的国央企中，电子签章的用印需求主要集中在招投标/采购（55%）及内部办公（21%），那么为何这2个场景成为国央企电子签章应用的核心场景？

招投标/采购

1 国企和央企作为国家经济命脉,业务范围广泛,上下游产业链关联性强,在基建设施、能源资源、金融服务等重要领域具有重要地位和影响力。这些国企央企需要大量采购各类原材料、设备以及外包服务,同时也需要对外进行大量的工程和产品招标。因此,招投标和采购是这些企业的日常重要工作内容。

2《中华人民共和国招标投标法》第三条

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

3 2016年到2022年，中央企业上网采购率由55.4%上升到89%。电子招投标率由44.6%上升到81.4%，国有企业数字化转型步伐明显加快。国有企业采购向供应链转型的趋势越来越明显。国有企业采购已经不是简单的采买活动，更加注重稳定、安全和高效。

4 2020年以来，国家财政部连续多次修改完善《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》，并明确“在电子交易系统签订的电子合同，与书面合同具有同等法律效力”，“鼓励利用数据电文形式和电子信息网络开展政府采购活动”。

因此，作为国家经济主力军,这些企业招投标和采购规模巨大,业务量持续增长。采用电子签名等数字化手段,可以有效提升企业招投标采购的工作效率、降低成本、防止违规操作,并简化上下游企业的信息联络。

电子签名助力国企央企招采业务实现标准化、规范化、智能化，符合国家对这些领军企业的期待,也展现了它们引领经济数字化发展的责任担当。

内部办公

1 国企的日常工作离不开公文，发布通知、下达任务、请示工作、记录会议全靠公文，因对效率和安全的重视，也促使企业不断推进公文管理方式的转变和升级：

2 国家相关部门多次在发文中提出要“加快推进国企数字化转型”、“打造数字化政府”。“公文”作为政府、国企单位内部重要的信息载体，成为众多机关、国企单位数字化转型的第一步。

3 相较于其他场景，内部办公电子签章的应用推广更为容易，应用门槛较低，可快速掌握使用。另外，内部推广可控，不需关外单位协调配合，员工对其接受度也较高，管理层可直接推动其快速应用和扩散。

因为以上种种原因，内部办公场景是电子签章推广的优先落点，同时也成为其他场景应用的有利示范。

解决方案

e签宝作为行业领先的电子签名基础设施服务商，在为大量政府机关、国企央企和百强企业提供服务的过程中,深入理解招标采购核心业务场景，吸收业务的真实痛点和需求，持续优化完善自身的产品与服务体系。通过技术创新与场景应用的深度融合，最终沉淀出一整套涵盖招标采购全流程的一体化专业解决方案。

因其全面的签署能力，专业的需求响应，灵活的商业模式以及丰富的服务经验，e签宝已成为国企央企招标采购数字化建设中最值得信赖的合作伙伴之一。e签宝招采一体化解决方案,正在助力更多国有企业实现招采业务的智能化升级和管理效能提升。

 

电子签章系统实现与招投标管理系统、电子招投标平台、OA办公系统等的深度集成，招标方、供应商和评标专家可在系统中进行身份认证，所有涉及的招标文件,包括招标公告、招标文件、标书、评标报告、中标公告、中标通知书、答疑澄清文件以及最终采购合同等，均可在系统中进行在线编辑、上传和远程签署，全面实现招投标业务的无纸化流转。

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招标公告，投标邀请书

通过e签宝内部公办解决方案，借助文件模板及自动盖章服务，导入供应商信息，快速生成 “招标公告“ 及 ”投标邀请书” ，并批量通知供应商。

[旗子]详情参考内部公文解决方案

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实名认证 - 服务开通 - 安全登录 - 标书盖章 - 标书加密提交

实名认证

已开通过e签宝账号的用户可直接登录，无需重新注册认证；新用户也可根据指引轻松完成自助注册认证，同时提供在线客服支持。降低投标前用户的准备成本，招投标平台也无需安排专人运营。

 

服务购买

为供应商提供CA证书新办、续期、授权、停用等服务，支持移动CA 及 物理Ukey

 

 

 

安全登录

企业管理员或经办人使用e签盾小程序扫码，即可快速登录招投标平台；或使用硬件Ukey插入电脑，输入PIN码即可安全登录，进行标书制作。

标书盖章

打开标书文件后，管理员或经办人可根据投标要求选取对应的印章，拖拽印章单次或批量落印，支持骑缝章、指定页面签章。高效、准确地完成标书盖章后，进行意愿认证，确保签署全流程合规可控。

标书加密

标书盖章后，可进行本地化标书加密，并将加密文件上传。确保标书内容在开标前严格保密，避免商务信息泄露，符合招投标规范要求。

 

