赵炜：管仲的贡献

        管仲（前723～前645年），名夷吾，字仲，又称敬仲，春秋时期齐国著名的政治家、军事家，颍上（今安徽颍上）人。齐桓公时，齐国能登上“春秋五霸”之首，与管仲对其内外政策进行的一系列变革分不开的。据文献记载，管仲被齐桓公任为上卿，尊称“仲父”，治齐达40年之久。主张“政不旅旧”，“择其善而严用之”（《国语·齐语》），实行改革，富国强兵。对外以“尊王攘夷”相号召，对内则选贤任能，严格管理，发展生产，制定并提出了一系列改革政策。这些措施包括发展工商渔盐铁；承认土地私人占有，推行“相地而衰征”的政策，按地质好坏、多少征赋；寓兵于民，扩大兵源；举贤任能，制订选拔人才的制度；加强对各级官吏的管理等等。提出“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”（《管子·卷一》）的论点，并把“礼、义、廉、耻”上升到“国之四维”，认为“四维不张，国乃灭亡”（《管子·卷首》）。正是这些行之有效的变革措施，使齐国的外部环境得以改善，内政得以整顿，并极大地促进了经济社会的快速发展。

        而进一步分析其经济增长的内在原因，关键在于对水利的重视。管仲是一位著名的政治家，也是一位水利专家。他对水利的一系列论述和实践，不仅反映了齐国当时水利建设的状况，而且对后世治水影响深远。他是我国历史上把治水与治国紧密联系起来，并视治水为治国安邦头等大事的第一人。如他说：“善为国者，必先除其五害。”所谓“五害”，即水、旱、风雾雹霜、瘟疫、虫灾等。“五害之属，水为最大。五害已除，人乃可治。”（《管子·卷十八》）意思是说，要确保农业丰收，百姓安居乐业，天下安定，国家繁荣昌盛，必须采取有效措施消除水、旱等自然灾害。

        管仲重视水利，还表现在他能够率先垂范，亲理水事上。作为齐国当时的最高管理者，不仅在水利建设上做了大量而又具体的工作，还结合实践对水利工程的管理、施工以及农业灌溉、城市水利等进行了深入的研究和科学的总结。这在《管子》一书中有大量的记述，其论述之精辟，见解之独到，时至今日仍有十分重要的现实意义。如他认为要管护好水利工程应设置水官，并选拔那些对水利工程比较熟悉的人来担任；冬季要对河渠堤坝进行经常性的检查维护；汛期防汛应责任到人，险要地段更要设专人防护等。“终岁以毋败为固，此为备之常时，祸从何来？”只要常年都能保持水利工程的完整牢固，加强防汛，祸患也就无从产生。在水利工程的施工方面，管仲除对人员的组织、管理提出了具体要求，制订了严格的制度和措施外，对施工技术也有深刻的研究和总结。如针对齐国的气候特点，提出春夏之际是农田水利建设的黄金季节。因为“春三月，天地干燥，水纠裂之时也”，这时土料中含水量比较适宜，易于夯实，工程质量有保证。而且这时“山川涸落”，处于枯水时期，还可从滩地取土，这样既节省了堤外土源，避免毁坏农田，又能疏浚河道，一举两得。另外，从农事上来说，这期间“故事已，新事未起”，处于农闲季节，且昼长夜短，气候适中，其他季节则“不利作土工之事”。在谈到具体施工方法时，他主张堤随水行，剖面呈“梯形”，上小、下大，并且要植树、种草，既可巩固堤防，又可为抢险、堵漏备下料物。关于城市水利，管仲也有精辟的论述。他认为“凡立国都，非于大山之下必于广川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”。就是说，选择都城或城市的位置，不要很高，以免造成取水困难；也不要太低，以减少防洪排涝的工程量。良好的水利环境对于城市建设是必不可少的，既要拥有足够的水资源，又要具备良好的防洪条件。城市建设布局要因地制宜，视地形和水利条件而定，不必拘泥于一定的建筑形式。两千多年前，管仲就能对水利有如此深刻的认识，是十分难能可贵的，也充分反映齐国当时水利建设的繁荣程度。

        这一时期，齐国乃至其他诸侯国中最大的水利工程，当是齐堤的兴建。齐国为开拓疆土、扩大耕地，把黄河尾闾的“九河”填去了8条，并修筑了一道绵延数百里的长堤，史称齐堤。该堤起自河北东光县砥桥，经南皮、孟村、盐山、黄骅，直抵渤海。齐堤不仅具有防洪功能，还同时具有军事防御的重要作用，又称长城堤、齐长城，为齐、燕、赵三国的界堤。据《南皮县志》记载，在元、明时期，“齐堤烟柳图”曾是当地一大美景。至今，在该县境内仍残存有长达3千米的齐堤遗址。

        正是在管仲的大力辅佐和积极努力下，齐桓公时代齐国的经济才有了突飞猛进的发展，国力日渐强大，“九合诸侯，一匡天下”（《管子·卷首》），使齐桓公的霸业达到了顶峰，跃居“春秋五霸”之首。管仲所取得的业绩也备受后人的推崇，连孔子都说：“微管仲，吾其被发左衽矣！”（《论语·卷七》）无法想象，如果没有管仲治水，后人要过着怎样贫穷而野蛮的生活。

摘自《束与分的变奏：黄河治理简史》

青海人民出版社