人民的好书记(刘保忠）

  在由长春通往吉林市的吉长路南线28公里处，有一个不大不小的镇--吉林省吉林市船营区搜登站镇。这个镇过去是有名的落后镇：截止1998年8月，这个镇共欠外债达近千万元，9年累计超生1286人，拖欠提留款600多万元，干部、教师9个月发不出工资，社会安治异常混乱，地痞无赖大白天敢拿著铁镊子在集市上连偷带抢，村匪屯霸肆无忌惮打骂群众。 

　　1998年9月，43岁的刘宝忠临危受命，来到这里担任镇党委书记。 

　　两年过去了，这里发生了惊人的变化：全镇偿还、化解村级债务602万元，13个村还清了外债，人口自然增长率为负0.37%，统筹提留款上缴率为100%，镇上还建起了14座楼房。百姓编了一道打油诗称赞：“刘宝忠真叫劲儿，村匪屯霸全蔫退，干部工资发到位，当地百姓不遭罪。” 

　　今年2月28日，中共吉林省委作出决定，号召全省党员干部“向刘保忠同志学习”，“做刘保忠式的好党员、好干部，自觉践行党的宗旨和‘三个代表’重要思想！” 

　　记者寻问刘宝忠有什么“绝招”，他的回答简单明了：“凭自己坚定的党性，凭自己对人民负责的精神，凭自己过硬的本领，我就不信唤不回东风！” 

　　“工作干不好，老百姓不得安宁，是我们太无能了！” 

１９９８年９月１５日，刘宝忠到任时，搜登站镇乱成一片，经济上捉襟见肘，社会风气一片混乱，黑社会分子把刀架在个体户脖子上收“保护费”，镇上的干部因拖欠工资牢骚满腹，对老百姓的事儿能推就推，过了上午１０点，办公室里就找不到人了。   “谁来当书记都白扯！”“他刘保忠多个啥，三头六臂也没用！”。刘保忠上任第一天，周围都是风言风语。 

　　刘保忠的倔脾气上来了，在当天举行的镇干部见面会上，他先给自己断了后路：“搜登站不就是穷吗，咱想法儿把它整富，２年内不变样儿，不用大家撵，我卷铺盖儿回家种田！”接着，在全镇三级干部、全体党员和村民代表参加的千人大会上，他把这席话又慷慨激昂地重申了一遍，说得与会者心里都打嘀咕：这新来的书记咋这么“虎”呢？！ 

　　刘保忠了解到，镇里所有经营部门都还是统管，年年亏损，这是镇财政亏空的症疾所在。他果断决定，改革的第一板斧先从镇机关食堂砍下去，召开食堂竞包会。竞包租金达到了每年５.３万元，镇干部和教师一个月的工资总额是２.７万元。竞包租金一到位，刘保忠马上给他们补发了一个月的工资。这是他上任后的第三天。 

　　接着，广播站、镇办小企业等多个部门相继竞包出去。镇里由每年补贴这些单位１０多万元变为增收２０多万元。在刘保忠上任的第２１天，拖欠干部教师的９个月工资全部补齐。 

　　镇里启动小城镇建设，在镇办公楼及家属大楼建设之前，刘保忠先把一楼做为商业经营楼层实行坐价拍卖，结果镇里建楼没投一分钱，反而赚了几十万元

。 原来镇里的各站办所都有临时聘用人员，每年共需支出８万多元。现在全部被裁减，既减轻了财政负担，又提高了工作效率。过去，每个行政村有７、８名村干部，现在压缩了一半，全镇精减８０多人，每年节约开支３０多万元，减轻了农民负担。 

　　如今，镇容镇貌也明显改观。两年来，共拆除临时建筑５０多间，１６００平方米，兴建三层以上楼房１４栋，总面积２１０００平方米。干部职工的住房条件也大改善。去年，有２０个村开通了程控电话。投资环境的改善，日益吸引客商前来投资兴业。两年来，全镇共引进企业２１家，到位资金３２００多万元，实现税收１９３万元。去年，镇财政收入达到了５７６万元。 

　　由于离吉林市区仅有２０多公里，搜登站成了黑社会分子的窝点之一。前些年镇社会治安相当混乱，集贸市场行窃者明目张胆，旁观者怒不敢言﹔村匪屯霸欺压群众，干扰村务，没人敢管。刘保忠到任后说：“水平不流，人平不语。如果不把他们彻底打掉，老百姓就不得安宁，那就是我们太无能了。” 

　　永安村有一个无赖，一年四季，吃穿用全靠村民无偿提供，哪一个敢说不字，张口就骂，抬手就打。他的哥哥是兽医，邻村的一个兽医到村上给牲畜看病，被他打了一顿﹔他的弟弟有一台灭茬机，村民必须得用他的，否则上门大骂。半拉山村柏树三社有一伙恶势力，盗窃抢劫，敲诈勒索，村干部不但不敢管，还找他们给“摆事”……刘保忠了解这些情况后，立即开会布置，镇机关干部和各村搜集村匪屯霸的犯罪线索，及时上报，由镇派出所进行处理，镇党委要人出人，要物给物，全力支持，谁给村匪屯霸说情，就撤谁的职。 