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标书解密

标书解密：

正式开标时，投标人使用e签宝服务扫码或插入Ukey，核验身份并获得解密后的标书文件，合规便捷地进行现场或远程标书解密。

 

 

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在线预览 - 评标签字（现场/远程）

在线预览：

标书文件解密后，评标人可在线阅览标书及相关附件。借助e签宝服务，大文件在线阅览同样流畅，无缝嵌入招投标平台系统，实现便捷高效的评标功能。

 

评标签字（现场/远程）：

开标讲标后，项目评审专家签署承诺书，并打分评价。招投标系统可调用e签宝服务，外接手写板等设备，完成内部评审签字，同时支持扫码手绘签、Ukey签。文件不出本地，避免信息外泄更安全。

 

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中标通知书

中标通知书：

e签宝服务支持接入更多招投标平台内的签署场景，如中标公告单方盖章，在线发布合规有效的公告文件。平台用户可及时查阅中标情况，下载公告文件验证签章有效性。

 

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采购合同

采购合同：

确认中标结果后，可由招标方发起项目合同签约。使用e签宝服务，支持快速调用标准签署发起页面，节约平台对接融合成本。提供操作指引及在线客服，帮助平台用户更好更快地完成项目签约合作。

 

方案优势总结

实践级解决方案：150+ 公共资源交易中心，100+ 政务单位，150+ 国央企真实案例；

高效的认证服务：纯线上企业认证，多认证通道，多企业类型支持；

多签署介质支持：手机盾扫码签、物理Key意愿签、云服务线上签，满足各类场景所需；

创新的商业模式：支持企业采购、相对方采购的付费方案，灵活满足商务需求；

一体化架构设计：供应商电子签名服务，招投标业务及采购场景通用；

客户案例

山东能源集团

山东能源集团是山东省国资委组建成立的大型能源企业集团，境内外上市公司10家，从业人员22万人。主导产业覆盖矿业、高端化工、电力、新能源新材料、高端装备制造、现代物流贸易，2022年营业收入8270亿元，位居中国能源企业500强第5位、中国企业500强第23位、世界500强第69位。

应用场景：

供应链采购

方案说明：

采购方创建合同，发起合同，审批通过后，采购方自动盖章

 

 

供应商登录山东能源相对方协同门户，签署合同

 

 

 

应用效果：

2022年，建广数科为山东能源集团承建了基于合同管理的智慧法务管理系统，覆盖合同拟定、合同比对、合同发起、合同签署、合同报表、合同数据大屏等，目前电子签主要应用于采购场景，上线首年签署量：1万 + ；

中国黄金集团

中国黄金集团有限公司组建于2003年初，其前身是成立于1979年的中国黄金总公司。是中国黄金行业唯一一家中央企业，中国黄金是中国黄金协会会长单位，是世界黄金协会在中国的唯一会员单集团主要从事金、银、铜、钼等有色金属的勘察设计、资源开发、产品生产和销售以及工程总承包等业务，是集地质勘探、矿山开采、选矿冶炼、产品精炼、加工销售、科研开发和工程设计与建设于一体的综合性大型矿业公司。

应用场景：

招投标业务

方案说明：

中国黄金招投标业务场景中，e签宝对接集成了广联达招采平台，使招投标业务均在招采平台进行，电子用印由投标企业使用UKEY进行，盖章后的标书随业务流程进行归档，盖章后文件在开标后可以在招采平台中进行查看和下载。

 

 

应用效果：

自2022年12月14日正式上线使用，在后疫情时代，招投标业务全流程线上化办理，保障了集团的项目招标工作不停、不断，为各项工作正常开展提供了有力支撑。相较于其他招标业务完成效率增长了百分之六十。

昆药集团

国家重点高新技术企业、中国医药工业50强企业。

应用场景：

供应链采购、内部公文

方案说明：

对接泛微OA，将各场景用章需求通过OA系统审批，线上加盖电子印章或发起双方进行线上签署电子合同，场景覆盖采购、内部公文、人力、营业等多场景应用

 

非招标类合同

招标类合同

服务类合同

框架类合同

物料类合同

资产类合同

协议盖章申请

销售年度协议

采购年度协议

采购分销协议

人力劳动合同

退换货协议

应用效果：

昆药集团全场景引入电子签名：

固化印章管理规范，实现电子印章、物理印章全生命周期管理；

加强合同签署管控，建立高效、可靠、合规、合法的签署机制管理，提升执行效率；

实现签署简单、高效、方便、客户体验良好；

加强合同管理，实现签署过程可视化、可追溯；满足用印数据的统计分析需求；

实现系统间集成、打通信息孤岛、减少手动作业、提升工作效率。

 

