新泰市：“三个聚焦”深化商事制度改革 全面提升登记注册便利化水平

今年以来，新泰市深入贯彻落实支持民营经济高质量发展安排部署，推进集成改革，加快数智赋能，推动服务升级，商事制度改革不断深化，企业注册标准化、规范化、便利化水平大幅提升，民营经济发展环境持续优化，市场主体活力不断增强。2023年1-4月份，新增市场主体新增市场主体6227户，市场主体总数达到143553户。

一、聚焦集成化改革，助力企业准入准营

聚焦企业关切，围绕企业开办、准营、退出等环节，持续深化改革，不断激发市场主体活力。一是全流程再造。持续推进企业开办“1545”改革，企业开办只需1个环节，自选5种方式，1个小时办结，实现4零成本，获享5项服务。今年以来，免费刻章1778套，免费发放税务UKEY2139个，为企业节约成本150万元。将“一业一证”扩面至70个行业，实现行业经营许可“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、统一出件”，减少环节75%以上、精简材料85%以上、压缩时间90%以上，累计发放行业综合许可证3600余张。实行营业执照与许可证件联合办理、联合变更、联合注销“三联办”，首批推出63个“三联办”高频服务事项，平均节省跑腿次数3次，减少材料48%，节省时间62%。二是全链条服务。区分无债权债务、债权债务复杂、违法失信等不同情形市场主体，实行分类注销，进一步优化市场主体退出机制。今年以来，办理注销登记4203件。对因疫情等不可抗力暂时无法经营的企业，提供自主决定歇业服务，已为2家企业办理歇业登记。在企业开办“一窗通”平台开通档案查询功能，可随时查阅打印档案材料，实现“数据多跑路，群众不跑路”。截至目前，820余家企业通过不见面查询方式查询了企业档案。三是全过程监管。实施食品经营许可告知承诺制改革，一纸承诺即可免于现场核查。许可信息同时推送至监管部门，加强事后监管。对企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得注册登记的，以及违反承诺办理税务注销的，依法将该企业或相关人员列入严重违法失信名单并进行公示，实施信用联合惩戒。去年以来，依法撤销599家市场主体营业执照，违法违规行为得到有效遏制。

二、聚焦数智化赋能，提升登记注册质效

依托信息化平台，以大数据为支撑，持续改进许可业务办理方式，不断减少业务办理环节，进一步提升审批效率。一是实施智能秒批工程。开发建设个体工商户注册登记“智能无人秒批”系统，综合运用图像识别、语音识别、人脸识别、信用信息校验、智能定位等技术，实现名称自主申报，经营地址、经营范围等登记信息快速智能填报，智能审批。个体工商户注册登记由1个工作日缩短至5分钟，累计办理“秒批”登记5428件。二是搭建视频勘验平台。建成新泰“云勘验”平台，量化制定28项勘验标准嵌入“云勘验”系统，对食品经营等25个许可审批事项进行远程视频勘验，勘验时间由过去最短1.5个工作日缩减至半小时以内。截至目前，累计“云勘验”5344件，节省时间8016个工作日、路程14.9万公里、费用385万元。《政务服务远程视频“云勘验”服务规范》被确定为数字强省工程标准。推行企业账户“云开户”服务，银行尽职调查时间由过去平均4个工作日缩短到10分钟，该项服务列入省开办企业创新行动“揭榜挂帅”改革试点，入选省级扩面打榜典型案例。截至目前，累计“云开户”400余件。三是布设自助服务终端。在全市各乡镇街道、重点社区设置“泰好办”自助终端94台，均可办理60项高频事项，辐射3至5个社区，形成10分钟便民服务圈。开通“跨省通办”专区，通办区域涵盖7个省、16个市、34个县市区，实现39项高频事项跨省通办和跨域通办。自助终端上线以来，群众自助查询业务180余万次，证明打印5万余份，缴费2万余次、900余万元，累计服务群众190万余人次，为企业和群众节约办事成本近百万元。

三、聚焦便利化服务，激发创新创业活力

针对群众办事多头跑、不会办等问题，通过下放许可权限、制作标准化视频、开展帮代办服务等方式，实现群众办事多点可办、就近能办、一看会办。一是就近办。按照“应进必进、能进全进”原则，梳理“我要开烘焙店”等50个涉企服务场景，编制公布《新泰市高频简易“一件事”社区联办事项清单》，将企业登记、小餐饮登记等涉企服务事项下放授权20个乡镇街道、864个村居便民服务中心就近办理。深化市域通办，综合运用“爱山东”APP、“泰好办”自助终端等办事渠道，持续推进“掌上办”“网上办”“自助办”，群众办事“小事不出村，大事不出镇”。截至目前，乡镇街道及村居社区累计办理下放事项39457件。二是合作办。在银行网点打造政务服务专区，配备自助一体机、税控机等设施设备，“一站式”完成营业执照，税务UKEY和公章领取等企业开办业务。深化银行网点政务服务能力，与山东农村商业银行等金融机构合作，在全市73个银行网点开展居民医疗保险等涉农高频服务事代办、代收、代缴等服务。与全市27个社区22个物业公司合作建成58个“物业+政务”驿站，提供便民服务，打造群众家门口的服务便利店。截至目前，累计办理事项2000余件。三是容易办。在准入门槛低、监管风险小的行业探索“一套标准管审批”服务模式，首批选取小餐馆等30个行业，打造一批“标准店”“样板间”。分行业制作申请标准、审批标准、勘验标准、监管标准，制作视频展示现场布局和设施设备情况，让群众一看就懂，一学就会。截至目前，已有60余家企业通过“标准店”视频展示指导，高效完成现场布置，平均节约时间10天。