第四集：印度版阿克巴大帝

简述阿克巴改革措施并评价（北京大学2015年世界史真题、湖南师范大学2017年世界史真题）。

阿克巴统治时期（1556-1605），帝国版图辽阔，各地规划不一，民族矛盾和宗教矛盾很尖锐。为了统一制度，缓和社会矛盾，加强中央集权统治，阿克巴进行了一系列改革。这场改革恰逢其时，对印度社会发展起到了一定的促进作用。

（一）改革背景

（1）政局不稳，国内外矛盾重重，巩固统治成为阿克巴改革的现实政治需求。突厥化的蒙古人巴布尔入侵印度后统治当地居民，建立了莫卧儿帝国，且是伊斯兰教政权。封建剥削严重，农民和城市居民反封建斗争加剧。阿克巴即位后，面临统治者与被统治者、当地居民与外来统治者、印度教与伊斯兰教间的复杂矛盾。

（2）印度社会经济发展，手工业和商业繁荣，成为阿克巴改革的社会经济前提。手工业生产发展，城市兴盛，形成手工业和商业中心，对外贸易繁荣，商品货币关系发展。新兴富裕商人要求摆脱长期分裂割据状态，建立统一稳定的中央政权以推动社会经济发展。

（3）印度教势力发展，要求国家统一，宗教平等，为阿克巴改革做了思想准备。阿克巴改革前，虔诚运动发展，号召人们为实现印度国家统一，推动印度国内外贸易发展而斗争。印度教王公势力发展，要求宗教平等，享有在政治上担任重要职务的权力。

（二）改革措施

（1）行政管理：集中了国家的行政、军事、司法和宗教等方面的最高权力（加强中央集权，消除地方割据）。皇帝以下，设财政、军需、司法、宗教事务和监察等部，由宰相辅佐皇帝统辖中央机关，实际上宰相的权力只限于掌握地方的财政税收，各部大臣直接对皇帝负责；在地方，将全国划分为若干省，设总督管理军务，中央另派行政长官掌管税收和民政，并监视总督；还实行统一的军衔等级制度并按军衔高低授予采邑。阿克巴的政治特点是化行政为军事组织，官吏多授予军职，成为“曼萨布达尔制”。

（2）财政税制：丈量全国土地，按产定级，作为征收地租的标准，规定中央地区把实物税改征货币税。收实物税地区税率为收获量的 1/3；取消了包税制陋习，租税一律由中央派官员征收。

（3）宗教政策：采取一系列措施调和伊斯兰教与印度教、外来统治者与印度本地统治者之间的关系，改变了宗教和民族歧视的传统政策。在统治阶级内部提拔了不少印度教封建主充任中央和地方官吏。取消印度教徒的人头税和巡礼税，允许其宗教信仰自由；原先被迫改信伊斯兰教的人可以恢复原来的教籍。阿克巴企图把各派宗教糅合在一起，创立一种“神圣宗教”，自任教长，以便消除宗教分歧，巩固统治。

（4）经济发展：注意发展农业生产，支持工商业，统一货币和度量衡，在全国范围内修筑公路，扩大商业交通网，鼓励对外贸易，甚至他本人也投资商业。

（5）社会风习方面：废除了许多陈规陋习,如寡妇殉夫、童婚、杀婴、神灵裁判、奴役战俘等,还创办学校。推行新的教育制度,允许女子受教育。

（三）评价

（1）阿克巴改革在一定程度上缓和了民族、宗教和阶级矛盾，削弱了封建割据势力，加强了中央集权统治；增加了政府的财政收入，减少了收税中的舞弊行为；革除陈规陋习，创办学校，推行新的教育制度推动印度文明的发展；经济上加深了各地区、国内外的商贸联系，还统一度量衡，支持工商业发展，推动印度货币经济发展；吸收外来优秀文化，提高了社会的文明程度，巩固了帝国的统治。

（2）阿克巴改革仍难以摆脱历史局限性。改革对印度封建剥削起到巩固作用，真正获益的是封建主和一些高利贷商人，广大劳动者的处境未得到根本改善。改革并未解决印度社会中的各种矛盾，在阿克巴去世后，这些矛盾反而愈演愈烈，帝国也逐渐衰落下去。