　　刘保忠几次在大会上公开宣布：“请黑社会和村匪屯霸别跟老百姓使横，你来找我刘保忠，看是你厉害还是我们共产党员厉害，我在镇政府五楼最东边的房间办公，早８点上班，晚５点下班，你们随时可以找我！”    两年来，全镇共打掉各种犯罪团伙4个，拘留３９人，逮捕２２人，劳教５人，对１７名"屯大爷"进行了训戒，社会治安状况明显好转。 

　　“治穷致富先治党  治党首先从我开始” 前些年由于治党不严，教育管理不够，搜登站的党员干部队伍存在着诸多问题。刘保忠认为要从根本上改变搜登站的面貌，必须从整顿党员干部队伍入手，治穷致富先治党。 

　　１９９９年春和２０００年８月，镇党委先后两次对党员队伍进行了集中整顿。根据党章，紧密结合全镇党员队伍的实际，制定了１８条具体评议内容。党员逐条对照进行自我检查，组织党员进行互评，组织村民代表对党员逐一进行测评。两年共处置不合格党员９０名。同时大力培养入党积极分子，发展优秀青年农民入党。两年来，共发展新党员８６名，３６名新党员走上村社领导岗位。党组织的凝聚力和吸引力明显增强，要求入党的青年越来越多，目前全镇入党积极分子达到４２０名。 

　　在整顿党员队伍同时，对村干部队伍也进行整顿，对不称职、群众不拥护的干部果断地进行调整。全镇共调整村班子１６个，调整村党支部书记和村委会人员２１名，选拔了办事公道、年富力强、群众拥护的人担任村党支部书记和村委会主任，恢复了村级组织和村干部在群众中的威信。 

　　对违纪违法的干部，刘保忠坚决查处，决不手软。１９９８年９月以来，全镇共查处违反党纪政纪案件２７件，处分干部１７人。原来，搜登站有的干部不知道镇纪委是干什么的，现在个人生活的一些重大事项，都主动向镇纪委请示报告。两年来，镇纪委共收缴各类违纪款１７万元。

 刘保忠之认为，抓廉政建设，关键在“一把手”，“一把手”收一元钱，下面就敢收一百元。 
　　刘保忠到搜登站的第一个春节期间，一些镇干部到他家或办公室，有的送钱，有的送物，他当时就予以拒绝，实在推不掉了，事后送回，有的委托镇纪委书记退回。 
　　１９９９年春，在计划盖办公、住宅、商业综合楼时，刘保忠与班子成员商定：面向社会公开招标，不搞暗箱操作，任何人都不得徇私情、送人情、受贿赂。一些建筑商都想把工程抢到手里，有的手拿十几万元的存款折，有的通过各种关系，纷纷来找刘保忠，都被拒绝了。有一天，有两位“官”比刘保忠大的人打来电话，让刘保忠到县城，说有事，一定要来。刘保忠去了以后，发现这两位领导正与一个搞建筑的老板在一起。他们说，镇上建楼，能不能让这位朋友做。刘听了，很生气，但没说啥。吃完饭，那个老板非要领大伙到洗浴中心。刘保忠坚决不去，严肃地对那个老板说，你要是想揽这个活，你就来投标，能不能投上，就看你的实力了。说完，转身就离开了。    在搜登站有搬家送礼的习俗，叫“烧炕”。１９９９年１１月，镇机关住宅楼竣工，镇粮库和供销社职工住宅楼也交付使用。在刘保忠的带动和严格要求下，镇机关干部搬家时没有一个设宴请客的。 
　　就在搬家期间，刘保忠的女儿结婚，刘保忠的爱人要办一下，刘保忠耐心地做爱人和女儿的工作，他说：“你们给我留点说别人的地方，我是党委书记，姑娘结婚收礼，我还怎么说别人。”就这样，刘保忠“秘密”地办理了孩子的婚事，没有办一桌酒席。 

在刘保忠的带动下，搜登陆站镇形成了良好的党风和政风，干部心齐了，群众气顺了，干劲更足了。不少村干部说：“现在镇机关干部下村一般不吃饭，吃饭也很简单，每人一顿一、二块钱就够了。以前镇里站所过春节的时候，都向村里要东西，现在没有一个要的。” 

　　“要多为群众办实事，要靠说服不靠压服” 

　　刘保忠在处理农村出现的矛盾和问题时，坚持按政策办事，用事实说话，靠说服而不靠压服。 

　　长桥子村二社农民穆照洪把猪圈一半修到了大路上。村里修路时，一位负责工程的镇干部说，这不合理，得拆。穆照洪手里拿著一瓶农药说：“你拆吧，拆我就喝”。这个干部没有办法只好找刘保忠。刘保忠说，你别着急，我去。他随身带了把尺，拿了根绳，到了穆照洪家后，刘保忠对穆说，你先放下药瓶子，把你家宅基地证拿出来，我看看。穆照洪拿出证后，刘保忠当着他的面，开始量他家所占的土地面积。量到猪圈那儿，很清楚，都是额外占的地。刘保忠说，这没啥说的了，要么按占的面积交罚款，要么拆掉。这个农民一下服了，连声说：“我拆我拆。” 