中铁工程装备集团

中铁工程装备集团有限公司：为世界双500强企业——中国中铁股份有限公司下属的子公司，是专业从事隧道掘进机（盾构机和TBM）研发制造和技术服务的大型国有企业，先后被列入国家火炬计划高新技术企业、国家工信部品牌培育示范企业、河南省10家创新方法示范企业、50家重点培育的装备制造企业。

应用场景：

供应链采购

方案说明：

集成至浪潮ERP，提供完整的电子合同生命周期管理功能，包括合同签署用户的身份鉴别、用户数字证书管理、合同发起、签名与签章、合同归档、证据保全等功能。

1. 用户在ERP系统对签约供应商入库

2. 用户在ERP系统中起草电子合同，根据业务流程设定相关负责人对合同审批。

3. 审批完成业务人员点击发起用印申请即可发起电子合同

4. 合同相对方完成个人、企业实名认证，实名认证后合同电子签约

5. 签约成功合同回传ERP系统供业务人员合同查看履行合同、归档。

 

 

 

应用效果：

● ERP全流程闭环

打造一站式ERP系统服务通用平台，实现用户随时随地合同发起、合同撤销、供应商人员变更等全流程监控。

 

● 服务用户协同

标准合同实现无纸化电子签约，完成供应商注册4000余家，打通供应链采购数字化最后一公里.

300+ 国央企客户一览 (部分)

 

相关政策

国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见

国发〔2021〕24号

推进招投标全流程电子化改革：推进招投标全流程电子化，加快实施合同签订和变更网上办理。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。

进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围：在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。

中华人民共和国政府采购法 - 修订草案征求意见稿

2020年12月，财政部发布

提出“在电子交易系统签订的电子合同，采购人可以通过电子交易系统备案，电子合同与书面合同具有同等法律效力。”

国家知识产权局《关于“专利业务办理系统”上线的通知》

【发布日期】2023年01月03日

摘要：为进一步提高专利审查质量和效率，为公众提供高效便捷的审查服务，国家知识产权局决定于2023年1月11日开通“专利业务办理系统”，整合优化专利电子申请、专利缴费信息网上补充及管理、专利事务服务、PCT国际专利申请、外观设计国际申请等多个业务系统。系统通过统一身份认证平台完善了用户注册信息的注册用户登录后，可以提交发明专利申请，电子接收专利局发出的各类通知书、决定和其他文件。

财政部、银保监会：鼓励具备条件的银行通过银行函证平台开展数字化函证

【发布日期】2023年01月09日

摘要：《通知》指出，鼓励具备条件的会计师事务所和银行通过银行函证平台（包括第三方函证平台和银行自建函证平台）开展数字化函证，有效提升函证效率和效果。《通知》明确，数字化回函与纸质回函具有同等法律效力和证明力。无论采取数字化或纸质方式回函，银行均应当加强内部稽核、校验，对回函内容的真实性、准确性负责，不得以任何理由、任何方式免责。

国家发改委、财政部等13部门：鼓励使用电子保函

【发布日期】2023年02月06日

摘要：国家发改委等13个部门联合发布《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，通知提出全面推广保函（保险）：鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。

文化和旅游部：旅游市场电子证照3月1日起推行应用

【发布日期】2023年02月27日

摘要：为全面实现文化和旅游市场涉企证照电子化，不断提升“互联网+政务服务”水平，文化和旅游部办公厅发出通知，决定自2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照，启用文化和旅游市场电子印章。通知明确，电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。通知还要求，推进电子证照互通互认，规范电子证照共享调用。提升政务服务便利化水平，探索电子证照线上线下融合创新应用，有序推进电子证照社会化应用试点。

最高人民法院：全国法院电子送达文书均可支持司法区块链在线核验

【发布日期】2023年03月07日

摘要：最高人民法院公布：即日起，全国3500多家法院的电子送达文书均支持在互联网司法区块链平台或人民法院在线服务小程序进行在线核验。至此，人民法院今后送达的每一份电子文书均将实现区块链技术存证验证。

发改委：关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

【发布日期】2023年03月15日

摘要：报告指出，推动全国统一大市场建设，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础性制度，健全统一的市场监管规则。进一步深化公共资源交易平台整合共享，不断提升公共资源配置效益和效率。深化招标投标改革创新，加快完善招标投标、政府采购法规制度，深入推进招标投标全流程电子化数字化转型升级，加强全覆盖全链条全流程监管，打造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

国务院办公厅关于印发《国务院工作规则》的通知

【发布日期】2023年03月18日

摘要：通知第六章第三十三条提出，国务院及各部门要加强机关信息化应用和保障，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。