【大声疾呼】JRA厩务员春斗事件簿
原作者—何俊文（《竞马论》记者）
于2023年2月尾，JRA的厩舍从业员（即马房助理及骑马人，下称马房职员）希望争取更佳的薪酬待遇。代表JRA马房职员的四个工会：关东劳、美驹劳、全马劳及关西劳团结起来，于3月16及17日约见聘请他们的练马师协会会面，希望可以就有关诉求达成共识。
各个赛马地区的马房职员的薪酬制度并不一样。以香港为例，香港的马房职员及骑马人皆由香港赛马会支薪，除了基本薪酬外，如果马房职员所属马房的赛驹取得奖金，他们可以获得当中分成。
JRA马房职员的薪酬则由所属的练马师支付，而资金来源主要是马主所缴付的养马费。因此他们今次争取薪酬待遇的对象是练马师协会，而非JRA。
何谓「春闘」
「春闘」一词为日本独有词汇。由于日本不同行业于每年2月前后，如对劳工待遇不满时，他们便会组织劳工运动并争取更佳劳工福利。这些运动一般称为春季生活斗争或春季斗争。
JRA马房职员有多个工会，美浦训练中心有关东劳（关东特雷森劳动组合）、竞骏劳（竞骏劳动组合）及美驹劳（美驹劳动组合），栗东训练中心则有关西劳（关西劳动组合）及全马劳（全国赛马劳动组合）。当马房职员受到不公平或不当对待时，这些工会会成为练马师与马房职员桥梁，从中进行斡旋。我们成功接触两名不愿透露姓名，属于关东劳的工会会员透露：「所属工会为从业员提供咨询服务，并协助介入从业员与练马师之间进行交涉。因此工会对练马师有一定制衡力量。」
除为会员协助与僱主斡旋外，JRA各个马房职员工会亦有提供一些福利予会员。另一位同属关东劳的工会会员表示：「如果会员们受伤、结婚及生儿育女等大事，工会都会向会员提供一些津贴。以每月会费为3,000日圆，让所有会员得到保障。」
而今次JRA马房职员争取更佳薪酬待遇而发起春闘。四个工会，美浦及栗东各有两个，合共会员人数多达2279名马房职员，团结起来向练马师协会争取废除2011年新设的薪酬系统，争取让2011年后加入成为马房职员的会员以旧有薪酬系统聘用。
JRA马房职员的薪酬系统
JRA马房职员的新薪酬系统于2011年引入。这新系统适用于2011年后加入的JRA马房职员，最大改变是取消旧有的长期服务津贴（勤続手当），这是一个根据年资而定的额外津贴。另外，新薪酬系统的年薪与2011年前一样，将马房职员的薪金分成37个薪酬点，但除了薪酬点1的134,000日圆外，几乎每一个薪酬点都比旧有低。顶薪并非薪酬点37，而是薪酬点32，年薪为349,000日圆。
奖金亦是马房职员的收入来源。与旧薪酬系统一样，他们负责照顾的赛驹如果可以于赛事中获得奖金。马房职员可以获得百分之五，因此照顾大赛头马赛驹的马房职员与照顾普通赛事头马的马房职员会有很大差异。除了基本年薪及奖金外，作为僱主的练马师亦会向马房职员提供各式各样的津贴，如住宅津贴、交通津贴及长距离运输津贴等。无论新及旧薪酬系统的马房职员都享有这些福利。
JRA马房职员的要求
四个工会团结起来向练马师协会施压，废除新薪酬系统，让这批于2011年后加入的马房职员可以与其他旧制马房职员一样。
首先是恢复这些2011年后加入的马房职员的长期服务津贴。例如已担任马房职员1年可获2,350日圆；10年可获22,600日圆；最多为36年，可获81,100日圆。
另外就是恢复基本年薪至旧系统水平。旧系统的基本年薪薪酬点大部分比新制高7至12%，当中位列中间的薪酬点10至22，都是相差10%或以上，如新系统薪酬点14为249,000日圆；旧系统同薪酬点为282,000日圆。
2011年引入新薪酬制度的原因
1997年，JRA投注额达到史无前例，超过4兆日圆的高峰。但是，翌年1998年因全球股市下挫触发金融风暴、2008年因雷曼兄弟次按危机引发金融海啸，2011年3月东日本大地震等都令日本经济重创。地震更令福岛及中山的赛事暂停举行，马房只能减低养马费来支援马主继续养马。养马费削减的背景下，马房就向职员体制开刀。
首先，马房由原本一个马房拥有10名马房助理（每人负责2匹）及3名训练专门助理（每人负责6匹）中削减一名训练人员以维持运作。及后，马房再引入与年资挂钩的薪酬赛事须延期或取消，社会秩序陷入混乱状态，令投注额严重萎缩至2011年约2兆3000亿日圆的低位，比1997年少约42.7%。至于JRA的马主人数，亦有1997年的2800名左右，下跌至2011年的2321名。
由于马房职员的费用主要由马主承托，为了令升幅曲线趋缓的薪酬系统。虽然第一年入职时新系统的月薪（134,000日圆）比旧系统（132,000日圆）多，一旦累积多年年资便会出现新系统薪酬较旧系统小。例如，达到第22个薪酬点时，新系统的月薪（309,000日圆）比旧系统（344,000日圆）少达35,000日圆。
另外，新系统适用于2011年或之后入职的马房职员，因此马房职员间拥有同时拥有两种薪酬系统，并出现年资递升却薪酬升幅不一样的状况。
如何走到「罢工」这一步？
