发达国家碳排放政策系列5——美国碳排放政策

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昨天和大家分享了发达国家碳排放政策系列的第四部分：美国碳排放情况

今天和大家分享第五部分：美国碳排放政策

美国政府环保政策极大程度上受其执政党和总统的影响，具有不连贯性和不稳定性。特朗普在位期间，美国成为首个退出巴黎协定的国家，同时还削减了控制国内排放政策的力度。直到拜登上台，正式重返《巴黎协定》，代表美政府通过宣告等形式推动美国减少碳排放。

目前美国碳中和主体框架为“3550”计划，即以 2035 年和 2050 年为重要时间节点，承诺到 2035 年通过向可再生能源过渡实现无碳发电，实现电力行业碳中和；到 2050 年实现全面碳中和。

美国历任总统在位期间相关政策：

未来美国政府仍将集中力度在清洁能源和公共交通方面。

2021 年 11 月 19 日，美国众议院通过拜登总统 1.75 万 亿美元的《重建更好法案》（《Build Back Better Act》）。该法案包含 5550 亿美元用于应对气候变化，将以延期税收减免和提高税收抵免额为主要手段，大力推动风电、光伏、储能、新能源汽车等行业的发展，其中：

1、 光伏风电

（1）投资抵税减免（ITCs）

30%的抵免税率延长 10 年，2032 年降至 26%，2033 年降至 22%。

（2）生产抵税减免（PTCs）

2022 年起 PTC 额度恢复 100%至 2.5 美分/KWh，并延期至 2031 年，2032 年降至 80%，2033 年降至 60%，2033 年后不再拥有 PTC 额度 。

2、 储能

本次法案计划对于高于 5kWh 的储能系统，到 2033 年前给予最高 30%的 ITC 退税。目前美国储能仅在与光伏、风电项目搭配时，才能够享受 ITC 退税，独立的储 能项目(例如电网招标的项目、家庭独立于光伏用于削峰填谷的项目等)都无法获得。因此首次针对储能制定单独的 ITC 退税，具有历史意义。

3、 新能源车

当前美国新能源车税收抵免政策为 7500 美元，本次法案计划提高税收抵免最高至 1.25 万美元。具体而言，对于在美国国内组装的汽车，在 7500 美元的消费者税收抵免的基础上将额外增加 4500 美元。使用美国制造电池的车辆还将额外获得 500 美元的奖金。

美国《重建更好法案》（BBBA）提案：

注：ITC：投资抵税减免（Investment tax credits）是指进行项目投资的厂商可以从他们的所得税单中扣除其投资总值的一定百分比；PTC：生产抵税减免（Production Tax Credits）是指符合条件的项目投入使用后的 10 年内，每产生 1kWh 电，可获得全 税收抵免额的一定比例的税收抵免。如 2020 年全税收抵免额为 2.5 美分/kWh，当年比例为 60%，则实际税收抵免额为 2.5*60%=1.5 美分/kWh

ITCs 和 PTCs 延期图示：

2021 年 9 月，美国能源部发布《光伏未来研究》（《Solar Futures Study》）。该研究模拟了美国电网发展的三个核心情景（“参考”，“脱碳”，“脱碳+电气化”）下风光等可再生能源的发展方向。

“参考”场景模拟截至 2020 年 6 月的现有碳中和政策，两个“脱碳”场景均设定电力系统脱碳的目标。

随着美国重返《巴黎协定》并设定“实现 2035 年 100%零碳电力”的目标，实现脱碳情景的可能性大大增强。在“脱碳”情景下，美国累计部署光伏发电到 2035 年达 757GW，到 2050 年达 1016GW，2020-2035 年 CAGR 达 16.56%；累计部署风电到 2035 年达 507GW，到 2050 年达 645GW，2020-2035 年 CAGR 达 10.02%。

风光装机预测的三种情景：

美国光伏装机情况及预测（单位：GW）：

美国风电装机情况及预测（单位：GW）：

发达国家碳排放政策系列的第五部分就分享到这里，明天和大家分享第六部分的内容：欧盟碳排放情况

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