　　过去，搜登站镇统筹提留款拖欠的问题十分突出。到１９９８年８月末，全镇仅一个村无外债，２２个村村均债务４２.９万元。最典型的是永安村，１０年没有缴纳农业税和统筹提留款﹔村班子软弱涣散，１７年换了１４任支部书记，五年没发展一名党员﹔铺张浪费严重，１９９２年到１９９８年６年间仅招待费就花掉４０多万元。刘保忠决定采取了四项措施先解决永安村的问题。一是召开全体村民大会，根据群众意愿，把村领导班子成员全部撤职。二是对村里的帐目进行清查，对不合理的费用实行“吃吐”，历届村干部共清退贪占款和招待费１４万元。三是对村里高利贷抬款进行清理，一律按银行贷款利率计息，共削减不合理利息１３万元。四是对土地进行清查实测，多退少补。群众拍手称快，心平气顺，群众开始主动交纳统筹提留款。 

为解决好超计划生育问题，刘保忠首先从镇机关干部抓起，逐人进行清查，涉及到谁处理谁。此举在全镇引起强烈震动。刘保忠到任三个多月，全镇共处罚违反计生政策的镇机关干部３人、村社干部３７人，共收缴超生罚款３４万元。同时，健全和落实了计划生育包保责任制，有３个村的村书记、村委会主任因村里出现超计划生育问题被撤职或依法罢免，有效地遏制了超生势头。１９９９年全镇计划外出生仅１人（外出打工人员返乡前所生），２０００年则彻底杜绝了超生。 

　　过去的搜登站镇是远近闻名的“上告镇”、“上访镇”，党群干群关系比较紧张。刘保忠到任后，自己直接接待上访群众。在他到任的头三个月，有一半时间和精力都用在了接待群众上访上。常常顾不上吃中午饭，一直忙到晚上六七点钟，最多时一天接待上访群众达７０多人次。对要求合理的，帮助解决，一次处理到位，不留尾巴﹔对不理解政策的，耐心解释﹔对一些无事生非、无理取闹、故意滋事的，他严厉批评，并抓住典型事例在镇办有线电视上曝光。在一年多时间里，刘保忠接待上访群众２３００多人次，解决各类问题７６０多件。    １９９９年春，林家桥村二社有一位孤寡老人，来找刘保忠，进屋就跪地喊冤。原来，这位老人的老伴在世时，家里有六七分地栽了杨树，这个村一位村民组长说他能办采伐手续，张罗着帮她把杨树卖了。砍了树以后，这位村民组长把地推了要自己种水稻，引起这位老人来上访。第二天，刘保忠派人把这位村民组长找到办公室，对他进行了严厉的批评，责令把占的土地立即退回

刘保忠说：“我是个农民出身的干部，深知农民的苦处和艰辛。我当了干部，只想为农民群众多办点实事、好事。”    当农民的利益受到侵害时，刘保忠尽其所能，全力保护。１９９９年１２月，搜登站村一农民办的粮米加工厂的３５００多公斤稻米，被县工商局执法队给没收了。这个农民哭着来找刘保忠。刘保忠了解完情况后，当即给县工商局局长打电话。工商局长过问了此事，把卖粮钱退给了这位农民。 

　　１９９９年冬，由于当年积温不足，农民种的又多是中晚熟品种，玉米的水分高，多数在三等以下，粮库不收，而此时粮食市场又没放开。全镇３.５万吨玉米有卖不出去烂掉的危险。刘保忠心急如焚，直接把电话打到国家有关部门，并多次向市、县政府反映，经多方努力，全镇３.５万吨玉米全部售出。 

　　１９９８年９月下旬的一天，几个农民到镇里找刘保忠说，胖头沟水库放水了，明年种地怎么办。刘保忠赶紧赶到水库，此时水库正在放水。他立即找到水库主任说：“咱们这年年缺水，现在把水放掉，泡地时缺水怎么办？”水库主任说：“这是上级命令，谁敢违抗？”刘保忠说：“执行上级命令得从实际出发，要是上边查下来，蹲监狱我去。”结果这些水留住了。到了插秧的时候，搜登站一带正赶上大旱，水库的水解了农民的燃眉之急。 

　　引松入长工程占了五里桥三社村民张岭七分地，３年多，没得到补偿，多次上访没有结果。刘保忠得知此事后，先后１２次打电话，与引松入长指挥部协调。2000年春天，张岭终于得到了３０００元补偿金。刘保忠说：“作为一个乡镇党委书记，就是要为这些普普通通、老实巴交的老百姓办点实事，我们不替他们说话谁替他们说话”。

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