当年，新的薪酬系统引入的论述是建基于仍然未有经济或投注额何时会复甦的迹象。惟自2011年开始，投注额逐渐从低位回升，每年投注额升幅不下数百亿日圆。即使是2020年起受疫情影响并举行长达7个月的无观众赛马，因JRA发展网上投注服务下投注额不跌反升，去年的投注额已回复至2001年的水平（3兆2586亿日圆）。至于登记马主数目，则由低位上升至2022年尾的2740名，提供给每匹参赛马的出赛津贴（JRA提供给所有出赛马的津贴），以3岁新马赛事为例，由2011年的357,000日圆大幅上升至470,000日圆，升幅达31.7%。
另一方面，要成为JRA马房职员，唯一途径是投考竞马学校的厩务员课程。投考马房职员的申请者，由2000年的超过900人，至去年只有118人。另外，马房职员的离职数据亦显示由2011年开始，一直工作至退休年龄才离任的马房职员的比重每年递减，反观40至59岁的马房职员离职比率却见上升趋势。总括来说，入行人数减低，离职者年轻化的背景下，工会认为入行人数将不足以弥补离职人数，长远令行业逐渐萎缩。
目见投注额、马主数目、出赛津贴等随着经济复甦而回复上升轨道，新的薪酬制度却继续运行，且行业有逐渐萎缩的迹象，于2020年12月21日，本文提及的四个工会连结成为大联盟，与练马师协会及JRA开始进行磋商。奈何经历两年多，谈判后都未见有显著结果。因此，大联盟决定在2023年计划发动罢工。
3月2日，大联盟与东西练马师协会谈判后未有成果，各工会就向成员发文表示将于3月8日至9日举行投票，决定成员是否赋予工会罢工权。3月10日，大联盟公布投票结果，显示关东劳共有91.6%会员支持罢工、关西劳86.7%、全马劳86.6%，加上美驹劳已一早获授权罢工，四个工会成员皆赋予工会罢工权。翌日，大联盟就发表罢工宣言，并在16及17日再次与练马师协会谈判，惟仍然不果。
遭遇滑铁卢
3月17日日本时间下午六时许，传出罢工前第二次谈判失败的消息，当传媒及马迷都认为这星期的赛事会被取消之际，陆续有消息指今星期的赛事会由非工会成员、已离职的马房人员、竞马学校学生，甚至练马师协助维持赛事运作如牵引马匹出沙圈等。大联盟对此表示惊讶，大联盟以罢工作为争取废除新薪酬系统的筹码，维持举行赛事的话便会令大联盟处于不利。另外，亦有声音指出由一些未曾受训的人员协助举行赛事，或许会令人马出现意外。
个多小时后，栗东训练中心的全马劳突然宣布脱离大联盟并取消罢工行动。全马劳的委员长榊原洋一及后以书面回覆传媒，表示：「（我们）与关东劳、美驹劳及关西劳一直争取薪酬待遇至今。尽管如此，我们决定不进行于今个星期的罢工。这是一个艰难的决定，若果只因我们罢工而将即使是疫情下也继续为马迷提供的赛马停止，我们认为是不可取的。」
3月18日，星期六的赛事中，不难看见一些练马师负责牵引马匹出沙圈。JRA官方公布当天有五匹马取消出赛，但没有提及是否因为受罢工影响而取消。JRA的竞走担当理事佐野健吉表示：「虽然双方都显示出磋商解决问题的态度，但最终（练马师协会与）三个工会谈判破裂。今次谈判围绕的是制度上的问题，要立即解决是困难的，我们希望劳资双方能继续讨论以寻找解决方案。」
当天下午，大联盟向工会成员发信指明天（3月19日）起罢工将会取消。关东劳的小仓书记长表示：「当谈判破裂后，我们四位一体计划进行罢工的时候，全马劳突然的离开令我们跌了一跤。由于我们要重新定位，因此我们取消今次罢工。将来，我们会继续围绕着新的薪酬系统进行谈判，惟讨论内容及时间表则未有定案。」
就这个急速转向的形势，其中一名受访的关东劳工会会员表示：「在必要团结起来的时候脱离（大联盟），虽然我不会说是出卖，但这个是一个无情、残酷的决定。」至于全马劳内部又如何理解这个决定？另一名工会成员就透露：「我也从全马劳留意到（对此决定）表示奇怪的声音。」
1999年，马房职员亦曾举行罢工。虽然与今次一样由美浦及栗东的工会协作举行罢工，但近年在「西高东低」的背景下，栗东受训马成绩比美浦的较佳，令双方对罢工的取态不尽相同。以去年为例，栗东受训马胜出2039场赛事；美浦受训马只胜出1416场。因此，栗东的马房职员所得到的奖金分成也会比美浦的为多，而栗东内就出现一种「能取得奖金便可」的氛围。
结语
今次春斗以三个工会会员短暂罢工后告一段落，练马师协会表示会继续留意情况，并承诺会于适时检讨及调整薪酬系统。
其中一位受访者认为相信今年工资难以得到调整。另一位受访者则认为今次春闘是一场「败北」，马房职员在现今日本马圈不能再以罢工作为谈判手段，反而应与多方面协调。他表示：「未来可以话，JRA、马主、练马师及马房职员一同坐下来商讨一个更好的方案。」
3月24日，日本首相岸田文雄在国会参院予算委员会回应立宪民主党议员有关马房职员罢工的质询时表示：「有关赛马的将来，为了提供娱乐予国民且延续对畜牧业的贡献，整备马房职员的薪酬待遇是重要的。希望劳资双方能在充分讨论之下，落实双方都能接受的方案。」
关东劳、美驹劳及关西劳于宣布结束罢工后不久，随着表示会继续团结一致争取诉求。稍后会在新组合下再起草新的诉求文件，以达到他们所希望的。没有全马劳的大联盟已经再次与练马师协会及JRA举行会议，并安排于4月13日再次进行磋商。且看劳资双方，以及JRA磋商后的事态发展。
